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　　一、制定背景

　　2024年7月1日，遼寧省人民政府出臺《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》（遼政發(fā)〔2024〕11號）。阜新市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，圍繞全面振興新突破三年行動，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定《阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括10部分，25條具體任務措施。

　　第一部分為主要目標。提出到2025年，全市PM2.5平均濃度降控制在30微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到90%左右，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.3%以內(nèi)，氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。

　　第二部分為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級。提出推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局、推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、實施低VOCs原輔材料源頭替代3項任務措施。

　　第三部分為優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。提出大力發(fā)展新能源和清潔能源、積極開展燃煤鍋爐關停整合、加快推進散煤替代工程3項任務措施。明確到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右；電能占終端能源消費比重達15%左右；城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。

　　第四部分為優(yōu)化交通結構，大力發(fā)展綠色交通運輸體系。提出持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結構、加快提升機動車清潔化水平、強化非道路移動源綜合治理、全面保障成品油質(zhì)量4項任務措施。明確到2025年，鐵路貨運量比2020年增長10%左右；大宗貨物清潔方式運輸比例達到省考核指標；高速服務區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。

　　第五部分為全面提升面源污染治理水平。加強秸稈綜合利用和焚燒管控、深化揚塵污染綜合治理、推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治3項任務措施。明確到2025年，全市裝配式建筑占新建筑面積比例達到30%；市城區(qū)道路機械化清掃率達85%左右，縣城達70%左右；秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。

　　第六部分為強化多污染物協(xié)同減排。提出強化VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理、推進重點行業(yè)污染深度治理、開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理3項任務措施。

　　第七部分為強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全地域完善治氣體系。提出實施達標管理，完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制、完善重污染天氣應對機制2項任務措施。

　　第八部分為加強能力建設，全方位提升執(zhí)法監(jiān)督。提出提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力、強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、加強決策科技支撐3項任務措施。

　　第九部分為加強政策保障。提出積極完善政策標準體系1項任務措施。

　　第十部分為落實各方責任，開展全民行動。提出加強組織領導、強化監(jiān)督考核、開展全民行動3項任務措施。

　　三、主要特點

　　一是全面落實國家要求。對照遼寧省人民政府印發(fā)的《遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》，結合我市已出臺的深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)新突破三年行動計劃，提出我市具體落實措施，在工作目標、重點任務和具體要求方面進行銜接，確保遼寧省要求的各項工作得到全面高效落實。

　　二是突出目標和問題導向。圍繞確保完成到2025年各項目標任務，細化實化重點工作。在治本攻堅方面，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸“三大結構”調(diào)整，優(yōu)化空間布局，實現(xiàn)源頭減排，夯實空氣質(zhì)量持續(xù)改善的基礎；在常態(tài)管控方面，強化對重點城市、領域、時段的協(xié)同防治，不斷健全工作機制，全面提升城市精細化管理水平。

　　文件解讀單位：阜新市生態(tài)環(huán)境局

　　文件解讀人：李爽

　　解讀人辦公電話：0418-6325126

　　阜新市人民政府關于印發(fā)《阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》的通知  阜政發(fā)〔2024〕12號