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各縣、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、文旅廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、數(shù)據(jù)局，高新開發(fā)區(qū)管委會：

　　電網(wǎng)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，“十四五”以來，阜新市轉(zhuǎn)型振興扎實推進，民生福祉持續(xù)改善，供電保障能力及新能源接入能力大幅提升。為進一步推進全市電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強協(xié)作合力推進全市電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　以保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定為主線，保障地區(qū)可靠供電，提高電網(wǎng)本質(zhì)安全，同時結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和用電需求，統(tǒng)籌電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)審批流程，改善建設(shè)環(huán)境，聚焦全市電網(wǎng)建設(shè)、運行維護、供電服務(wù)，全面提升供電保障能力，大力支持新能源快速發(fā)展，不斷深化央地合作，積極提升電網(wǎng)服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強電力保障。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）進一步強化電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理

　　電網(wǎng)企業(yè)要聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，圍繞新能源發(fā)展、需求預(yù)測、電源布局、大電網(wǎng)安全、智慧能源系統(tǒng)建設(shè)等電網(wǎng)發(fā)展重大問題和能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深化電力體制改革等重大課題開展深入研究，結(jié)合實際編制電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)分工、目標(biāo)進度，保質(zhì)保量按期完成規(guī)劃任務(wù)。

　　各縣區(qū)政府及市直有關(guān)部門將電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃，電網(wǎng)規(guī)劃要與國土空間規(guī)劃有機銜接、同步實施。切實保障已納入各級規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路廊道建設(shè)。及時將有關(guān)電網(wǎng)項目納入規(guī)劃動態(tài)調(diào)整，如無法及時滿足電網(wǎng)項目納入規(guī)劃需求，各縣區(qū)政府出具承諾將電網(wǎng)項目納入下一輪相關(guān)規(guī)劃中并確保其權(quán)威性等同于項目已納入規(guī)劃中。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、各縣區(qū)政府、阜新供電公司

　　（二）切實提高電網(wǎng)項目審批效能

　　市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府要按照“堅決守住法律底線、程序最大程度簡化”原則，不斷完善電網(wǎng)建設(shè)項目審批“快速通道”，綜合施策，對電網(wǎng)項目的要求和標(biāo)準(zhǔn)“一次性告知”，通過采取單個工程多個審批手續(xù)打捆辦理，各基層單位要減少法律未規(guī)定必要的前置條件，采取并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

　　精簡優(yōu)化小微企業(yè)配套電網(wǎng)工程行政審批流程，實行告知承諾、審批改備案或取消審批等方式，加快行政審批速度。

　　責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、阜新供電公司

　　電網(wǎng)項目立項。各縣區(qū)政府召開電網(wǎng)工程項目前期啟動會議，項目站址和路徑方案需要征求市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府意見的，應(yīng)積極組織論證，核實項目建設(shè)條件，并在5個工作日內(nèi)“一口對外”統(tǒng)一出具明確的原則性意見或方案調(diào)整需求，以便滿足電網(wǎng)項目投資申報條件。

　　責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、阜新供電公司

　　用地預(yù)審與選址意見書。使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地進行建設(shè)的項目，不再辦理用地預(yù)審，其中66千伏及以下項目，無需核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書，66千伏以上站內(nèi)工程、地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程，無需核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。輸電線路走廊（包括桿、塔基），由市、縣區(qū)政府承諾項目納入本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃、用地納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃的，可不核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、阜新供電公司

　　壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評估。由自然資源管理部門對電力工程申請的礦產(chǎn)壓覆查詢申請及時復(fù)函，附查詢結(jié)果表，并明確需要開展壓礦評估論證的礦產(chǎn)。電力項目建設(shè)單位根據(jù)復(fù)函內(nèi)容，可委托壓覆礦產(chǎn)調(diào)查評估單位科學(xué)確定評估范圍后開展調(diào)查評估工作。對完成的壓礦調(diào)查評估報告，經(jīng)論證可不作壓覆處理且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的，按照《關(guān)于完善建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源管理有關(guān)事項的通知》（遼自然資辦發(fā)〔2023〕19號）執(zhí)行；對壓覆礦產(chǎn)資源無法確認(rèn)互不影響的情形，可按照《關(guān)于加強服務(wù)重點項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估工作的通知》（遼自然資辦函〔2025〕32號）執(zhí)行。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、阜新供電公司

　　環(huán)境影響評價。主管部門收到滿足要求的環(huán)境影響評價報告書（表）等資料后，在25個工作日內(nèi)組織完成審查并出具意見，在45個工作日內(nèi)完成批復(fù)。如遇重大工程變更，在受理變更環(huán)評文件后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成變更備案或?qū)徟M足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）和《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）的66千伏及以下項目、在已建變電站內(nèi)不產(chǎn)生新污染源的項目，不需辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、阜新供電公司

　　水土保持方案。水土保持方案審批，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起5個工作日內(nèi)，依法作出受理或者不予受理的決定。主管部門審批水土保持方案報告書，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)（不包含技術(shù)評審時間）作出行政許可決定。技術(shù)評審所需時間（包含編制單位修改水土保持方案報告書時間），不得超過30個工作日。

　　責(zé)任單位：市水利局、阜新供電公司

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。不需要征地、動遷或移民安置的輸變電工程，使用依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地、能耗低、對環(huán)境和居民生產(chǎn)生活影響小的66千伏及以下工程，66千伏以上站內(nèi)工程、地下電纜工程或不改變原線路路徑的改造工程進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估簡易程序。

　　責(zé)任單位：市政法委、阜新供電公司

　　用林許可。建設(shè)項目需要使用林地的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請；跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請?？h級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請，在收到申請之日起5個工作日內(nèi)，進行用地現(xiàn)場查驗，20個工作日內(nèi)出具審查意見。國家、省級輸電線路項目可納入分段辦理林草地手續(xù)范圍，項目中屬于控制性單體工程、配套工程以及因工期緊張確需動工建設(shè)的部分，可按規(guī)定先行使用林草地，在開工6個月內(nèi)補辦使用林地審核手續(xù)。市、縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)主動服務(wù)，協(xié)助電網(wǎng)企業(yè)及時組卷上報省林業(yè)和草原局。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市林業(yè)和草原局、阜新供電公司

　　防洪評價。主管部門在收到滿足要求的防洪評價報告后，在20個工作日內(nèi)完成審批（不包含編制單位修改防洪評價報告時間）。防洪評價報告在可研階段編制，在初步設(shè)計前上報主管部門。

　　責(zé)任單位：市水利局、阜新供電公司

　　跨越高速公路、國、省干線公路行政許可。電力項目涉及跨越國、省干線公路、高速公路，行政許可部門收到符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和施工方案，現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，保障公路及附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告后，在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場勘察，并完成行政許可。

　　責(zé)任單位：市交通運輸局、阜新供電公司

　?。ㄈ┳龊秒娋W(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作

　　各縣區(qū)政府按照屬地管理原則，加大電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)力度，將電網(wǎng)建設(shè)項目納入重點工程調(diào)度和管理，落實建設(shè)條件，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂電網(wǎng)工程占地及附著物補償委托合同，及時完成征地、動遷安置補償和配套工程建設(shè)等工作。在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計劃中要按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策給予支持、及時審批，保障電網(wǎng)建設(shè)項目用地需要。電網(wǎng)企業(yè)要及時將電網(wǎng)項目勘查確定的線路路徑和站址通報所在地政府備案。各縣區(qū)政府要做好相應(yīng)用地的保護工作，對以獲取賠償為目的，惡意設(shè)立各類建（構(gòu)）筑物和種植各類植物的行為，各縣區(qū)政府要給予嚴(yán)肅處理。

　　針對土地權(quán)屬無爭議的歷史遺留“無證”變電站，按照《關(guān)于明確143座歷史遺留變電站土地手續(xù)辦理有關(guān)事項的通知》（遼自然資發(fā)〔2021〕100號）和《關(guān)于加快推進化解全省國網(wǎng)電力部門土地房屋登記歷史遺留問題工作的通知》（遼自然資辦發(fā)〔2023〕66號）文件要求核發(fā)變電站土地權(quán)屬手續(xù)。對城區(qū)內(nèi)電力線路走廊涉及房屋動遷、綠化占用、掘路等補償，參照當(dāng)?shù)厥姓~和建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對電力線路穿、跨越公路、河流、林區(qū)、礦區(qū)、施工臨時開設(shè)路口時，不存在公路上實際發(fā)生的污染、損壞、占用、利用公路路產(chǎn)路權(quán)等行為的情況下，不收取公路路產(chǎn)賠（補）償費。電網(wǎng)建設(shè)涉及征收集體土地或使用國有農(nóng)用地、未利用地的輸變電工程，嚴(yán)格按照《阜新市人民政府征地區(qū)片綜合地價》補償，地上附著物（房屋、林木、大棚等）按照省、市政府最新相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)補償。電網(wǎng)建設(shè)項目工程補償費用?？顚Ｓ?，要及時足額發(fā)放給被補償單位及個人，任何單位或個人不得截留挪用，對因資金未按時到位導(dǎo)致電網(wǎng)工程嚴(yán)重受阻的，依法予以嚴(yán)肅處理。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，征地區(qū)片綜合地價及地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)3年調(diào)整一次。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)需求，足額安排項目投資，及時將征地動遷費用劃撥至受委托的地方政府。

　　電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)有關(guān)文件確定補償標(biāo)準(zhǔn)和補償數(shù)額，按照征占地補償金額的8％支付工作經(jīng)費，并應(yīng)按工程進度分批次撥付各縣、區(qū)人民政府，并負(fù)責(zé)組織實施補償工作。

　　電力線路塔基用地由市、縣區(qū)政府進行規(guī)劃路徑現(xiàn)場核實確認(rèn)，塔基及周邊臨時用地只作一次性經(jīng)濟補償。對新建變電站工程，符合劃撥要求的，可以按劃撥方式供應(yīng)，輸變電工程無需辦理建筑工程施工許可證。

　　單獨選址電網(wǎng)建設(shè)工程項目，電網(wǎng)項目取得核準(zhǔn)之后15個工作日內(nèi)，由縣區(qū)政府主導(dǎo)啟動土地征收流程，政企密切協(xié)作，在2個月之內(nèi)完成征占地補償協(xié)議簽訂、征地公示、保護區(qū)會簽等相關(guān)工作，電網(wǎng)企業(yè)完成初步設(shè)計批復(fù)后15個工作日內(nèi)完成征地組卷并上報省自然資源廳。

　　批次用地電網(wǎng)建設(shè)工程項目，電網(wǎng)項目取得核準(zhǔn)之后3個月內(nèi)由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)取得省自然資源廳用地批復(fù)。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市財政局、阜新供電公司

　　（四）加大電力設(shè)施保護力度

　　將加強電力設(shè)施保護工作納入社會治安防控體系建設(shè)范圍，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和竊電等違法犯罪活動，集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和安全的隱患，確保變電站、調(diào)度中心等要害部位安全運行，保障電力生產(chǎn)與建設(shè)順利進行。集中整治無理阻撓電網(wǎng)企業(yè)對電力線路等設(shè)施設(shè)備進行正常維護、檢修等違法行為，形成長效治理機制，對違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)或個人進行相應(yīng)的處罰。對于電力線路下方涉及林地的，電網(wǎng)企業(yè)給予林權(quán)所有者一次性補償，與林權(quán)所有者簽訂不能栽植高棵喬木、栽植灌木相關(guān)協(xié)議。電網(wǎng)工程施工可能影響地下市政管網(wǎng)設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位與設(shè)施權(quán)屬單位共同制定市政設(shè)施保護方案，明確措施方法，避免野蠻施工造成水、熱、氣等管網(wǎng)事故發(fā)生。

　　責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市文化旅游和廣播電視局、市國家安全局、市自然資源局、市委宣傳部、阜新供電公司、各縣區(qū)政府

　　（五）提升電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力

　　各縣區(qū)政府和電網(wǎng)企業(yè)要構(gòu)建政企聯(lián)動機制，將電力保供、電網(wǎng)故障搶修納入政府防災(zāi)應(yīng)急體系，確保優(yōu)先恢復(fù)民生用電。各縣區(qū)政府要協(xié)同電網(wǎng)企業(yè)加強線路通道清障、搶修車輛通道、配電站優(yōu)先排水、應(yīng)急通訊等方面政策支持，針對防災(zāi)治理項目給予征占地、林木砍伐賠償?shù)确矫姹憷ｋ娋W(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照重要電力用戶等級督促用戶完善供電電源、自備應(yīng)急電源配置及運行管理要求。

　　責(zé)任單位：阜新供電公司、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市文化旅游和廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市通信管理辦

　　（六）加強老舊小區(qū)供電安全隱患排查治理

　　各縣區(qū)政府組織對全市老舊小區(qū)供電設(shè)備開展全面排查，明確小區(qū)產(chǎn)權(quán)及設(shè)備維護界面，消除用電安全隱患，建立老舊小區(qū)用電安全管理長效機制，提升人民群眾用電安全感及滿意度。

　　電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)供電設(shè)施管理。各縣區(qū)政府在實施老舊小區(qū)改造時，按照省住建廳《關(guān)于全省老舊小區(qū)高空“蜘蛛網(wǎng)”問題專項整治工作方案》（遼住建〔2024〕21號），由電網(wǎng)企業(yè)出資對電力設(shè)施進行改造，各縣區(qū)政府做好電力設(shè)施車輛通行、占地施工協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)政府對廊道建設(shè)及配套設(shè)施進行改造。

　　非電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)供電設(shè)施管理。各縣區(qū)政府逐步、有序組織實施老舊小區(qū)改造，同步籌措資金推進供電設(shè)施改造工作，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供電力技術(shù)支持。經(jīng)驗收合格后，供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)可移交電網(wǎng)企業(yè)。

　　產(chǎn)權(quán)未移交老舊小區(qū)管理。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)、健全電力設(shè)施運維主體，落實安全運維責(zé)任和運維搶修資金。電網(wǎng)企業(yè)提供必要的延伸服務(wù)和技術(shù)支持。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市財政局、阜新供電公司

　　（七）開展用電安全管理

　　各縣區(qū)政府和電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)推進全市臨時電小區(qū)整改相關(guān)事宜，對于新開發(fā)樓盤要建立機制，確保重點資金提前到位。電網(wǎng)企業(yè)要合理制定重要客戶檢查周期，確保及時發(fā)現(xiàn)各類供用電隱患，對于客戶的供電電源和自備應(yīng)急電源配置不到位等可能導(dǎo)致電力中斷的用電安全缺陷隱患，加強與政府主管部門溝通協(xié)調(diào)，推進客戶缺陷隱患整改工作。對危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由政府相關(guān)部門責(zé)令改正。

　　責(zé)任單位：阜新供電公司、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、各縣區(qū)政府

　　（八）營造良好輿論環(huán)境

　　嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做好輿情風(fēng)險源頭管控，建立市縣兩級內(nèi)外部輿情防控專班，開展7×24小時全網(wǎng)信息監(jiān)測，確保輿情風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、快處置，維護風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。強化正面宣傳引導(dǎo)，將電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入新聞宣傳選題策劃中，把電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新舉措、突出成效宣傳好。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、阜新供電公司

　　（九）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

　　市政府每季度組織召開電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作例會，協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)、運行維護、供電服務(wù)遇到難點問題。根據(jù)需要適時組織召開專題會議，解決電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展工作中特殊事項。

　　責(zé)任單位：市直有關(guān)部門、阜新供電公司

                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 阜新市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年4月2日

　　（此件公開發(fā)布）

　　《關(guān)于加強協(xié)作合力推進全市電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》解讀