日期： 2023-10-09 瀏覽量：1181 來源：阜新市人民政府辦公室 責任編輯：李艷 文字大小： 大 中 小
《阜新市基本公共服務領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案等8個方案》以下簡稱《改革方案》由阜新市人民政府辦公室印發(fā)，現(xiàn)就方案解讀如下。
一、阜新市基本公共服務領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
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全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞中央和省改革的統(tǒng)一部署和頂層設計，緊密結(jié)合我市實際，科學合理劃分市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任，確定基本公共服務領(lǐng)域共同財政事權(quán)范圍，在落實國家、省基礎(chǔ)標準基礎(chǔ)上，制定我市基本公共服務保障標準，規(guī)范市與縣（區(qū)）支出責任分擔方式，加大基本公共服務投入，提高基本公共服務供給效率，促進各級政府更好履職盡責，織密扎牢民生保障網(wǎng)，提高全市基本公共服務均等化水平。
（二）編制依據(jù)
1.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕6號）
2.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務領(lǐng)域省與市共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕49號）
（三）主要內(nèi)容
1.省、市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)范圍。
納入省、市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)范圍，共8類22項。
一是義務教育類。包括公用經(jīng)費保障、免費提供教科書、家庭經(jīng)濟困難學生生活補助、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善4項。
二是學生資助類。包括中等職業(yè)教育國家助學金、中等職業(yè)教育免學雜費補助、普通高中國家助學金、普通高中教育建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費補助4項。
三是基本就業(yè)服務類。包括基本公共就業(yè)服務和退役人員安置2項。
四是基本養(yǎng)老保險類。包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險1項。
五是基本醫(yī)療保障類。包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助（舍疾病應急救助）2項。
六是基本衛(wèi)生計生類。包括基本公共衛(wèi)生服務、計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助3項。
七是基本生活救助類。包括困難群眾基本生活救助、受災人員救助、殘疾人服務3項。
八是基本住房保障類。包括公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造3項。
2.省、市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)保障標準和分擔方式。
?。?）義務教育公用經(jīng)費保障、家庭經(jīng)濟困難學生生活補助、中等職業(yè)教育國家助學金、中等職業(yè)教育免學雜費補助、普通高中國家助學金、普通高中教育建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費補助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務、計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助11項。按照中央制定的標準執(zhí)行，所需經(jīng)費中央與地方按5:5分擔。對地方分擔部分，省與市按4:1分擔，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和計劃生育特別扶助，在執(zhí)行中央制定的標準基礎(chǔ)上，省適當提高補助標準部分由省全部負擔，按9:1分擔。
市與縣（區(qū)）劃分按以下方式分擔：省以上承擔90%比例，市與縣區(qū)按比例負擔市以下的10%比例：市與阜新縣、彰武縣按2:8比例分擔，市與各區(qū)按5:5比例分擔。
（2）省、市與縣（區(qū)）按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
對免費提供教科書，國家規(guī)定課程教科書和小學一年級正版學生字典補助標準按照中央制定的標準執(zhí)行，資金由中央財政全額承擔。免費提供省定課程教科書，所需經(jīng)費由省級財政負擔。
對農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善，試點縣所需資金由縣（區(qū)）自行統(tǒng)籌安排，中央和省財政給予生均定額獎補。
3.按照省要求，市財政結(jié)合實際制定補助標準。
對基本公共就業(yè)服務、退役人員安置、醫(yī)療救助（含疾病應急救助）、困難群眾基本生活救助、受災人員救助、殘疾人服務、農(nóng)村危房改造7項,省財政依據(jù)地方財力狀況、保障對象數(shù)等因素給予適當補助，市以下分擔部分由市結(jié)合實際制定補助標準；公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2項，省、市財政依據(jù)地方財力狀況、保障對象數(shù)等因素給予適當補助。
文件解讀單位：阜新市財政局
解讀人:孫明
解讀人辦公電話：0418-3327934
二、阜新市教育領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持新發(fā)展理念,推動教育高質(zhì)量發(fā)展,辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針,加快建設高質(zhì)量教育體系，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善覆蓋全學段學生資助體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),根據(jù)教育領(lǐng)域公共服務的特點,遵循教育規(guī)律,體現(xiàn)中國特色,抓緊形成系統(tǒng)完整、科學規(guī)范、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分模式,加快建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣（區(qū)）財政關(guān)系。
（二）編制依據(jù)
1.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕27號)
2.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2020〕7號)
?。ㄈ┲饕獌?nèi)容
根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于推進省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革的實施意見》(遼政發(fā)〔2016〕76號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務領(lǐng)域省與市共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2018〕49號),按照深化教育體制機制改革的總體要求和教育工作特點,將教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分為義務教育、學生資助、其他教育(含學前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等)三個方面。
義務教育
義務教育總體為中央與省市縣（區(qū)）共同財政事權(quán),由各級財政區(qū)分不同情況分別承擔相應的責任。其中:涉及學校日常運轉(zhuǎn)、校舍安全、學生學習生活等經(jīng)常性事項,所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標準,明確省以上與市縣（區(qū)）財政分檔負擔比例,省以上和市承擔部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排;涉及階段性任務或?qū)ｍ椥怨ぷ鞯氖马?所需經(jīng)費由市縣（區(qū)）財政統(tǒng)籌安排,省財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。
1.公用經(jīng)費保障。按照全國統(tǒng)一制定的基準定額(含寄宿制學校提標部分),以及單獨核定義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生等公用經(jīng)費標準執(zhí)行。所需經(jīng)費省以上分擔90%比例，市以下的10%比例分檔負擔：市與阜新縣、彰武縣按2:8比例分擔，市與各區(qū)按5:5比例分擔。
2.家庭經(jīng)濟困難學生生活補助。按照國家統(tǒng)一制定家庭經(jīng)濟困難寄宿生和人口較少民族寄宿生生活補助基礎(chǔ)標準,以及按照國家基礎(chǔ)標準的一定比例核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準執(zhí)行。所需經(jīng)費省以上分擔90%比例，市以下的10%比例分檔負擔：市與阜新縣、彰武縣按2:8比例分擔，市與各區(qū)按5:5比例分擔。人口較少民族寄宿生增加安排的生活補助全部由中央財政承擔。
3.校舍安全保障。各地區(qū)建立完善城鄉(xiāng)義務教育學校校舍安全保障長效機制,支持公辦義務教育學校維修改造。省以上資金采取“以獎代補”方式,根據(jù)各地區(qū)建立校舍安全保障長效機制工作情況,按照規(guī)定給予適當獎勵,支持全市農(nóng)村和城市公辦學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施等,資金重點向農(nóng)村義務教育傾斜,補齊兩類學校短板。今后根據(jù)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展進程,適時研究建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的校舍安全保障機制。
4.貧困地區(qū)學生營養(yǎng)膳食補助。貧困地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助標準由國家統(tǒng)一制定基礎(chǔ)標準。我省試點范圍為原省級扶貧開發(fā)工作重點縣,所需經(jīng)費由省以上財政承擔。試點范圍根據(jù)國家、省有關(guān)政策動態(tài)調(diào)整。
5.免費提供教科書。免費提供國家規(guī)定課程教科書、地方課程教科書和小學一年級新生正版學生字典,所需經(jīng)費由省以上財政承擔。特殊教育學校、少數(shù)民族學校和工讀學校等發(fā)行量少的教材，按現(xiàn)行渠道征訂和發(fā)行，所需資金由各級財政自行承擔。
6.階段性任務和專項性工作事項。薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,現(xiàn)階段重點改善貧困地區(qū)薄弱學校基本辦學條件,所需經(jīng)費由縣（區(qū)）級財政統(tǒng)籌安排,省市財政通過相關(guān)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持,今后根據(jù)城鄉(xiāng)義務教育改革發(fā)展形勢,適時調(diào)整支持內(nèi)容、范圍和重點。農(nóng)村教師差別化補助,原省級扶貧開發(fā)工作重點縣所需資金由省財政承擔,其他地區(qū)由縣（區(qū)）級財政統(tǒng)籌安排。
學生資助
學生資助是相對獨立的政策體系,覆蓋學前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等,總體為中央與省市縣（區(qū)）共同財政事權(quán)。具體內(nèi)容包含激勵引導類事項和困難資助類事項,其中:激勵引導類事項主要指獎學金、服兵役資助和助學貸款獎補等資助,所需經(jīng)費主要由中央財政承擔,或按照隸屬關(guān)系等由中央、省、市、縣（區(qū)）財政分別承擔;困難資助類事項主要指助學金、免學費等,所需經(jīng)費一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標準,由中央、省、市、縣（區(qū)）財政按比例承擔,學生資助省市承擔的部分通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付予以安排。
1.學前教育幼兒資助。在國家尚未建立統(tǒng)一的幼兒資助制度前,暫按我省出臺的學前教育資助制度落實,待國家建立統(tǒng)一的幼兒資助制度后再進行調(diào)整。學前教育幼兒資助對象為接受普惠性學前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童。所需經(jīng)費省以上分擔90%比例，市以下的10%比例分檔負擔：市與阜新縣、彰武縣按2:8比例分擔，市與各區(qū)按5:5比例分擔。
2.普通高中免學雜費補助和國家助學金。國家統(tǒng)一實施的普通高中免學雜費補助和國家助學金,所需經(jīng)費按照國家制定的補助標準和國家助學金平均資助標準, 所需經(jīng)費省以上分擔90%比例，市以下的10%比例分檔負擔：市與阜新縣、彰武縣按2:8比例分擔，市與各區(qū)按5:5比例分擔。
3.中等職業(yè)教育免學費補助、國家助學金和國家獎學金。國家統(tǒng)一實施的中等職業(yè)教育免學費補助和國家助學金,所需經(jīng)費按照國家制定的補助標準和國家助學金平均資助標準, 所需經(jīng)費省以上分擔90%比例，市以下的10%比例分檔負擔：市與阜新縣、彰武縣按2:8比例分擔，市與各區(qū)按5:5比例分擔。實行中等職業(yè)教育國家獎學金制度所需經(jīng)費由中央財政承擔。
4.高校國家助學金。國家制定本?？粕鷩抑鷮W金平均資助標準和研究生國家助學金資助標準,我市市屬高校所需經(jīng)費由省與市按照9:1比例分擔。
其他教育
學前教育、普通高中教育、職業(yè)教育等其他教育,實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制,總體為中央與省市縣（區(qū)）共同財政事權(quán),所需財政補助經(jīng)費主要按照隸屬關(guān)系等由各級財政分別承擔,省財政通過轉(zhuǎn)移支付對市縣（區(qū)）統(tǒng)籌給予支持。
上述義務教育、學生資助等基本公共服務相關(guān)具體事項,國家和省統(tǒng)一制定和調(diào)整基礎(chǔ)標準;各縣區(qū)在確保國家及省基礎(chǔ)標準全部落實到位的前提下,如需制定高于國家及省基礎(chǔ)標準的地區(qū)標準,應事先按程序報上級備案后執(zhí)行,高出部分所需資金自行負擔;法律法規(guī)或黨中央、國務院、省委、省政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定;市委、市政府依法依規(guī),結(jié)合本市實際制定的政策,按照相關(guān)要求執(zhí)行。各縣（區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際和財力狀況新增的事項,為縣（區(qū)）財政事權(quán),由縣（區(qū)）級財政承擔支出責任。
民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育、民辦教育等,其管理和財政支持方式均按照有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行體制和政策執(zhí)行。
文件解讀單位：阜新市財政局
解讀人:曹一丹
解讀人辦公電話：0418-3332705
三、阜新市科技領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展。把握科技工作規(guī)律和特點，立足我市實際，堅持問題導向，建立形成完整規(guī)范、分工合理、高效協(xié)同的市以下科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分模式。
（二）編制依據(jù)
1.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕26號）
2.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕6號）
（三）主要內(nèi)容
根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于推進省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕76號），按照深化科技體制改革的總體要求和科技工作的特點，將科技領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分為科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展、科技人才隊伍建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設、科學技術(shù)普及、科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設等方面。
1.科技研發(fā)
利用財政資金設立的用于支持基礎(chǔ)研究、應用研究和技術(shù)研究開發(fā)等方面的科技計劃(專項、基金等)，確認為省與市縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由省與市縣（區(qū)）財政區(qū)分不同情況承擔相應的支出責任。
一是基礎(chǔ)研究。自由探索類基礎(chǔ)研究要聚焦探索未知的科學問題，由市與縣（區(qū)）財政共同承擔支出責任，加強基礎(chǔ)研究和科學前沿探索。市財政結(jié)合全市基礎(chǔ)研究區(qū)域布局自主設立的科技計劃(專項、基金等)，由市財政承擔支出責任。各縣（區(qū)）財政結(jié)合本地區(qū)基礎(chǔ)研究區(qū)域布局自主設立的科技計劃(專項、基金等)，由縣（區(qū)）財政承擔支出責任。
目標導向類基礎(chǔ)研究要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，由市與縣（區(qū)）分別承擔支出責任。其中：聚焦全市發(fā)展戰(zhàn)略目標和自主創(chuàng)新能力提升的事項，由市財政承擔支出責任。各縣（區(qū)）結(jié)合本地區(qū)基礎(chǔ)研究區(qū)域布局自主設立的科技計劃(專項、基金等)，由縣（區(qū)）財政承擔支出責任。
二是應用研究和技術(shù)研究開發(fā)。對圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點突破和科技成果轉(zhuǎn)化應用為目標，組織實施的技術(shù)攻關(guān)項目，由市財政承擔主要支出責任，通過市科技專項資金等予以支持。
市、縣（區(qū)）財政根據(jù)相關(guān)科研任務部署，結(jié)合本地區(qū)實際承擔相應的支出責任。同時，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主設立的市級或縣（區(qū)）級應用研究和技術(shù)研究開發(fā)方面的科技計劃(專項、基金等)，由市、縣（區(qū)）財政各自承擔支出責任。
2.科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展
對科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展的補助，確認為省市縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由省市縣（區(qū)）財政區(qū)分不同情況承擔相應的支出責任。對圍繞全省目標，根據(jù)科學前沿發(fā)展、全省戰(zhàn)略需求以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要建設的省級實驗室等省級科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展，由省財政承擔主要支出責任；市縣（區(qū)）財政根據(jù)相關(guān)建設發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合本地區(qū)實際承擔相應的支出責任，省財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持。
3.科技人才隊伍建設
對圍繞建設高層次科技人才隊伍，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等統(tǒng)一組織實施的科技人才專項，分別確認為市或縣（區(qū)）財政事權(quán)，由同級財政承擔支出責任。其中：市直有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)劃等自主實施的科技人才引進、培養(yǎng)支持等人才專項，確認為市級財政事權(quán)，由市財政承擔支出責任。各縣（區(qū)）有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)劃等自主實施的科技人才引進、培養(yǎng)支持等人才專項，確認為縣（區(qū)）財政事權(quán)，由縣（區(qū)）財政承擔支出責任。
4.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
對通過風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等財政投入方式支持的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，確認為省市縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，區(qū)分不同情況承擔相應的支出責任。市縣（區(qū)）財政結(jié)合本地區(qū)實際，通過自主方式引導社會資本加大投入，支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持，市級財政適當配套。
5.科學技術(shù)普及
對普及科學技術(shù)知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神、提高全民科學素質(zhì)等工作的保障，確認為省市縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌給予支持，市級財政適當配套。
6.科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設
對利用財政性資金設立的科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設方面的補助，按照隸屬關(guān)系分別確認為市或縣（區(qū)）財政事權(quán)，由同級財政承擔支出責任。其中：對市級科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設方面的補助，確認為市級財政事權(quán)，由市財政承擔支出責任；市級科研機構(gòu)承擔縣（區(qū)）政府委托任務，由縣（區(qū)）財政給予合理補助。對縣（區(qū)）級科研機構(gòu)改革和發(fā)展建設方面的補助，確認為縣（區(qū)）級財政事權(quán)，由縣（區(qū)）財政承擔支出責任。
7.科技領(lǐng)域的其他未列事項
科技管理與服務，高校、企業(yè)和其他社會力量設立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，按照現(xiàn)行管理體制和經(jīng)費渠道保障或支持。其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責任。
社會科學研究領(lǐng)域，對圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大理論和現(xiàn)實問題、哲學社會科學創(chuàng)新體系建設的重大基礎(chǔ)理論問題開展的研究，以及推動市級高端智庫建設等事項，由市財政承擔主要支出責任。各縣（區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實際，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主設立社會科學研究方面的專項（基金等），由縣（區(qū)）財政承擔支出責任。
文件解讀單位：阜新市財政局
解讀人:曹一丹
解讀人辦公電話：0418-3332705
四、阜新市自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
（一）背景依據(jù)
全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中央和省改革的統(tǒng)一部署和頂層設計，為了優(yōu)化政府間財政事權(quán)和支出責任劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣區(qū)財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，結(jié)合我市實際，制定了《阜新市自然資源領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下稱《改革方案》）。
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1.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕19號）
2.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省自然資源領(lǐng)域省與市共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕20號）
（三）主要內(nèi)容
1.工作目標和主要任務。
努力構(gòu)建自然資源領(lǐng)域事權(quán)與財力相匹配、事權(quán)與支出責任相適應的政府間財政關(guān)系，促進自然資源的保護和合理利用，維護國家生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生。按照自然資源領(lǐng)域工作特點，對自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護修復、自然資源安全、自然資源領(lǐng)域災害防治、自然資源領(lǐng)域其他事項等七個方面的財政事權(quán)和支出責任進行了劃分。
2.政策要點和重要措施。
第一方面自然資源調(diào)查監(jiān)測。主要涉及自然資源信息系統(tǒng)的建設與運行維護、地質(zhì)調(diào)查、基礎(chǔ)測繪和地理信息管理、測繪地理信息工程的組織實施、野生動植物調(diào)查和監(jiān)測以及衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)建設與運行維護、安全監(jiān)管等事項。
第二方面自然資源產(chǎn)權(quán)管理。主要涉及自然資源確權(quán)登記和自然資源有償使用和權(quán)益管理等事項。
第三方面國土空間規(guī)劃和用途管制。主要涉及國土空間規(guī)劃和國土空間用途管制等事項。
第四方面生態(tài)保護修復。主要涉及國土綜合整治、歷史遺留礦山生態(tài)修復治理，自然保護地的建設與管理，林木良種培育、造林、森林撫育、退耕還林還草、林業(yè)科技推廣示范及天然林、公益林保護管理，草原生態(tài)系統(tǒng)保護修復、草原禁牧與草畜平衡工作，濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復，荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理，國家重點陸生野生動植物保護等生態(tài)保護修復事項。
第五方面自然資源安全。主要涉及礦產(chǎn)資源調(diào)查、自然資源節(jié)約集約利用評價考核、地質(zhì)資料管理、耕地和永久基本農(nóng)田保護監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源儲量管理、國家版圖與地理信息安全、野生動植物疫病監(jiān)測防控、林業(yè)草原優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項。
第六方面自然資源領(lǐng)域災害防治。主要涉及地質(zhì)災害防治的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導、自然災害風險普查、地質(zhì)災害綜合治理、地質(zhì)災害調(diào)查評價、地質(zhì)災害監(jiān)測預警等綜合防治體系和防治能力建設、地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐及應急測繪保障工作、地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題監(jiān)管、林業(yè)草原有害生物防治、國有林區(qū)和自然保護地等林業(yè)草原防災減災等事項。
第七方面自然資源領(lǐng)域其他事項。主要涉及自然資源領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、標準、技術(shù)規(guī)范研究制定、違法案件查處、自然資源領(lǐng)域執(zhí)法檢查等事項。
文件解讀單位：阜新市財政局
解讀人:趙波
解讀人辦公電話：0418-2828078
五、阜新市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
?。ㄒ唬┍尘耙罁?jù)
全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中央和省改革的統(tǒng)一部署和頂層設計，為了優(yōu)化政府間財政事權(quán)和支出責任劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣區(qū)財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，結(jié)合我市實際，制定了《阜新市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下稱《改革方案》）。
（二）編制依據(jù)
1.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕13號）
2.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕19號）
（三）主要內(nèi)容
1.工作目標和主要任務。
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕19號）精神，努力構(gòu)建事權(quán)與財力相匹配、事權(quán)與支出責任相適應的政府間財政關(guān)系，形成與現(xiàn)代財政制度相匹配、與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的劃分模式，進一步推進市以下財政體制改革進程，為阜新全面振興全方位振興提供有力保障。
2.政策要點和重要措施。
第一方面生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定。主要按照規(guī)劃內(nèi)容涉及的范圍、影響的程度等劃分財政事權(quán)和支出責任。
第二方面生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法。主要涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設與運行維護；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價與考核；重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源及重點排污口監(jiān)測；生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行情況及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責任落實情況監(jiān)督檢查等事項。
第三方面生態(tài)環(huán)境管理事務與能力建設。主要涉及規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價管理及事中事后監(jiān)管、重點污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設目標的評價考核、入河排污口設置監(jiān)督管理、實施排污許可制度、排污權(quán)有償使用和交易等事項。
第四方面環(huán)境污染防治。主要涉及放射性污染防治、大氣污染防治、飲用水水源地污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、化學品污染防治、其他大氣污染防治和水（含地下水）污染防治等事項。
第五方面生態(tài)領(lǐng)域其他事項。主要涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章和政策、標準、技術(shù)規(guī)范等事項。
文件解讀單位：阜新市財政局
解讀人:趙波
解讀人辦公電話：0418-2828078
六、阜新市公共文化領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，健全公共文化服務體系和財政保障機制，促進基本公共文化服務標準化、均等化，確保財政公共文化投入水平與全市經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應。
（二）編制依據(jù)
1.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2020〕14號)
2.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省公共文化領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2021〕23號)
（三）主要內(nèi)容
1.基本公共文化服務方面
?。?）基層公共文化設施免費或低收費開放。將基層公共文化設施按照國家、省規(guī)定實行免費或低收費開放，確認為省、市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由省市與縣（區(qū)）共同承擔支出責任。主要包括市、縣（區(qū)）文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）、全國愛國主義教育示范基地，以及納入省免費開放范圍的省級愛國主義教育示范基地，按照國家和省規(guī)定實行免費開放;體育部門所屬公共體育場館按照國家規(guī)定實行免費或低收費開放等。
納入上述范圍的博物館、紀念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館(站)、全國愛國主義教育示范基地、省級愛國主義教育示范基地免費開放，所需經(jīng)費省以上分擔90%比例，市與縣（區(qū)）按2:8比例分擔市以下的10%比例。上述公共體育場館免費或低收費開放，省以上財政根據(jù)大型體育場館開放數(shù)量、補助標準、績效情況等確定轉(zhuǎn)移支付資金。
（2）其他基本公共文化服務事項。將國家和省基本公共文化服務指導標準涉及的讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、文體活動等其他事項，確認為省市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由省市與縣（區(qū)）共同承擔支出責任。省市財政根據(jù)基本公共文化服務工作任務量、補助標準、績效情況、財力狀況等統(tǒng)籌確定對縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付資金。
2.文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面
將文化藝術(shù)創(chuàng)作扶持方面的有關(guān)事項按政策確定層級和組織實施主體分別劃分財政事權(quán)和支出責任。主要包括為落實中央和省市關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的部署要求，由政府組織實施或支持開展的公益性文化活動、展覽、文藝創(chuàng)作演出等，涉及文學、舞臺藝術(shù)、美術(shù)、廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目、電影、出版等方面。
中央和省市確定并由市級職能部門組織實施或支持開展的事項，確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任;中央和省市確定并由市級職能部門、縣（區(qū)）共同組織實施或支持開展的事項，確認為市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由市與縣（區(qū)）按照相關(guān)職責分工分別承擔支出責任; 各縣（區(qū)）確定并由縣（區(qū)）組織實施或支持開展的事項，確認為縣（區(qū)）財政事權(quán)，由各縣（區(qū)）承擔支出責任。
3.文化遺產(chǎn)保護傳承方面
?。?）物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。主要包括文物保護單位保護、可移動文物保護、古籍保護、考古等。市級職能部門組織實施的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任; 納入國家、省、市物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關(guān)規(guī)劃，并由各縣（區(qū)）組織實施的文物保護單位保護、國有文物收藏單位館藏珍貴可移動文物保護、考古等，確認為省市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由省市與縣（區(qū)）共同承擔支出責任，省市財政根據(jù)保護需求、工作任務量、績效情況、財力狀況等確定對縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付資金; 其他物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事項，確認為縣（區(qū)）財政事權(quán)，由各縣（區(qū)）承擔支出責任。
?。?）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。主要包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人傳習活動、文化生態(tài)保護區(qū)保護等。市級職能部門組織實施的國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人傳習活動等，確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任; 各縣（區(qū)）組織實施的國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人傳習活動、文化生態(tài)保護區(qū)保護等，確認為省市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由省市與縣（區(qū)）共同承擔支出責任，省市財政根據(jù)保護需求、工作任務量、績效情況、財力狀況等確定對縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付資金; 各縣（區(qū)）組織實施的縣（區(qū)）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人傳習活動、文化生態(tài)保護區(qū)保護等，確認為縣（區(qū)）財政事權(quán)，由各縣（區(qū)）承擔支出責任。
4.文化交流方面
?。?）對外及對港澳臺文化交流合作。主要包括落實文化交流與合作協(xié)定及其執(zhí)行計劃，開展演出、展覽、會展等對外及對港澳臺文化交流和推廣活動，涉及文學、舞臺藝術(shù)、美術(shù)、廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目、電影、出版等方面。市級職能部門組織實施的事項，確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任; 市級職能部門、縣（區(qū)）共同組織實施的事項，確認為市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由市與縣（區(qū)）財政按照相關(guān)職責分工分別承擔支出責任; 各縣（區(qū)）組織實施的事項，確認為縣（區(qū)）財政事權(quán)，由各縣（區(qū)）承擔支出責任。
?。?）海外中國文化中心建設。主要包括按照規(guī)劃開展的海外中國文化中心建設、運行和相關(guān)交流活動。市級職能部門組織實施的事項，確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任;由市級職能部門指導各縣（區(qū)）組織實施的事項，確認為市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由市與縣（區(qū)）財政按照相關(guān)職責分工分別承擔支出責任。
5.能力建設方面
?。?）公共文化機構(gòu)改革和發(fā)展建設。主要包括按照國家、省、市規(guī)定對文化文物系統(tǒng)所屬博物館、公共圖書館、美術(shù)館、廣播電視節(jié)目制作播出傳輸機構(gòu)、文藝院團等公共文化機構(gòu)改革和發(fā)展建設的補助(地方基本公共文化服務除外)。按照隸屬關(guān)系，對市級公共文化機構(gòu)改革和發(fā)展建設的補助，確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任;對各縣（區(qū)）公共文化機構(gòu)改革和發(fā)展建設的補助，確認為縣（區(qū)）財政事權(quán)，由各縣（區(qū)）承擔支出責任。
?。?）公共文化管理。主要包括各級有關(guān)職能部門及所屬機構(gòu)承擔的文化事業(yè)和文化市場、電影出版、廣播電視和網(wǎng)絡視聽、文物保護管理，以及人才培養(yǎng)、文化志愿活動等。按照隸屬關(guān)系，市級職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為市級財政事權(quán)，由市承擔支出責任; 各縣（區(qū)）職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為縣（區(qū)）級財政事權(quán)，由各縣（區(qū)）承擔支出責任。
省市預算內(nèi)投資支出按國家、省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于省與市共同財政事權(quán)事項、市財政事權(quán)或市與縣（區(qū)）共同財政事權(quán)事項。市與縣（區(qū)）通過政府購買服務等形式，支持社會力量參與公共文化服務。公共文化領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責任。
文件解讀單位：阜新市財政局
解讀人:胡瀅
解讀人辦公電話：0418-3332705
七、阜新市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
?。ㄒ唬┍尘耙罁?jù)。
為全面貫徹落實黨的二十大精神，健全充分發(fā)揮市和縣（區(qū)）兩個積極性體制機制，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，結(jié)合我市實際，制定了《阜新市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》。
（二）編制依據(jù)
1.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕67號）
2.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知（遼政辦發(fā)〔2019〕8號）
（三）主要內(nèi)容
1.工作目標和主要任務。
圍繞中央、省改革的統(tǒng)一部署和頂層設計，科學合理劃分醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力支持實施健康阜新建設，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域可持續(xù)的投入保障長效機制并平穩(wěn)運行，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的供給效率和水平?！陡母锓桨浮钒凑諏嵤丁敖】颠|寧2030”行動規(guī)劃》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，分別劃分公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、能力建設四個方面的財政事權(quán)和支出責任。
2.政策要點和重要措施。
第一方面公共衛(wèi)生方面，包括：一是基本公共衛(wèi)生服務，明確為中央、省、市、縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，中央、省、市、縣（區(qū)）共同承擔支出責任；二是重大公共衛(wèi)生服務，明確為中央財政事權(quán)，由中央承擔支出責任；三是地方公共衛(wèi)生服務，根據(jù)任務級別，明確為省財政事權(quán)的，由省承擔支出責任（例如：省確定的免疫規(guī)劃疫苗的預防接種異常反應基礎(chǔ)保險費用等）；明確為省、市、縣（區(qū)）共同財政事權(quán)的，由省、市、縣（區(qū)）按照工作任務量等因素共同承擔支出責任（例如：艾滋病、結(jié)核病、重點地方病防控等）；明確為市、縣（區(qū)）共同財政事權(quán)的，由市、縣（區(qū)）按照工作任務量等因素共同承擔支出責任（例如：自主實施的傳染病防控等）。
第二方面醫(yī)療保障方面，包括：一是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助，明確為中央、省、市、縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，中央、省、市、縣（區(qū)）共同承擔支出責任；二是醫(yī)療救助，明確為中央、省、市、縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，由中央、省、市、縣（區(qū)）根據(jù)救助需求等因素共同承擔支出責任。
第三方面計劃生育方面，包括：一是農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助，明確為中央、省、市、縣（區(qū)）共同財政事權(quán)，中央、省、市、縣（區(qū)）共同承擔支出責任;二是地方計劃生育家庭扶助，根據(jù)項目類別，明確為省、市、縣（區(qū)）財政事權(quán)，由省、市、縣（區(qū)）各級財政根據(jù)扶助需求等因素分別承擔支出責任。
第四方面能力建設方面，包括：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革和發(fā)展建設、衛(wèi)生健康能力提升、衛(wèi)生健康管理事務、醫(yī)療保障能力建設、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展5項，按照隸屬關(guān)系等因素分別明確為中央、省、市、縣（區(qū)）財政事權(quán)，由各級財政分別承擔支出責任。
文件解讀單位：阜新市財政局
解讀人:丁瑞雪
解讀人辦公電話：0418-3318688
八、阜新市應急救援領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案
（一）背景依據(jù)
全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中央和省改革的統(tǒng)一部署和頂層設計，為了優(yōu)化政府間財政事權(quán)和支出責任劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣區(qū)財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，結(jié)合我市實際，制定了《阜新市應急救援領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》（以下稱《改革方案》）。
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1.《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)應急救援領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕22號）
2.《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省應急救援領(lǐng)域省與市共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕7號）
（三）主要內(nèi)容
1.工作目標和主要任務。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣（區(qū)）財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，推進我市應急管理體系和能力建設現(xiàn)代化?！陡母锓桨浮丰槍ψ匀粸暮褪鹿蕿碾y兩類突發(fā)公共事件，進一步細化預防與應急準備、災害事故風險隱患調(diào)查及監(jiān)測預警、應急處置與救援救災及其他事項四個方面市與縣（區(qū)）的財政事權(quán)和支出責任。
2.政策要點和重要措施。
第一方面預防與應急準備。包括：一是應急管理制度建設。主要涉及研究制定應急救援領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策、標準、技術(shù)規(guī)范，總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃編制，總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案編制，市級部門直接組織的全市性應急預案演練等。二是應急救援能力建設。主要涉及應對災害和事故協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設、市級應急救援隊伍建設、市級應急指揮中心建設與運行維護、市級應急物資儲備等。三是應急管理信息系統(tǒng)建設。主要涉及應急管理信息系統(tǒng)建設及維護。四是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。主要涉及對各縣（區(qū)）的指導協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督檢查，市級部門直接組織的安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)和消防考核、安全生產(chǎn)標準化建設以及危險化學品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)企業(yè)等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。五是應急宣傳教育培訓。主要涉及組織開展應急宣傳教育培訓工作。
第二方面災害事故風險隱患調(diào)查及監(jiān)測預警。包括：一是災害事故風險隱患調(diào)查，主要涉及災害事故風險調(diào)查和重點隱患排查工作。二是災害事故監(jiān)測預警。主要涉及自然災害、安全生產(chǎn)及火災監(jiān)測預警體系建設工作。
第三方面應急處置與救援救災。主要涉及事故調(diào)查處理、自然災害調(diào)查評估、災害事故應急救援救災以及由市提級調(diào)查的事故調(diào)查和處理工作。
第四方面其他事項。主要涉及應急救援領(lǐng)域其他事項，按照省和市要求，結(jié)合實際具體確定財政事權(quán)和支出責任。
文件解讀單位：阜新市財政局
解讀人:趙波
解讀人辦公電話：0418-2828078
阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市基本公共服務領(lǐng)域市與縣（區(qū)）財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案等8個方案的通知 阜政辦發(fā)〔2023〕10號
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