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　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《阜新市氣象災(zāi)害防御條例（草案）》（征求意見稿）全文公開發(fā)布，征求社會(huì)各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2024年4月20日前，對(duì)征求意見稿提出修改意見。有關(guān)單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件方式郵寄到阜新市司法局。

　　1.通訊地址：阜新市細(xì)河區(qū)育新路9號(hào)（阜新市司法局立法科306室，郵政編碼：123000，信封上注明“阜新市氣象災(zāi)害防御條例征求意見”）。

　　2.電子郵箱：fxssfjlfk@163.com。

阜新市司法局

2024年3月20日

阜新市氣象災(zāi)害防御條例（草案）

（征求意見稿）

　　第一條【立法目的】　為了防御氣象災(zāi)害，保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【工作原則】　氣象災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)遵循以人民為中心、科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分類指導(dǎo)、社會(huì)參與的機(jī)制。

　　第三條【政府職責(zé)】　市、縣（含區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及績(jī)效考核，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障氣象基礎(chǔ)設(shè)施及探測(cè)環(huán)境改善等用地，保護(hù)氣象探測(cè)設(shè)施和探測(cè)環(huán)境不受破壞。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理等部門做好氣象災(zāi)害防御工作，并將氣象災(zāi)害防御納入安全社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理體系。

　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府、有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御的宣傳動(dòng)員、預(yù)警信息傳播、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情收集報(bào)告、應(yīng)急演練、信息傳遞和應(yīng)急處置等工作。

　　第四條【宣傳培訓(xùn)】　市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鲳^和設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)公眾氣象災(zāi)害防御意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

　　廣播、電視、報(bào)紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)黨校應(yīng)當(dāng)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展氣象災(zāi)害防御相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高氣象災(zāi)害防御應(yīng)急能力。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入安全教育內(nèi)容，定期開展科普教育等活動(dòng)，培養(yǎng)和提高教職員工、學(xué)生的氣象災(zāi)害防御意識(shí)和自救互救能力。

　　第五條【行業(yè)管理】　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將各相關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位以及境內(nèi)外組織建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施納入氣象觀測(cè)站網(wǎng)，并匯交、共享氣象探測(cè)和氣候資源監(jiān)測(cè)活動(dòng)所獲得的數(shù)據(jù)。

　　收集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)布?xì)庀筇綔y(cè)、氣候資源監(jiān)測(cè)資料，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和保密規(guī)定。

　　第六條【聯(lián)動(dòng)機(jī)制】　市、縣人民政府健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息叫應(yīng)機(jī)制。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位認(rèn)定，對(duì)防御準(zhǔn)備工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第七條【精細(xì)服務(wù)】　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象科技創(chuàng)新納入科技創(chuàng)新規(guī)劃。氣象主管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)干旱、暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、冰雹、雷電、沙塵暴等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)方法研究，提升精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)水平。

　　第八條【災(zāi)害預(yù)警】　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布森林草原火險(xiǎn)、重污染天氣、中小河流洪水、地質(zhì)災(zāi)害等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　廣播、電視、報(bào)紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊播。

　　車站、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的管理單位以及公交車和出租車應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、廣播等設(shè)施，向社會(huì)公眾播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)警信號(hào)。

　　第九條【人影工作】　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。

　　增雨活動(dòng)對(duì)公民、法人和其他組織造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由縣人民政府做好賠償?shù)壬坪蠊ぷ?，所需資金由縣財(cái)政保障。

　　第十條【防雷監(jiān)督】　防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)、氣象、住建、電力、電信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

　　雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)項(xiàng)目完成后十五個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定程序向檢測(cè)項(xiàng)目所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送檢測(cè)信息，接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第十一條【氣候可行性論證】　各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)開展區(qū)域性氣候可行性論證。重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用等依法需要進(jìn)行氣候可行性論證的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證。

　　有關(guān)部門對(duì)前款規(guī)定的項(xiàng)目依法進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證納入審查內(nèi)容。

　　第十二條【應(yīng)急預(yù)案】　市、縣人民政府及其所屬相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際制定氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門備案，按照應(yīng)急預(yù)案開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并向社會(huì)公布。

　　第十三條【氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)】　市、縣人民政府以及氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮氣候標(biāo)志品牌、農(nóng)、林產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)作用，推動(dòng)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源優(yōu)勢(shì)利用。

　　鼓勵(lì)和支持小米、花生、高粱、紅薯、沙棘等特色農(nóng)、林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)協(xié)會(huì)向氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)農(nóng)、林產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)。

　　鼓勵(lì)和支持合理開發(fā)利用冰雪景觀、物候景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，創(chuàng)建氣候標(biāo)志品牌，發(fā)展特色旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

　　第十四條【氣候資源利用】　市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)能、太陽能可利用程度和資源區(qū)劃，做好氣候資源利用工作?？茖W(xué)規(guī)劃和合理布局大型風(fēng)力和光伏發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)能、太陽能資源規(guī)范有序利用。

　　第十五條【生態(tài)修復(fù)】　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、國(guó)土綠化、濕地保護(hù)、云水利用等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，改善氣候條件，保護(hù)氣候資源。

　　第十六條【附　則】　本條例對(duì)氣象災(zāi)害防御未做規(guī)定的，有關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、暴雨、暴雪、大風(fēng)、冰雹、雷電、大霧、臺(tái)風(fēng)、低溫、高溫、霜凍、寒潮等造成的災(zāi)害。

　　第十七條【施行時(shí)間】　本條例自　年　月　日起施行。