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　　根據(jù)省政府有關工作部署及遼寧省生態(tài)環(huán)境廳文件要求，阜新市生態(tài)環(huán)境局起草了《阜新市河流斷面水質激勵補償辦法(征求意見稿)》。為保障公眾的知情權和參與權，提高文件質量，現(xiàn)擬公開征求社會公眾意見，歡迎社會各界人士就該征求意見稿提出意見建議。為盡快推動實施意見出臺，積極推進工作落實，請于2025年1月13日前，通過電子郵件或者信函方式郵寄到阜新市生態(tài)環(huán)境局，以單位名義反饋的，請在反饋意見后注明單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個人名義反饋的，請在反饋意見后注明姓名及聯(lián)系方式。不受理匿名反饋和電話反饋。(請在郵件或信封主題上注明“《遼寧省河流斷面水質補償辦法（征求意見稿）》意見建議”)。

　　1.通訊地址：阜新市細河區(qū)科技大街99號（阜新市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科，郵政編碼:123000）

　　2.電子郵箱:fxhbwk@163.com

 阜新市生態(tài)環(huán)境局

2025年1月3日

阜新市河流斷面水質激勵補償辦法

（征求意見稿）

　　第一條　為持續(xù)深化生態(tài)保護補償制度改革，加強全市水污染防治，落實各級人民政府對轄區(qū)環(huán)境質量負責的法定職責，全力改善水環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《生態(tài)保護補償條例》（國務院令第779號）《遼寧省河流斷面水質激勵補償辦法》（遼政辦發(fā)〔2024〕2 號）等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　按照“受益者付費、破壞者賠償”原則，建立河流斷面水質補償機制。

　　第二條　我市行政區(qū)域內細河、繞陽河、柳河、養(yǎng)息牧河干支流的考核斷面，適用本辦法。

　　第三條　流域河流斷面水質考核對象為各縣區(qū)人民政府。

　　第四條　國省考斷面設置及水質考核目標以省生態(tài)環(huán)境廳下達文件為準，每年公布水質考核目標，市考斷面設置及水質考核目標由市生態(tài)環(huán)境局參考國家考核目標按照我市行政區(qū)域劃分確定，設置市級水質考核斷面，見附表。

　　第五條　國家考核斷面水質考核指標參照“十五五”國家考核斷面設定的水質目標確定，包括地表水環(huán)境質量標準基本項目中除去水溫、糞大腸菌群的22項指標。其中總氮指標不參與斷面水質類別判定，單獨作為補償資金核定依據(jù)，其余21項指標按照單因子評價確定斷面水質類別。

　　各河流上游市考斷面水質目標參考國家考核斷面水質考核指標，同時考慮河段上下游水質變化情況，考核項目暫定化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、氟化物、總氮共六項因子，考核執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838—2002）。按照六項因子評價確定斷面水質類別，總氮指標不參與斷面水質類別判定，單獨作為補償資金核定依據(jù)。

　　第六條　綜合采用人工監(jiān)測和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)逐月對流域干支流斷面進行考核監(jiān)測，每月通報一次。

　　第七條　國考斷面按國家考核要求進行月考核。市考斷面按季度平均值對縣區(qū)進行考核。市生態(tài)環(huán)境局負責，每月底前公布本月市考斷面監(jiān)測結果，有異議的縣區(qū)可在3日內提出反饋意見，生態(tài)環(huán)境局組織核實進行確認，確實為特殊原因造成超標的，當月監(jiān)測數(shù)據(jù)不納入市級考核評價。

　　第八條　污染補償金扣繳參照執(zhí)行《遼寧省河流斷面水質激勵補償辦法》，國考斷面水質超過考核目標的，繳納補償金50萬元；遞增超標一個水質類別增加50萬元。劣于Ⅴ類水質的河流斷面加罰補償金，按當月各超標因子超標倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)計算，其中扣繳基數(shù)為10萬元。市考斷面參照國考斷面扣繳，超目標扣繳25萬元，超標一個水質類別增加25萬元，劣于Ⅴ類水質，按10萬元基數(shù)加罰。

　　2025年，國考斷面總氮指標以2020年出市國考斷面總氮年均濃度作為考核目標。2025年，市考斷面總氮指標以2024年平均濃度作為考核目標；從2026年開始，以下游國考斷面總氮考核濃度作為考核目標。

　　按當月總氮濃度超標倍數(shù)乘以補償基數(shù)單獨核定補償資金，國考斷面補償基數(shù)為10萬元，其他類型斷面補償基數(shù)為5萬元。

　　第九條　對省級及以上生態(tài)環(huán)境保護督察或其他行政執(zhí)法抽查抽測過程中發(fā)現(xiàn)斷面水質超標，重新核定補償資金，當月不累罰。

　　第十條　省政府扣繳我市補償金由各縣區(qū)政府按照轄區(qū)內斷面超標情況及污染貢獻程度予以承擔。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳下達通知，分別按照國考斷面和市考斷面監(jiān)測結果和補償標準，對超標縣區(qū)下達補償金扣繳通知，并抄送市財政局。

　　第十一條　有關責任縣區(qū)政府自收到市生態(tài)環(huán)境局污染補償金扣繳通知60日內，及時足額向市財政局上繳補償金，逾期未上繳的由市財政局在年終結算時統(tǒng)一扣繳，并增加扣繳數(shù)額10%。

　　第十二條　市級財政扣繳的補償資金作為阜新市流域水污染生態(tài)補償專項資金，專項用于繳納省政府扣繳我市的污染補償金及相關流域的水污染綜合整治、生態(tài)修復、污染減排和生態(tài)補水工程和監(jiān)測監(jiān)控能力建設。

　　第十三條　對因工作不力、履職缺位等導致未完成年度河流斷面水質目標的，依規(guī)依紀依法對相關單位及責任人追責問責。

　　第十四條　各縣區(qū)人民政府應結合轄區(qū)實際和流域河流水質改善目標，加強組織協(xié)調和工作調度，全力落實推進水污染防治工作責任，開展宣傳教育和公眾參與，形成全社會共同關心支持水環(huán)境保護良好氛圍。

　　第十五條　對嚴重缺少生態(tài)用水和斷面水質惡化的河流，轄區(qū)政府應當結合水環(huán)境容量優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局，采取保證河道必要的生態(tài)用水和對重點排污單位采取限產限排、停產停排等綜合防治措施。

　　第十六條　本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《阜新市人民政府辦公室關于印發(fā)阜新市流域河流斷面水質目標考核修訂辦法的通知》（阜政辦發(fā)〔2020〕22號）同時廢止。