日期： 2024-06-13 瀏覽量：1943 來源：阜新市人民政府辦公室 責(zé)任編輯：李艷 文字大?。? 大 中 小
阜政辦發(fā)〔2024〕4號各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《阜新市貫徹落實(shí)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023-2025年）〉具體工作舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
阜新市人民政府辦公室
2024年6月9日
（此件公開發(fā)布）
阜新市貫徹落實(shí)《遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023-2025年）》具體工作舉措
為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，全面提升我市行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展，按照遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)的《遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023—2025年）》部署要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下具體工作舉措。
一、全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
1.進(jìn)一步強(qiáng)化政治能力建設(shè)。各級行政執(zhí)法部門要把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，全面踐行習(xí)近平法治思想，牢牢把握正確政治方向。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)培訓(xùn)教育，推動行政執(zhí)法人員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門，各縣區(qū)政府，高新開發(fā)區(qū)管委會；以下均需各縣區(qū)政府，高新開發(fā)區(qū)管委會落實(shí)，不再列出；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
2.進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法激勵機(jī)制，落實(shí)并完善有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，用好領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)法平臺，推動學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展行政執(zhí)法、應(yīng)對風(fēng)險的能力。建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，開展分類分級分層培訓(xùn)，鼓勵開展情景式、帶教式等新型方式培訓(xùn)。各級行政執(zhí)法部門要合理制定年度行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)計(jì)劃，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時的基礎(chǔ)上，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于80學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)（未明確具體學(xué)時的教育培訓(xùn)按45分鐘為1個學(xué)時計(jì)算）。上級業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對下級業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法人員要參加上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)，對承擔(dān)多個部門行政執(zhí)法事項(xiàng)人員的培訓(xùn)，鼓勵跨部門聯(lián)合開展。各縣區(qū)、各部門確保每年至少完成一次對本轄區(qū)、本部門行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年6月底前完成行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)并持續(xù)推進(jìn)）
3.組織開展執(zhí)法崗位大練兵。各級行政執(zhí)法部門要圍繞行政執(zhí)法活動全過程，緊扣現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、文書制作、案卷管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展現(xiàn)場模擬訓(xùn)練和信息系統(tǒng)、新型裝備應(yīng)用訓(xùn)練等崗位技能比武練兵活動，積極參加國家或省級各項(xiàng)執(zhí)法比武練兵活動，提高行政執(zhí)法人員辦案技能，夯實(shí)行政執(zhí)法基本功。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)促實(shí)效，各級行政執(zhí)法部門每年至少組織開展一次行政執(zhí)法大練兵，通過多種形式的實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高一線行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法和應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
4.進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。落實(shí)行政執(zhí)法人員年度考核制度和退出機(jī)制，定期組織開展行政執(zhí)法人員清理，對不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員，視情節(jié)依法予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件并進(jìn)行離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。人民警察證件的管理使用按照人民警察法的規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任部門：市司法局、市公安局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
二、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
5.常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題整治。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和省委巡視反饋的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格等行政執(zhí)法問題，常態(tài)化開展集中整治和專項(xiàng)監(jiān)督行動。各級行政執(zhí)法部門要對照梳理形成的本行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單，組織開展集中整治行動。市司法局將適時組織對各行政執(zhí)法部門專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保2024年圓滿完成國家、省對各地專項(xiàng)整治情況開展的專項(xiàng)監(jiān)督。（責(zé)任部門：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年6月底前取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)）
6.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”要求，依法準(zhǔn)確及時向社會公開行政執(zhí)法信息；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制作和執(zhí)法案卷歸檔管理；嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。常態(tài)化開展落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”督導(dǎo)檢查，以督查促整改，以整改促提高。要加大行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況在法治建設(shè)考核指標(biāo)體系中的考核權(quán)重，督促落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)）
7.全面推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。市司法局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督市本級各行政執(zhí)法部門制定、修改、適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。市直各行政執(zhí)法部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化量化本行政執(zhí)法領(lǐng)域的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，加強(qiáng)對基準(zhǔn)適用情況的管理指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和執(zhí)法培訓(xùn)。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，避免行政執(zhí)法的隨意性，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)原則，在行政執(zhí)法告知書和決定書中要引用裁量權(quán)基準(zhǔn)并適當(dāng)說明理由。根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋，以及政府機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革等情況，結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的動態(tài)管理和備案審查。（責(zé)任部門：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
8.全面推行行政執(zhí)法“四張清單”制度。建立行政執(zhí)法“四張清單”（即不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單）動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面落實(shí)“首違不罰”制度，對不涉及生命健康、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的首次輕微違法行為實(shí)施容錯免罰機(jī)制。積極推行柔性執(zhí)法和“會診式”執(zhí)法服務(wù)，強(qiáng)化文明執(zhí)法理念，靈活運(yùn)用輔導(dǎo)建議、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等手段，建立健全對行政相對人事前輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、勸誡、約談等制度。要總結(jié)提煉典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，采取多種形式大力開展行政執(zhí)法“四張清單”的宣傳工作，推動“四張清單”落實(shí)提質(zhì)增效。（責(zé)任部門：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前形成行政執(zhí)法“四張清單”典型案例并持續(xù)推進(jìn)）
9.加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)和“以案釋法”工作。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，組織開展案例評選工作，定期發(fā)布指導(dǎo)案例，開展典型案例交流分析研判指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型案例示范、警示、指導(dǎo)作用，切實(shí)提升執(zhí)法人員對典型案例的法理分析及執(zhí)法實(shí)踐能力。各級行政執(zhí)法部門要全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大“以案釋法”力度，結(jié)合案情及時進(jìn)行釋法說理，把案件依法處理的過程變成普法公開課。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
10.健全完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》及《遼寧省涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理辦法》，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。大力推廣運(yùn)用遼寧省監(jiān)管執(zhí)法平臺，推進(jìn)各類執(zhí)法平臺互聯(lián)互通。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法綜合統(tǒng)籌機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級的執(zhí)法聯(lián)動，有效規(guī)范涉企行政檢查，推行“綜合查一次”、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機(jī)制，推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時整改違法問題，防止以罰代管。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，進(jìn)一步依法降低行政執(zhí)法對企業(yè)的負(fù)面影響。完善涉民營企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機(jī)制，暢通違法行為投訴舉報途徑，建立工作臺賬，及時辦理投訴舉報，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家各種合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果）
三、健全完善行政執(zhí)法工作體系
11.協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。各級行政執(zhí)法部門要全面梳理、規(guī)范和精簡本部門、本領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制并公布行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。行政執(zhí)法事項(xiàng)清單要依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，對雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生、極少發(fā)生且沒有實(shí)施必要、交叉重復(fù)等的行政執(zhí)法事項(xiàng)按規(guī)定程序進(jìn)行清理，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序處理。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成清單制定工作并持續(xù)推進(jìn)）
12.進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法賦權(quán)工作。按照省級部署，完成賦權(quán)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對承接事項(xiàng)優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保承接的賦權(quán)事項(xiàng)無縫對接、規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)對賦權(quán)事項(xiàng)的跟蹤指導(dǎo)，對基層接不住、監(jiān)管跟不上的賦權(quán)事項(xiàng)，及時向市政府和省數(shù)據(jù)局（省營商局）、省司法廳報告情況。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)。［責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局（市營商局）、市司法局、市直有關(guān)行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成評估工作并持續(xù)推進(jìn)］
13.進(jìn)一步完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，在優(yōu)化行政許可服務(wù)、做好事前“放得開”的同時，堅(jiān)持放管并重，著力強(qiáng)化事中事后“管得住”措施。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)食品安全、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，探索建立聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查等機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善落實(shí)各領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)作配合，及時依法依紀(jì)依規(guī)移送辦理涉嫌犯罪案件，形成依法打擊違法犯罪合力。（責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)）
四、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系
14.進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。配合修訂《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，進(jìn)一步推動規(guī)范全市各級政府及其部門行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督程序等內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度，規(guī)范做好行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報告、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法投訴辦理、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺使用管理等工作。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2025年底前取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)）
15.進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。市縣兩級司法行政部門要制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作指引，梳理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，明確履職方式和工作責(zé)任，推動執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作落地落實(shí)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用。強(qiáng)化上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，嚴(yán)格履行常態(tài)化、長效化監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《全國司法所工作規(guī)范》，加強(qiáng)司法所建設(shè)，明確司法所承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)探索司法所協(xié)助縣級司法行政部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法。2024年底前基本建成比較完善的市縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成）
16.進(jìn)一步創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。市縣兩級司法行政部門要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作報告、統(tǒng)計(jì)分析、評議考核、“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督等方式，對行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督，督促行政執(zhí)法部門全面履行行政執(zhí)法職能。各級行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對本部門本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制。拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)與法治督察、行政復(fù)議、行政訴訟、“阜政通”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道的信息共享工作機(jī)制，及時移送行政執(zhí)法領(lǐng)域問題線索，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)作通暢。各級行政執(zhí)法部門要定期向本級司法行政部門通報行政執(zhí)法投訴舉報案件辦理情況。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員和行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督優(yōu)勢。［責(zé)任單位：市司法局、市數(shù)據(jù)局（市營商局）、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2025年底前完成并持續(xù)推進(jìn)］
17.進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。建立完善常態(tài)化行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中存在的問題，積極推進(jìn)行政執(zhí)法第三方評議，提高評議工作的透明性和公正性。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查，各縣區(qū)、各部門每年至少集中組織一次行政執(zhí)法案卷評查活動。市縣兩級司法行政部門要通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)評查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)個案監(jiān)督。建立個案問題反饋機(jī)制，及時糾正違法案件。按照國家有關(guān)規(guī)定對在行政執(zhí)法中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰獎勵，推進(jìn)示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的職業(yè)認(rèn)同感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，展現(xiàn)良好的行政執(zhí)法形象。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的或經(jīng)舉報后核實(shí)的存在不作為亂作為的行政執(zhí)法人員，依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市司法局、市人力資源社會保障局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)）
五、不斷提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督科技化水平
18.進(jìn)一步深化遼寧省監(jiān)管執(zhí)法平臺推廣應(yīng)用。完善優(yōu)化遼寧省監(jiān)管執(zhí)法平臺應(yīng)用功能，除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密或者按照國家和我省有關(guān)要求使用統(tǒng)建系統(tǒng)的外，各級行政執(zhí)法部門開展行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)納入遼寧省監(jiān)管執(zhí)法平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。推進(jìn)執(zhí)法信息歸集和關(guān)聯(lián)整合，全量編制數(shù)據(jù)目錄，并按目錄將數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚至市政務(wù)信息共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、信息共享、實(shí)時監(jiān)控、全面監(jiān)督，為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作提供有力支持。強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員執(zhí)法信息化技能培訓(xùn)，為一線行政執(zhí)法人員配備必要的移動執(zhí)法設(shè)備。［責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局（市營商局）、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)］
19.進(jìn)一步探索推廣非現(xiàn)場監(jiān)管模式。探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場執(zhí)法方式，助力解決人少事多的難題，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法監(jiān)督能力。（責(zé)任單位：市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
六、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力
20.進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法部門所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，通過建立“法律顧問之家”、研究會等形式拓展交流空間，不斷提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。整合有關(guān)行政執(zhí)法部門的法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，保障行政執(zhí)法監(jiān)督職能充分發(fā)揮。鼓勵在職在編人員取得國家法律職業(yè)資格、定向招錄、補(bǔ)充調(diào)入等方式，不斷充實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)，加大行政裁決人員配備。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
21.進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)益保障。根據(jù)國家、省和我市相關(guān)制度規(guī)定，按照追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯糾錯程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制。改善行政執(zhí)法條件，合理安排權(quán)益保障方面執(zhí)法裝備配備和科技建設(shè)方面的投入。落實(shí)和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，建立健全行政執(zhí)法人員人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度，逐步建立符合行政執(zhí)法特點(diǎn)的保障體系。推動形成全社會支持行政執(zhí)法部門依法履職的氛圍，對阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅(jiān)決依法處理。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，大力開展心理健康教育，不斷優(yōu)化心理咨詢和疏導(dǎo)，及時調(diào)整不符合崗位要求的行政執(zhí)法人員。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
22.進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備配備費(fèi)用足額撥付，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：持續(xù)推進(jìn)）
七、做好各項(xiàng)保障措施
23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要從全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，充分認(rèn)識開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動的重大意義，精心謀劃部署，逐項(xiàng)推動落實(shí)。市司法局要依托行政執(zhí)法綜合統(tǒng)籌辦公室建立常態(tài)化工作會商機(jī)制，加強(qiáng)對各項(xiàng)具體措施落實(shí)情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的困難，及時溝通協(xié)調(diào)、研究解決，確保順利推進(jìn)、取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年10月底前完成中期評估，2025年10月底前完成終期評估。）
24.強(qiáng)化督查考評。各縣區(qū)、各部門要將貫徹落實(shí)情況納入本地區(qū)、本部門法治建設(shè)考評指標(biāo)體系、行政執(zhí)法專項(xiàng)考核指標(biāo)體系，作為地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的參考。市司法局要建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，對各縣區(qū)、各部門的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測、評估，清單化管理、定期調(diào)度，每年年底前向市政府、省司法廳報告任務(wù)完成情況。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2024年底前完成并長期推進(jìn)）
25.做好培訓(xùn)宣傳。各縣區(qū)、各部門要將此項(xiàng)工作列為各級各類行政執(zhí)法培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為行政執(zhí)法人員的必修課，通過集中輪訓(xùn)、理論研修、專題研討等多種形式，使廣大行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部熟知和理解有關(guān)工作要求。要加強(qiáng)宣傳動員，增強(qiáng)參與提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動的自覺性、積極性、主動性。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗(yàn)好做法，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳行政執(zhí)法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，全面及時反映工作進(jìn)展和取得成效，不斷提升行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。（責(zé)任單位：市司法局、市直各行政執(zhí)法部門；完成時限：2025年底前完成并長期推進(jìn)）
附件：阜新市貫徹落實(shí)《遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023—2025年）》任務(wù)分解臺賬
《阜新市貫徹落實(shí)<遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)> 具體工作舉措》政策解讀
圖解——《阜新市貫徹落實(shí)〈遼寧省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實(shí)施方案（2023-2025年）〉具體工作舉措》政策解讀
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