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　　為深入貫徹落實《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)【2024】10號）精神，現(xiàn)將《阜新市優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境工作實施方案》（征求意見稿）全文公開發(fā)布，為盡早出臺該《阜新市優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境工作實施方案》，加快推動相關(guān)政策措施落實落地，征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2024年5月5日前，對征求意見稿提出修改意見。有關(guān)單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件方式郵寄到中國人民銀行阜新市分行。

　　1.通訊地址：阜新市細河區(qū)中華路53號（302室，郵政編碼123000，信封注明“阜新市優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境工作實施方案征求意見”）。

　　2.電子郵箱：fxrmyh@163.com

中國人民銀行阜新市分行

2024年4月29日

 阜新市優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境工作實施方案

　　為深入貫徹《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)[2024]10號）精神，認真落實提升境外來華人員及老年人等群體支付服務(wù)水平工作部署和要求，進一步滿足境外來阜人員、老年人支付服務(wù)便利化需求，打造安全、便捷、高效的境外來阜人員、老年人支付服務(wù)環(huán)境，有效提升支付服務(wù)水平，特制訂本工作實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)優(yōu)化支付服務(wù)，提升支付便利性工作決策部署。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”工作思路，以豐富支付服務(wù)供給、深化支付場景建設(shè)為切入點，強化部門間協(xié)同配合，著力優(yōu)化提升境外來阜人員、老年人支付服務(wù)水平和質(zhì)效。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導(dǎo)向，強化分類施策

　　以提升境外來阜人員支付便利度為出發(fā)點和立足點，了解掌握境外來阜人員、老年人等群體支付不便的原因，緊盯境外來阜人員在外卡受理、外卡綁定、開戶服務(wù)、現(xiàn)金使用等堵點問題，針對不同支付問題和支付服務(wù)需求，強化分類施策，分類指導(dǎo)，分類解決，不斷優(yōu)化多層次全方位境外來阜人員及老年人支付服務(wù)環(huán)境，提升境外來阜人員及老年人支付服務(wù)體驗感和舒適度。

　?。ǘ﹫猿志劢怪攸c，強化統(tǒng)籌推進

　　緊扣場景應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新，融合境內(nèi)外支付習(xí)慣，因地制宜，不斷優(yōu)化多層次支付服務(wù)和支付場景。強化統(tǒng)籌推進餐飲、住宿、交通、文旅、消費、娛樂及高鐵站、商圈等高頻支付場景建設(shè)，使境外來阜人員充分享受到便捷、高效的支付服務(wù)，實現(xiàn)短期入境支付服務(wù)暢通渠道多、長期入境支付便捷有保障。

　　（三）堅持多方合力，強化協(xié)同聯(lián)動

　　加強外部溝通和統(tǒng)籌協(xié)作，明確“工作小組+任務(wù)清單”，積極搭建與市發(fā)改委、商務(wù)、文旅、交通、出入境管理及市委宣傳部等部門工作協(xié)調(diào)機制，形成專題會商、專班推進、定期通報、權(quán)益保護、跟蹤問效、分工明確的內(nèi)外統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)貫通的聯(lián)動工作模式，一體推進阜新市境外來阜人員支付服務(wù)水平和工作質(zhì)效。

　　三、工作分工

　　（一）人民銀行阜新市分行

　　組織指導(dǎo)銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)推動消費場所和商戶受理境外銀行卡，切實改善銀行卡受理環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化境外來華人員、老年人開戶流程，合理實施賬戶分類分級管理，不斷提升賬戶服務(wù)水平。針對外籍來阜人員、老年人等群體的特殊需求，做好支付服務(wù)國際化、適老化安排，進一步提升移動支付便利性。保障境外來阜人員及老年人的支付選擇權(quán)，推進商圈、旅游景區(qū)、酒店住宿等消費場所支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式。進一步簡化身份驗證安排，加強外籍來阜人員移動支付綁卡使用便捷度。嚴格要求相關(guān)機構(gòu)落實《個人信息保護法》等法規(guī)規(guī)定，切實保護個人信息安全。堅持現(xiàn)金兜底的定位，持續(xù)改善現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。強化銀行機構(gòu)境外來阜人員支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的督導(dǎo)檢查。積極加強與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決境外來阜人員支付服務(wù)存在問題，共同開展對外宣傳推介，合力構(gòu)建安全、便捷的境外來阜人員支付服務(wù)環(huán)境。

　　（二）阜新市文旅局

　　推動旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)等建立受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等所需的軟硬件設(shè)施，對旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館、文娛場所、星級酒店、文商旅綜合體等重點文化和旅游場景進行支付便利化升級。指導(dǎo)支持與“食、住、行、游、購、娛”密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化入境人員及老年人線上線下購買文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。在景區(qū)購票入園便利化方面，推動旅游景區(qū)保留人工窗口，為入境游客在內(nèi)的廣大游客提供線下購票等服務(wù)，最大限度滿足游客參觀游覽需求。簡化線上購票預(yù)約程序，為廣大游客提供更多便利。

　　（三）阜新市交通運輸局

　　豐富購票渠道。加快普及網(wǎng)絡(luò)售票，推廣應(yīng)用電子客票，方便國內(nèi)外人員持身份證、護照、外國人永居證等多種證件線上購票。同時，繼續(xù)保留人工售票窗口、人工檢票方式，便利境外來阜人員線下購票出行。積極推動網(wǎng)約車平臺企業(yè)拓展支付渠道，在條件允許的前提下提供“境外手機號注冊+國際信用卡支付”的服務(wù)。推動支持境外來阜人員通過第三方支付APP綁定境外銀行卡，使用二維碼掃碼乘坐城市公交，改善服務(wù)體驗。持續(xù)推廣出租汽車95128電話約車服務(wù)、網(wǎng)約車“一鍵叫車”服務(wù)，優(yōu)化外籍人員租車流程。

　?。ㄋ模└沸率猩虅?wù)局（市政府外辦）

　　推動餐飲等行業(yè)改善支付受理環(huán)境。督促相關(guān)餐飲經(jīng)營主體保留人工服務(wù)和傳統(tǒng)支付方式，不得拒收人民幣現(xiàn)金。落實國家制定的關(guān)于零售業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供多樣化支付服務(wù)。引導(dǎo)零售業(yè)等各類消費場所提供現(xiàn)金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，滿足各類消費群體的支付需求。加強對外貿(mào)易、經(jīng)濟技術(shù)合作、招商引資等洽談會、交易會、展覽會涉外會務(wù)的支付服務(wù)場景建設(shè)，滿足不同國家、不同地區(qū)來阜外籍人士參會的支付服務(wù)需求。協(xié)助金融機構(gòu)及時了解掌握來阜進行公務(wù)活動外國駐華外交人員、外國專家、外國留學(xué)生及港、澳、臺人士的支付習(xí)慣和支付方式，支持金融機構(gòu)在外卡受理、外卡綁定、涉外開戶、現(xiàn)金取現(xiàn)、外幣兌換等方面提供優(yōu)質(zhì)支付服務(wù)。

　?。ㄎ澹└沸率行l(wèi)健委

　　組織推動醫(yī)院、藥店等收費窗口配備移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣式支付工具，保障境外來阜人員及老年患者自主選擇支付方式及工具，共建包容多樣性的支付受理環(huán)境。

　?。└沸率泄簿?/span>

進一步規(guī)范和優(yōu)化外國人永居證受理審批程序，加強信息化保障，向銀行機構(gòu)提供信息核驗服務(wù)，提高銀行機構(gòu)境外來阜人員開戶效率和服務(wù)水平。

　　（七）國家外匯局阜新市分局

　　推動更多外幣兌換機構(gòu)為外籍來華人員提供更加優(yōu)質(zhì)的兌換服務(wù)。在高鐵站、涉外酒店等場所推廣個人本外幣兌換的標(biāo)識。確保高鐵站、涉外酒店等重要場景具備5類外幣兌換渠道中的至少一種，鼓勵有條件的個人本外幣兌換特許機構(gòu)和銀行網(wǎng)點擴大外幣兌換的幣種供應(yīng)，更好滿足不同國家和地區(qū)來華人員兌換需要。

　?。ò耍└沸率邪l(fā)展和改革委員會（市金融發(fā)展局）

　　配合人民銀行阜新市分行開展對拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等歧視行為的整改整治工作。

　?。ň牛└沸率形麄鞑?/span>

　　會同人民銀行阜新市分行宣介優(yōu)化境外來阜人員支付服務(wù)有關(guān)政策、舉措。持續(xù)強化境外來阜人員支付服務(wù)宣傳推廣，關(guān)注優(yōu)化境外來阜人員支付服務(wù)輿情，積極營造優(yōu)化境外來阜人員支付服務(wù)良好的輿論環(huán)境。

　　三、工作要求

　　（一）提高站位認識。提升境外來華人員支付服務(wù)水平是貫徹落實國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的積極舉措，是金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，是構(gòu)建開放外向型經(jīng)濟的重要標(biāo)志。各行業(yè)主管部門、銀行機構(gòu)要提高認識，積極作為，統(tǒng)籌推動，確保實效。

　　（二）強化跟蹤問效。積極做好境外來阜人員支付服務(wù)工作跟蹤調(diào)研和滿意度調(diào)查。結(jié)合工作進展和形勢變化，有關(guān)行業(yè)主管部門、銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)合力推動支付服務(wù)主體和市場主體持續(xù)完善支付服務(wù)場景。針對重點工作建立工作臺賬，及時掌握各項工作推進情況，推動各項工作要求落實到位、服務(wù)優(yōu)化取得實效。著力強化輿情監(jiān)測、關(guān)注苗頭性、傾向性問題，對信訪、舉報投訴、網(wǎng)絡(luò)信息等渠道發(fā)現(xiàn)的輿情風(fēng)險及時報告、抓早抓小、妥善處置。

　?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。有關(guān)行業(yè)主管部門、銀行和支付機構(gòu)組織開展形式多樣、針對性強的宣傳活動。在高鐵站等重要來阜樞紐，以及涉外酒店、涉外商圈等場景，向境外來阜人員提供境內(nèi)支付服務(wù)相關(guān)宣傳和操作指引。各商業(yè)銀行、支付機構(gòu)要結(jié)合入境人員特點和自身業(yè)務(wù)實際，充分利用網(wǎng)點、網(wǎng)站、新媒體、商戶等渠道，開展覆蓋面廣、觸及率高的宣傳推廣活動。