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李濤委員：

　　您提出的關(guān)于依托智慧城市建設(shè)推進(jìn)阜新市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，國(guó)家層面已于2024年將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以支持。阜新市委、市政府高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示指示進(jìn)行安排部署，陸續(xù)開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作。

　　一、強(qiáng)化制度引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)

　　為切實(shí)推進(jìn)我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，阜新市于2024年12月正式印發(fā)了《阜新市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，為我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了短期的任務(wù)目標(biāo)。我市提前布局了5G網(wǎng)絡(luò)，截至2024年底，阜新市已累計(jì)建設(shè)5G基站超過(guò)4500個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地5G信號(hào)全面覆蓋。國(guó)家、省層面正在探索優(yōu)化空域及無(wú)人機(jī)航線等審批相關(guān)流程，我市已向省有關(guān)部門(mén)提出建議，簡(jiǎn)化空域?qū)徟鞒?，探索建立一站式空域?qū)徟脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)空域?qū)徟凸芾聿块T(mén)在線審理，以便進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，方便開(kāi)展各類低空?qǐng)鼍皯?yīng)用。

　　二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)賽事發(fā)展

　　《阜新市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》已經(jīng)謀劃了18個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，并且正在向各縣區(qū)、各單位征集低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景需求，匯總形成低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景清單。我市已將海州區(qū)城市無(wú)人機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校列為承擔(dān)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將11個(gè)無(wú)人機(jī)專業(yè)納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)技能人才培養(yǎng)發(fā)展，為低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

　　三、聚焦精準(zhǔn)招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　阜新市堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈條謀劃、全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，促進(jìn)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建頭部引領(lǐng)、集群支撐、鏈?zhǔn)交パa(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，市招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部專班班長(zhǎng)段艷喆帶隊(duì)進(jìn)京，召開(kāi)“阜新低空經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商服務(wù)咨詢會(huì)”，向北京企業(yè)推介阜新市海州智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地；參加北京2024年國(guó)際無(wú)人機(jī)應(yīng)用及防控大會(huì)暨無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，對(duì)接參會(huì)企業(yè)推介阜新；舉辦2024年中國(guó)遼洽會(huì)·阜新招商引資洽談會(huì)產(chǎn)業(yè)分會(huì)”、“遼寧阜新.長(zhǎng)三角招商項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)”，深入探索低空經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新路徑，全面提升招商引資質(zhì)效，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力新引擎，為阜新全面振興新突破蓄勢(shì)賦能。

　　四、下步工作計(jì)劃

　　下一步，我市將按照國(guó)家、全省對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體部署，發(fā)揮我市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度、打造典型特色場(chǎng)景，不斷提高低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　（一）優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。一是做好頂層設(shè)計(jì)。按照市委、市政府的工作部署，市直相關(guān)部門(mén)及各縣區(qū)謀劃編制全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極配合省交通廳編制“十五五”民航發(fā)展規(guī)劃，在我市多點(diǎn)布局通用航空機(jī)場(chǎng)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)。全力加快數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目竣工上線，加快綠電智算中心項(xiàng)目前期工作，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供算力和平臺(tái)支撐。全力推進(jìn)已取得民航備案的阜新海州機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)阜新舊廟、彰武縣西六家子、新邱區(qū)高山子通用航空機(jī)場(chǎng)列入省、市建設(shè)計(jì)劃。借助國(guó)家最新的支持建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施政策，加速構(gòu)建新型基礎(chǔ)配套設(shè)施體系。三是優(yōu)化流程審批。時(shí)時(shí)關(guān)注上級(jí)工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化空域使用機(jī)制、簡(jiǎn)化飛行審批程序相關(guān)工作要求。

　?。ǘ┘訌?qiáng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈招商。一是編制低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。進(jìn)一步深化對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合我市資源稟賦錯(cuò)位發(fā)展，編制低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和重點(diǎn)招商圖譜，積極融入京津冀、沈陽(yáng)都市圈及周邊城市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟，在低空裝備制造和配套、場(chǎng)景應(yīng)用等領(lǐng)域多途徑尋找適合阜新的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦整機(jī)制造、關(guān)鍵系統(tǒng)研發(fā)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、新型材料供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)鏈條，積極對(duì)接大疆、中航、億航智能、智航等頭部企業(yè)，著力招引無(wú)人機(jī)、有人機(jī)、eVTOL的研發(fā)和制造企業(yè)，壯大本地配套企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)低空制造業(yè)。三是加大招商宣傳力度。通過(guò)參加北京無(wú)人機(jī)防控大會(huì)、深圳無(wú)人機(jī)大會(huì)等展會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)招商推介活動(dòng)。同時(shí)，充分借助省政府舉辦的京津冀、珠三角招商活動(dòng)以及遼洽會(huì)等重要招商平臺(tái)，全方位、多角度大力宣傳我市在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面所具備的空域資源及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)與參會(huì)企業(yè)進(jìn)行交流洽談，精準(zhǔn)把握企業(yè)投資意向，為后續(xù)合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（三）打造低空經(jīng)濟(jì)特色“名片”。一是打造賽事品牌。積極對(duì)接中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)低空交通與經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)，吸引“京津冀”“粵港澳”等企業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)阜開(kāi)展試飛活動(dòng)，打造東北無(wú)人機(jī)試飛示范基地。積極舉辦和承辦高水平無(wú)人機(jī)賽事，提升賽事接待能力，打響我市低空經(jīng)濟(jì)賽事品牌。二是拓展應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)支持企業(yè)打造“低空+”新業(yè)態(tài)，探索拓展通用飛機(jī)和無(wú)人駕駛航空器在公務(wù)出行、電力巡線、航拍航攝、農(nóng)林植保等領(lǐng)域商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景；利用我市特色文旅資源，積極拓展文旅應(yīng)用場(chǎng)景，支持eVTOL運(yùn)營(yíng)商開(kāi)通商業(yè)化空中游覽航線，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)烏蘭木圖山風(fēng)景區(qū)、德力格爾草原風(fēng)景區(qū)、納木斯萊濕地、海州露天礦、新邱百年賽道城等文旅觀光場(chǎng)景，組織無(wú)人機(jī)編隊(duì)在玉龍湖、月亮灣進(jìn)行燈光秀等表演展示，帶動(dòng)周邊地區(qū)投資與消費(fèi)，支持海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)無(wú)人機(jī)小鎮(zhèn)，開(kāi)展各類賽事和活動(dòng)。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)技能人才引進(jìn)。深入實(shí)施“阜新英才”和“興遼人才”計(jì)劃，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)人才納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄，引進(jìn)一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為高層次人才提供事業(yè)平臺(tái)、科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、生活保障等一攬子“政策包”支持。依托高校、職教、企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞低空經(jīng)濟(jì)前沿新興交叉領(lǐng)域，拓展產(chǎn)教融合辦學(xué)新模式，積極開(kāi)展研發(fā)、測(cè)試、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域技術(shù)技能型航空專業(yè)人才儲(chǔ)備。依托省航協(xié)在海州智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建立飛手培訓(xùn)學(xué)校優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)無(wú)人機(jī)試飛點(diǎn)、操控員培訓(xùn)點(diǎn)，培育一批無(wú)人機(jī)、eVTOL駕駛員。

阜新市人民政府

2025年5月29日