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　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《阜新市清潔取暖促進(jìn)條例（草案）》（征求意見稿）全文公開發(fā)布，征求社會(huì)各界意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士于2023年3月22日前，對征求意見稿提出修改意見。有關(guān)單位和各界人士的意見可以通過信函或者電子郵件方式郵寄到阜新市司法局。

　　1.通訊地址：阜新市細(xì)河區(qū)育新路9號(hào)（阜新市司法局立法科306室，郵政編碼：123000，信封上注明“阜新市清潔取暖促進(jìn)條例征求意見”）。

　　2.電子郵箱：fxssfjlfk@163.com。

阜新市司法局

2023年2月20日

阜新市清潔取暖促進(jìn)條例（草案）

（征求意見稿）

　　第一條【立法目的】 為了有序促進(jìn)清潔取暖，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本　　市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施清潔取暖工作，適用本條例。

實(shí)施取暖行為造成大氣污染的，《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條【名詞解釋】 本條例所稱的清潔取暖，是指利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。

　　第四條【基本原則】 清潔取暖工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、屬地負(fù)責(zé)、源頭治理、促管結(jié)合、用戶可承受的原則。

　　第五條【政府職責(zé)】 市、縣（含區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清潔取暖工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的清潔取暖及燃煤污染防治工作。將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金用于保障清潔取暖工作。

　　第六條【部門職責(zé)】 市清潔取暖綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清潔取暖促進(jìn)工作。

　　發(fā)展改革、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、科技、教育等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位依據(jù)各自職責(zé)做好清潔取暖促進(jìn)工作。

　　第七條【督查考核】 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將清潔取暖促進(jìn)工作納入年度績效考評。

　　未完成清潔取暖年度目標(biāo)任務(wù)的縣，應(yīng)當(dāng)向市政府書面報(bào)告，市人民政府應(yīng)當(dāng)約談并責(zé)令限期完成整改。

　　第八條【科技保障】 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研單位、企業(yè)開展清潔取暖技術(shù)研究，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才，推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料。 

　　第九條【宣傳教育】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展清潔取暖促進(jìn)宣傳教育，培育綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，組織開展清潔取暖知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)社會(huì)參與清潔取暖促進(jìn)活動(dòng)。

　　新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)開展清潔取暖以及燃煤污染防治工作的公益性宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。

　　第十條【規(guī)劃編制】 市人民政府應(yīng)當(dāng)將清潔取暖促進(jìn)工作納入能源發(fā)展規(guī)劃、供熱專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第十一條【政策支持】市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)清潔取暖的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣利用政策。

　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔取暖促進(jìn)工作資金，引導(dǎo)社會(huì)資金，支持清潔取暖項(xiàng)目。

　　第十二條【技術(shù)支持】 市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和支持清潔取暖技術(shù)產(chǎn)品的研究、推廣和利用。

　　市清潔取暖綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建立清潔取暖服務(wù)系統(tǒng)，為用戶提供清潔取暖有關(guān)的方法和技術(shù)。 

　　第十三條【禁燃區(qū)劃定】 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并向社會(huì)公布。

　　第十四條【禁止性規(guī)定】在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用煤炭及其制品等高污染燃料用于取暖。

　　第十五條【法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，銷售、燃用煤炭及其制品等高污染燃料的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第十六條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，公職人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條【附則】 本條例自　年 月 日施行。