日期： 2025-06-24 瀏覽量：500 來源：阜新市生態(tài)環(huán)境局 責(zé)任編輯：李艷 文字大?。? 大 中 小
為全面落實深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的各項要求，充分調(diào)動流域上下游地區(qū)治污積極性，形成責(zé)任清晰、合作共治的流域保護(hù)和治理長效機(jī)制，進(jìn)一步改善近岸海域水質(zhì)，阜新市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳文件《遼寧省河流斷面水質(zhì)補(bǔ)償辦法》，形成了《阜新市河流斷面水質(zhì)激勵補(bǔ)償辦法》，現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下。
一、修訂背景
我市于2018年10月頒布《阜新市流域河流斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》(阜政辦發(fā)（2018）110號)，流域水質(zhì)污染補(bǔ)償制度開始初步構(gòu)建，經(jīng)過多年的實踐和探索，于2020年12月修訂形成《阜新市河流斷面水質(zhì)激勵污染補(bǔ)償金修訂辦法》(阜政辦發(fā)（2020）22號)，流域水質(zhì)污染補(bǔ)償制度臻于成熟。該制度對促進(jìn)全流域水質(zhì)改善，平衡保護(hù)者與破壞者、受益者與受害者之間的環(huán)境利益及經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)揮了很大作用。但隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，該辦法已不能滿足工作需要，主要問題有兩個方面:
一是河流水質(zhì)主要污染指標(biāo)考慮不全面?？偟笜?biāo)既未列入國家地表水水質(zhì)評價，也未列入我省及我市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償制度考核。
二是特殊情形下的水質(zhì)補(bǔ)償未做明確規(guī)定。缺少生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作開展過程中以及日常行政執(zhí)法抽查抽測過程中發(fā)現(xiàn)的斷面超標(biāo)等情形，在現(xiàn)行辦法中也未做相應(yīng)規(guī)定。
《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見〉的通知》、黨的二十大報告以及《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的通知》（遼政發(fā)（2021）9號）等，均對進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償制度，提出了相關(guān)要求。
二、修訂的主要內(nèi)容
一是將總氮指標(biāo)列入補(bǔ)償范圍。在目前以21項指標(biāo)做為補(bǔ)償資金核定依據(jù)的基礎(chǔ)上，增加總氮指標(biāo)做為補(bǔ)償資金核定依據(jù)，但總氮指標(biāo)不參與水質(zhì)評價。總氮指標(biāo)以2020年河流斷面總氮年均濃度作為考核目標(biāo)，按當(dāng)月總氮濃度超標(biāo)倍數(shù)乘以補(bǔ)償基數(shù)核定補(bǔ)償金，其中支流補(bǔ)償基數(shù)為5萬元，干流補(bǔ)償基數(shù)為10萬元。
二是拓寬補(bǔ)償資金核定的依據(jù)范圍。對省級及以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察或其他行政執(zhí)法抽查抽測過程中發(fā)現(xiàn)斷面水質(zhì)超標(biāo)，重新核定補(bǔ)償資金，當(dāng)月不累罰。
文件解讀單位：阜新市生態(tài)環(huán)境局
文件解讀人：王秀秀
解讀人辦公電話：0418-6325116
阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市河流斷面水質(zhì)激勵補(bǔ)償辦法的通知 阜政辦發(fā)〔2025〕3號
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