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為全面貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于降低物流成本的相關(guān)文件精神，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市擬制定《阜新市關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將征求意見稿全文公開發(fā)布，征求社會各界意見。為盡早出臺該《若干措施》，加快推動(dòng)相關(guān)政策措施落實(shí)落地，歡迎有關(guān)單位和各界人士提出修改意見，于2023年10月25日前通過電子郵件或者信函方式郵寄到阜新市發(fā)展和改革委員會，并注明提出修改意見者的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式，不受理匿名反饋和電話反饋。

1、通訊地址：阜新市細(xì)河區(qū)中華路45號（阜新市發(fā)展和改革委員會服務(wù)業(yè)與利用外資科104室，郵政編碼：123000，信封上注明“阜新市關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的若干措施征求意見反饋”）。

2、電子郵箱：fxfgwwzk@163.com

                      阜新市發(fā)展和改革委員會

                          2023年10月18日 

 　　　　　　　　　阜新市關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的若干措施

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于降低物流成本的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步降低全市物流成本，提升物流效率，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合阜新實(shí)際，制定如下措施。

一、切實(shí)降低物流制度成本

（一）優(yōu)化證照和許可辦理程序。加快推進(jìn)運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，資質(zhì)證照申請、審批、簽發(fā)等流程實(shí)現(xiàn)線上辦理簽注。推進(jìn)大件運(yùn)輸跨市并聯(lián)許可服務(wù)，起運(yùn)地全程為大件運(yùn)輸時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日；提高貨物運(yùn)輸車輛審批效率，針對一次性審批5輛及以上的物流企業(yè)，工作日早八點(diǎn)至八點(diǎn)半為其辦理批量審批業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門：市交通局）

（二）放寬特殊車輛城市道路通行限制。皮卡車、車長不超過6米且總質(zhì)量不超過8噸的中型廂式新能源貨車、輕型及以下廂式和封閉式貨車（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛除外），不受通行限制。中型及以上貨運(yùn)車輛（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛除外），除經(jīng)由《阜新市貨運(yùn)車輛禁限行通告》所限定的禁止通行時(shí)段和路段通行時(shí)，需申請貨車電子通行碼外，其他時(shí)段不受通行限制。在疫情防控、抗震救災(zāi)等重大專項(xiàng)工作、重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大突發(fā)事件等特殊時(shí)期，各職能部門立即出臺相應(yīng)政策，對保障生產(chǎn)生活的物流車輛，經(jīng)核實(shí)后均可通行。（責(zé)任部門：市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局等市直相關(guān)部門）

（三）落實(shí)保障運(yùn)輸“柔性執(zhí)法”。發(fā)布《貨物運(yùn)輸車輛輕微交通違法行為清單》，對存在輕微交通違法行為的應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛和快遞、物流車輛，不妨礙交通安全和通行的，原則上“只教育不處罰”；對因不熟悉路況造成闖禁行等輕微交通違法行為的外地物流運(yùn)輸車輛，以教育糾正為主，發(fā)生交通事故或故障的，快速出警、處理，車輛無法繼續(xù)行駛的，幫助盡快轉(zhuǎn)運(yùn)。（責(zé)任部門：市公安局）

（四）建設(shè)完善城市配送基礎(chǔ)設(shè)施。在城市中心商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、大型商業(yè)活動(dòng)場所和新建項(xiàng)目中，合理設(shè)置城市貨運(yùn)配送車輛專用臨時(shí)停車位（或臨時(shí)停車港灣）及貨物裝卸場地，為城市貨運(yùn)配送車輛優(yōu)先提供停車泊位。在城市外圍規(guī)劃新建物流企業(yè)公用專業(yè)停靠接卸場地。（責(zé)任部門：市住建局、市公安局、市交通局）

二、強(qiáng)化降低物流要素成本

（五）保障物流用地需求。對于符合國土空間規(guī)劃的物流用地項(xiàng)目，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑，確保項(xiàng)目順利落地。完善重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)保障機(jī)制，加快用地預(yù)審和報(bào)批工作，大幅簡化審批程序。（責(zé)任部門：市自然資源局，各縣區(qū)政府）

（六）拓寬物流企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等金融政策支持工具，推動(dòng)普惠小微貸款向物流行業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。針對物流行業(yè)運(yùn)營特點(diǎn)，推出特色創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足物流行業(yè)經(jīng)營主體融資需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在綜合考慮物流行業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力基礎(chǔ)上，降低實(shí)際貸款利率，適當(dāng)減少收費(fèi)。〔責(zé)任部門：中國人民銀行阜新市分行、市發(fā)改委（金融局）〕

（七）完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制。積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，為物流企業(yè)提供多方位風(fēng)險(xiǎn)保障，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)展物流企業(yè)信用保證保險(xiǎn)，為物流企業(yè)提供融資增信服務(wù)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作、整合互補(bǔ)資源，優(yōu)化銀保合作業(yè)務(wù)流程，提升支持物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性。〔責(zé)任部門：國家金融監(jiān)督管理總局阜新監(jiān)管分局、市發(fā)改委（金融局）〕

三、持續(xù)降低物流稅費(fèi)成本

（八）加強(qiáng)物流行業(yè)保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對貨車司機(jī)、快遞員等物流行業(yè)工作人群特點(diǎn)，開發(fā)意外傷害保險(xiǎn)等優(yōu)惠保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為物流業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任部門：國家金融監(jiān)督管理總局阜新監(jiān)管分局）

（九）規(guī)范車輛檢測收費(fèi)行為。各機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照價(jià)格法實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，禁止混合標(biāo)價(jià)和捆綁銷售。嚴(yán)格督查機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)串通漲價(jià)行為，一旦發(fā)現(xiàn)將依法作出行政處罰，維護(hù)機(jī)動(dòng)車檢測服務(wù)市場秩序。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)督管理局）

四、著力降低物流綜合成本

（十）支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項(xiàng)資金等上級資金，支持冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)和快遞企業(yè)，在阜新縣、彰武縣種植、養(yǎng)殖基地規(guī)劃建設(shè)預(yù)冷、貯藏保鮮等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、跨區(qū)域流通能力。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，阜新縣、彰武縣政府）

（十一）建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的現(xiàn)代物流體系。提升已建成農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場能級，加大宣傳力度，鼓勵(lì)使用阜新域內(nèi)現(xiàn)有物流場地、冷鏈物流倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)白玉都物流園、新邱物流園、意通物流園等現(xiàn)代綜合物流園區(qū)加快建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建設(shè)保稅倉項(xiàng)目，發(fā)展倉儲物流、保稅加工等業(yè)務(wù)。推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)和集裝箱場站建設(shè)，著力解決物流運(yùn)輸“最后一公里”問題。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、阜新海關(guān)、沈陽鐵路局阜新車務(wù)段，各縣區(qū)政府）

（十二）促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。依托數(shù)字政府建設(shè)，整合交通、市場、工業(yè)、科技、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門物流信息，加快應(yīng)用云計(jì)算、5G、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)阜新市智慧物流綜合管理平臺，為物流運(yùn)行提供數(shù)據(jù)、信息和管理支撐，推動(dòng)全市物流資源的整合和合理利用。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市直相關(guān)部門）

（十三）成立物流行業(yè)協(xié)會。按照自愿原則，組建阜新市物流行業(yè)協(xié)會，組織引導(dǎo)會員單位進(jìn)行規(guī)范化、統(tǒng)一化經(jīng)營，發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會影響力，推動(dòng)全市物流行業(yè)聯(lián)合協(xié)作、規(guī)范自律。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市交通局、市民政局）

各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識物流降本增效對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)本措施各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

本措施由市發(fā)改委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，本措施自發(fā)布之日起施行。