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阜新市人民政府

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)提出2024年全市財(cái)政決算報(bào)告和市本級(jí)財(cái)政決算草案，請(qǐng)予審議。

　　2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)承上啟下之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“雙千雙百”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的攻堅(jiān)之年。全市各級(jí)財(cái)政部門在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《遼寧省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，嚴(yán)格執(zhí)行市人大決議決定和批準(zhǔn)的預(yù)算，財(cái)政整體運(yùn)行良好。在預(yù)算執(zhí)行過程中，全市各級(jí)財(cái)政部門始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持過緊日子不動(dòng)搖，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三?！钡拙€，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，圓滿地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作目標(biāo)。

　　一、2024年財(cái)政決算情況

　?。ㄒ唬┤胸?cái)政決算情況

　　1.全市一般公共預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的全市2024年一般公共預(yù)算收入為50.28億元，實(shí)際完成50.04億元，為年初預(yù)算的99.5%，比上年同期增加2.62億元，增長(zhǎng)6.9%。其中：稅收收入完成28.39億元，占一般公共預(yù)算收入的比重為56.7%；非稅收入完成21.65億元，占比43.3%。支出預(yù)算為150.61億元，實(shí)際完成172.45億元，為年初預(yù)算的114.5%，比上年同期減少1.32億元，下降0.8%。

　　全市一般公共預(yù)算收支平衡情況：全市一般公共預(yù)算收入50.04億元，上級(jí)補(bǔ)助收入130.17億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19.29億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入92.65億元，調(diào)入資金3.52億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金15.67億元，總收入311.34億元；一般公共預(yù)算支出172.45億元，上解上級(jí)支出12.78億元，調(diào)出資金1.39億元，債務(wù)還本支出20.21億元，區(qū)域間轉(zhuǎn)移性支出0.02億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8.6億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出95.89億元，總支出311.34億元。一般公共預(yù)算當(dāng)年收支平衡。

　　2.全市政府性基金預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的全市2024年政府性基金預(yù)算收入為16.28億元，實(shí)際完成6.48億元，為年初預(yù)算的39.8%，比上年增加2.94億元，增長(zhǎng)83.1%。支出預(yù)算為13.26億元，實(shí)際完成13.88億元，為年初預(yù)算的104.7%，比上年減少35.61億元，下降71.9%。

　　全市政府性基金預(yù)算收支平衡情況：全市政府性基金預(yù)算收入6.48億元，上級(jí)補(bǔ)助收入18.6億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入18.98億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4.39億元，調(diào)入資金2.8億元，總收入51.25億元；政府性基金支出13.88億元，上解上級(jí)支出0.04億元，調(diào)出資金1.29億元，債務(wù)還本支出14.54億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出21.5億元，總支出51.25億元。政府性基金預(yù)算當(dāng)年收支平衡。

　　3.全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的全市2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為1.05億元，實(shí)際完成0.04億元，為年初預(yù)算的3.8%，比上年減少0.47億元，下降91.5%。支出預(yù)算為2.04億元，實(shí)際完成0.11億元，為年初預(yù)算的5.4%，比上年減少0.87億元，下降88.5%。

　　全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.04億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.11億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1.89億元，總收入2.04億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出0.11億元，調(diào)出資金30萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.93億元，總支出2.04億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

　　4.全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為51.18億元，實(shí)際完成52.6億元，為年初預(yù)算的102.1%，增長(zhǎng)14%，其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入26.76億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入24.93億元。支出預(yù)算為50.37億元，實(shí)際完成50.49億元，為年初預(yù)算的100.2%，下降2.2%，其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出47.4億元。當(dāng)年收支結(jié)余2.11億元，年末滾存結(jié)余23.14億元。

　?。ǘ┦斜炯?jí)（含高新開發(fā)區(qū)）財(cái)政決算情況

　　1.市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）2024年一般公共預(yù)算收入為16.56億元，實(shí)際完成18.68億元，為年初預(yù)算的112.8%，同比增加3.5億元，增長(zhǎng)23.1%，其中：稅收收入完成4.61億元，比上年減少0.5億元，下降9.8%；非稅收入完成14.07億元，比上年增加4億元，增長(zhǎng)39.8%。

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）2024年一般公共預(yù)算支出預(yù)算為60.34億元，執(zhí)行中根據(jù)新增政府債券和省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為85.92億元，比年初預(yù)算增加25.58億元。一般公共預(yù)算支出實(shí)際完成54.82億元，為調(diào)整預(yù)算的63.8%，比上年減少2.61億元，下降4.5%。

　　市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算收支平衡情況：市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）一般公共預(yù)算收入18.68億元，上級(jí)補(bǔ)助收入24.15億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入14.1億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入31.8億元，調(diào)入資金1.36億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10.41億元，總收入100.5億元；一般公共預(yù)算支出54.82億元，上解上級(jí)支出-5.54億元，調(diào)出資金0.69億元，債務(wù)還本支出15.22億元，區(qū)域間轉(zhuǎn)移性支出0.02億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.19億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出31.10億元，總支出100.5億元。一般公共預(yù)算當(dāng)年收支平衡。

　　2.市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）政府性基金預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）2024年政府性基金預(yù)算收入為12.44億元，實(shí)際完成4.27億元，為年初預(yù)算的34.3%，比上年增加2.78億元，增長(zhǎng)187.5%。

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）2024年政府性基金支出預(yù)算為9.78億元，執(zhí)行中根據(jù)新增政府債券和省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為9.62億元，比年初預(yù)算減少0.16 億元。實(shí)際完成6.17億元，為調(diào)整預(yù)算的64.08%，比上年減少39.27億元，下降86.4%。

　　市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）政府性基金預(yù)算收支平衡情況：市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）政府性基金收入4.27億元，上級(jí)補(bǔ)助收入2.15億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.94億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入9.13億元，調(diào)入資金1.88億元，總收入18.37億元；政府性基金支出6.17億元，債務(wù)還本支出8.07億元，調(diào)出資金0.81億元，上解支出-0.14億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.46億元，總支出18.37億元。政府性基金預(yù)算當(dāng)年收支平衡。

　　3.市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

　　因高新開發(fā)區(qū)無國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況與市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況相同。

市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為1億元，實(shí)際完成44萬元，為年初預(yù)算的0.4%，較上年減少0.49億元，下降99.1%。

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算為0.19億元，執(zhí)行中根據(jù)省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為53萬元，比年初預(yù)算減少0.18億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出實(shí)際完成53萬元，較上年減少0.5億元，下降98.9%。

　　市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入44萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入-0.09億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.12億元，總收入0.04億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出53萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.03億元，總支出0.04億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年收支平衡。

　　4.市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算31.19億元，實(shí)際完成31.71億元，為年初預(yù)算的101.7%，可比口徑增加3.16億元，增長(zhǎng)11.1%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入20.2億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入11.01億元。

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）2024年支出預(yù)算為30.81億元，實(shí)際完成30.07億元，為年初預(yù)算的97.6%，可比口徑減少2.51億元，下降7.7%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出27.57億元。當(dāng)年收支結(jié)余1.64億元，年末滾存結(jié)余21.15億元。

　?。ㄈ┦斜炯?jí)財(cái)政決算情況

　　2024年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《遼寧省預(yù)算審查監(jiān)督條例》關(guān)于預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，綜合新增政府債券資金等情況，編制了市本級(jí)一般公共預(yù)算調(diào)整方案，并已按程序報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，“四本預(yù)算”整體執(zhí)行較好。

　　1.市本級(jí)一般公共預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)2024年一般公共預(yù)算收入為12.95億元，實(shí)際完成14.76億元，為年初預(yù)算的114%，比上年增加2.99億元，增長(zhǎng)25.5%，其中：稅收收入完成0.89億元，比上年減少0.99億元，下降52.7%；非稅收入完成13.87億元，比上年增加3.99億元，增長(zhǎng)40.3%。

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)2024年支出預(yù)算為58.33億元，執(zhí)行中根據(jù)新增政府債券和省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為83.61億元，比年初預(yù)算增加25.27億元。實(shí)際完成52.68億元，為調(diào)整預(yù)算的63%，較上年減少2.46億元，下降4.5%。

　　市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況：市本級(jí)一般公共預(yù)算收入14.76億元，上級(jí)補(bǔ)助收入23.69億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13.77億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入31.35億元，調(diào)入資金0.7億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9.99億元，總收入94.26億元；一般公共預(yù)算支出52.68億元，上解上級(jí)支出-8億元，調(diào)出資金0.58億元，債務(wù)還本支出14.85億元，區(qū)域間轉(zhuǎn)移性支出0.02億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.2億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出30.93億元，總支出94.26億元。一般公共預(yù)算當(dāng)年收支平衡。

　　市本級(jí)預(yù)備費(fèi)情況：2024年市本級(jí)預(yù)備費(fèi)總額0.4億元，支出0.1億元。一是根據(jù)《阜新市本級(jí)政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金管理辦法》文件規(guī)定，按預(yù)備費(fèi)的10%提取償債準(zhǔn)備金0.04億元。二是為應(yīng)對(duì)我市干旱狀況，安排0.05億元用于人工降雨。三是為應(yīng)對(duì)汛期突發(fā)狀況，安排0.01億元用于防汛物資儲(chǔ)備。2024年預(yù)備費(fèi)余額0.3億元調(diào)入一般公共預(yù)算，補(bǔ)充2025年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　　市本級(jí)預(yù)算周轉(zhuǎn)金情況：2024年市本級(jí)未新安排預(yù)算周轉(zhuǎn)金，預(yù)算周轉(zhuǎn)金累計(jì)結(jié)余0.03億元，尚未使用。

　　市本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況：2024年市本級(jí)安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.2億元，主要包括2024年超收收入1.81億元、預(yù)備費(fèi)余額0.3億元、一般公共預(yù)算結(jié)余資金調(diào)入1.08億元、政府性基金調(diào)入0.01億元。

　　2.市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)2024年政府性基金預(yù)算收入為11.89億元，實(shí)際完成3.02億元，為年初預(yù)算的25.4%，比上年增加1.24億元，增長(zhǎng)70.2%。

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)2024年支出預(yù)算為9.23億元，執(zhí)行中根據(jù)新增政府債券和省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為8.08億元，比年初預(yù)算減少1.15億元。政府性基金預(yù)算支出實(shí)際完成5.01億元，為調(diào)整預(yù)算的62%，比上年減少39.93億元，下降88.9%。

　　市本級(jí)政府性基金預(yù)算收支平衡情況：市本級(jí)政府性基金收入3.02億元，上級(jí)補(bǔ)助收入2.12億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.94億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入7.31億元，調(diào)入資金1.76億元，總收入15.15億元；政府性基金支出5.01億元，債務(wù)還本支出7.07 億元，調(diào)出資金0.15億元，上解上級(jí)支出-0.15億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.07億元，總支出15.15億元。政府性基金預(yù)算當(dāng)年收支平衡。

　　3.市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為1億元，實(shí)際完成44萬元，為年初預(yù)算的0.4%，較上年減少0.49億元，下降99.1%。

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）2024年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算為0.19億元，執(zhí)行中根據(jù)省各項(xiàng)補(bǔ)助等情況進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的支出預(yù)算為53萬元，比年初預(yù)算減少0.18億元。實(shí)際完成53萬元，較上年減少0.5億元，下降98.9%。

　　市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：2024年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入44萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入-0.09億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0.12億元，總收入0.04億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出53萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.03億元，總支出0.04億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年收支平衡。

　　4.市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算31.01億元，實(shí)際完成31.54億元，為年初預(yù)算的101.7%，可比口徑同比上年增加3.08億元，增長(zhǎng)10.8%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入20.07億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入11億元。

　　市十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的市本級(jí)2024年支出預(yù)算為30.64億元，實(shí)際完成29.8億元，為年初預(yù)算的97.3%，可比口徑同比上年減少2.65億元，下降8.2%。其中：社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出27.4億元。當(dāng)年收支結(jié)余1.74億元，年末滾存結(jié)余21.09億元。

　?。ㄋ模┱畟鶆?wù)情況

　　1.全市政府債務(wù)情況

　　2024年末阜新市法定債務(wù)限額272.15億元，阜新市法定債務(wù)余額269.69億元，法定債務(wù)余額未超限額。

　　2024年阜新市償還本息43.07億元，其中：本金34.75億元，利息8.32億元。

　　2.市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）政府債務(wù)情況

　　2024年末市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）法定債務(wù)限額179.09億元，市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）法定債務(wù)余額176.87億元，法定債務(wù)余額未超限額。

　　2024年市本級(jí)（含高新開發(fā)區(qū)）償還本息28.83億元，其中：本金23.3億元，利息5.53億元。

　　3.市本級(jí)政府債務(wù)情況

　　2024年末市本級(jí)法定債務(wù)限額167.37億元，市本級(jí)法定債務(wù)余額165.15億元，法定債務(wù)余額未超限額。

　　2024年市本級(jí)償還本息27.15億元，其中：本金21.93億元，利息5.22億元。

　　二、2024年財(cái)政政策落實(shí)情況

　?。ㄒ唬┓e極財(cái)政政策加力提效，強(qiáng)化各類財(cái)政資源統(tǒng)籌

　　1.合規(guī)增收強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)。全市各級(jí)財(cái)稅部門進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，深挖稅源費(fèi)基，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重大項(xiàng)目稅收加強(qiáng)稅源監(jiān)控，防范稅源流失，加大收入征管力度。加強(qiáng)非稅收入征管，做到依法依規(guī)堵漏增收，挖潛增收，應(yīng)收盡收。從預(yù)算編制的角度，2024年全市一般公共預(yù)算收入目標(biāo)為增長(zhǎng)6%，低于我市地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)（6.5%）0.5個(gè)百分點(diǎn)。主要是考慮受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響依然較大，國(guó)家及省將出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)政策。從執(zhí)行角度來看，2024年全市一般公共預(yù)算收入順利實(shí)現(xiàn)了“首月、首季開門紅”及“半年雙過半”的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。全年一般公共預(yù)算收入完成50.04億元，同比增長(zhǎng)6.9%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值（4.5%）2.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均增幅。

　　2.搶抓機(jī)遇主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金。圍繞“兩市四區(qū)”，抓搶國(guó)家大力支持東北振興的政策機(jī)遇，深入研究國(guó)家、省政策動(dòng)向及資金投向，梳理、研究向上爭(zhēng)取政策資金點(diǎn)，市政府多次前往國(guó)家部委、省對(duì)口部門爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目。同時(shí)，制定爭(zhēng)取資金考核方案，充分調(diào)動(dòng)各部門爭(zhēng)取資金工作積極性。2024年全市共爭(zhēng)取資金149.36億元，同比增加4.58億元，增長(zhǎng)3.2%。

　　3.精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)債券爭(zhēng)取。按照新增專項(xiàng)債券11大投向領(lǐng)域，聚焦“五大安全”，圍繞省“十五項(xiàng)重大工程”，高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目，全市共爭(zhēng)取政府債券資金38.27億元，其中新增項(xiàng)目類債券1.72億元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。  

　　4.主動(dòng)作為盤活閑置資產(chǎn)。清查棚改剩余房源9866戶，全市利用棚改剩余房源化解債務(wù)3.19億元。豐富資產(chǎn)處置手段，通過公開拍賣、出租出售等方式盤活資產(chǎn)0.42億元，國(guó)有自然資源資產(chǎn)出讓收益實(shí)現(xiàn)1.25億元，提高資產(chǎn)資源盤活質(zhì)效。

　　5.大力盤活財(cái)政資金。市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于盤活部門實(shí)有資金賬戶存量資金的通知》，組織市直相關(guān)部門集中開展實(shí)有資金賬戶存量資金清查工作，在基本厘清部門存量資金來源、用途、結(jié)存金額等情況后，做到“應(yīng)收盡收”、“應(yīng)盤盡盤”，盤活收回資金0.55億元。

　?。ǘ┦冀K堅(jiān)持人民至上原則，持續(xù)提高民生保障水平

　　1.支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。市財(cái)政局積極落實(shí)中央和省關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的意見，籌集資金1.37億元，用于保障公益崗補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各類穩(wěn)崗就業(yè)支出，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人群等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度。投入0.09億元，用于退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，確保職業(yè)技能提升行動(dòng)取得實(shí)效。我市就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)績(jī)考核位居全省第3名。

　　2.兜牢困難群體、特殊群體生活底線?；I集3.44億元，用于保障困難群眾基本生活救助、城鄉(xiāng)特困人員救助、困難殘疾人補(bǔ)貼等支出?；I集0.29億元，用于殘疾人輔具適配、困難殘疾人家庭無障礙改造等，支持我市殘疾人事業(yè)發(fā)展。投入0.19億元，為3.2萬余名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。撥付0.05億元，為參加城居養(yǎng)老保險(xiǎn)的55-59周歲重度殘疾人發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，提高特殊群體生活質(zhì)量?；I措0.03億元，支持我市老年助餐補(bǔ)助服務(wù)。

　　3.各項(xiàng)社保政策有效落實(shí)。籌集6.2億元，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。撥付5.32億元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障及困難群體醫(yī)療救助待遇。上解省2.57億元，進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家統(tǒng)籌及失業(yè)保險(xiǎn)省統(tǒng)籌。

　　4.落實(shí)退役安置保障政策。投入0.66億元，保障優(yōu)撫對(duì)象撫恤、醫(yī)療等待遇及時(shí)足額發(fā)放。籌集0.42億元，落實(shí)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、義務(wù)兵、退役士兵等福利待遇。撥付0.24億元，保障逐月領(lǐng)取退役金人員、移交政府安置的軍隊(duì)離退休人員及光榮院老兵待遇發(fā)放。

　　5.保障“兩重”和民生項(xiàng)目順利實(shí)施。落實(shí)推動(dòng)國(guó)家重大政策實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，全市共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債資金等合計(jì)26.69億元，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)改造、城市排水防澇和燃?xì)飧脑?、預(yù)警指揮、救援能力和基層防災(zāi)工程等40個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的城市排水、教育、林業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及老舊小區(qū)改造、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民生工程項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建我市排水管網(wǎng)體系，全面改善城市居民生活環(huán)境，提高我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?；I措0.12億元，增設(shè)解放廣場(chǎng)地下通道便民通行設(shè)施及實(shí)施城市公共基礎(chǔ)設(shè)施適兒化改造?；I集0.66億元，用于數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目。  

　　6.持續(xù)推進(jìn)健康阜新建設(shè)。撥付1.18億元，支持我市中心醫(yī)院遼西腫瘤診療中心建設(shè)項(xiàng)目和阜新市中醫(yī)醫(yī)院新建項(xiàng)目，建成一棟9層腫瘤診療中心建筑樓，全面提升我市醫(yī)療水平和醫(yī)院承載能力。投入1.77億元，用于計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶資金發(fā)放，惠及10.8萬人?；I集1.37億元，促進(jìn)疾病預(yù)防體系建設(shè)。投入0.44億元，深化公立醫(yī)院綜合改革?；I集0.28億元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。

　　7.保障教育優(yōu)質(zhì)資源供給。投入1.04億元，支持義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)“雙減”政策?；I集0.38億元，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)膳食改善，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。撥付0.3億元，維修改造學(xué)校32所，校舍面積1.6萬平方米，操場(chǎng)面積1.8萬平方米。籌集0.3億元，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助等政策。撥付學(xué)生資助資金0.22億元，惠及學(xué)生1.4萬人次。撥付0.12億元，支持職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展。安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金0.08億元，用于推進(jìn)“智慧體育進(jìn)校園”項(xiàng)目，在全市12所學(xué)校安裝智能體育設(shè)施。

　?。ㄈ┲С值吞季G色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

　　1.打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)?；I集1.03億元，用于保護(hù)性耕作、耕地輪作等項(xiàng)目，支持沙化耕地精準(zhǔn)治理。撥付0.97億元，用于“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)補(bǔ)助。投入0.72億元，用于森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。撥付0.48億元，用于林業(yè)發(fā)展改革、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)等支出。

　　2.保障海州露天礦綜合治理。撥付1.24億元，用于海州露天礦綜合治理、綠色礦山獎(jiǎng)勵(lì)等支出，為消除區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患和有效提升區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保障。投入1.01億元，用于百里礦區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。

　　3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入2.78億元，用于北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)示范項(xiàng)目支出?；I集0.53億元，用于中央水污染防治、全市29個(gè)河流斷面和8個(gè)排污檢查井考核監(jiān)測(cè)等支出。撥付0.16億元，用于大氣污染防治、空氣質(zhì)量管控能力建設(shè)等。籌集0.05億元，用于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)支出。

　?。ㄋ模┩晟婆e措聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)增長(zhǎng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1.跟蹤落實(shí)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，主動(dòng)了解市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化。強(qiáng)化部門協(xié)作，確保減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。全市新增減稅降費(fèi)及退稅6.61億元，惠及5.05萬戶，通過落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　2.支持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。撥付0.2億元，支持遼工程“雙一流”建設(shè)，助力市校合作。投入0.12億元，實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目32個(gè)，農(nóng)業(yè)科技特派項(xiàng)目9個(gè)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?；I集0.05億元，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)及省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。投入0.02億元，支持科技館免費(fèi)開放，實(shí)施基層科普行動(dòng)計(jì)劃。

　　3.保障“兩新”政策落地見效?；I集1.22億元，確保國(guó)家“兩新”政策落地見效，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，激發(fā)我市消費(fèi)潛能，提振汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，有效推動(dòng)消費(fèi)重點(diǎn)行業(yè)培育和復(fù)蘇。2024年兌付消費(fèi)者補(bǔ)貼資金0.94億元，其中：老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新626臺(tái)0.22億元，汽車報(bào)廢更新2605臺(tái)0.46億元，汽車置換更新1383臺(tái)0.14億元，家電以舊換新17195臺(tái)0.12億元，家裝廚衛(wèi)“煥新”238臺(tái)10萬元。加快資金撥付實(shí)效，對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行全程監(jiān)管。籌集0.1億元，支持汽車購(gòu)置、家電等一系列市級(jí)促消費(fèi)活動(dòng)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)“兩新”政策落實(shí)。

　　4.政策助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)，籌集0.22億元，惠及206戶（次）工業(yè)企業(yè)。聚焦工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和精準(zhǔn)施策支持培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升企業(yè)數(shù)字化水平，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

5.深化對(duì)外開放水平。貫徹落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)關(guān)于“綜合施策擴(kuò)大進(jìn)出口”“提升開放合作水平”工作部署，統(tǒng)籌0.09億元，引導(dǎo)企業(yè)多元化開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，支持會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效，提高我市招商引資水平和質(zhì)量。

　　6.支持外資外貿(mào)項(xiàng)目。籌集0.07億元，支持項(xiàng)目20個(gè)，企業(yè)15戶，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)。利用貼息政策降低外貿(mào)企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)多元化開拓國(guó)際市場(chǎng)。投入0.02億元，支持優(yōu)質(zhì)外商投資項(xiàng)目，實(shí)際利用外資0.16億元，有效促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。

　　7.積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。撥付0.18億元，用于廠辦大集體改革收尾工作。投入0.68億元，用于支持國(guó)企做強(qiáng)做大。撥付0.34億元，積極支持相關(guān)企業(yè)化解破產(chǎn)遺留問題，切實(shí)維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。投入0.21億元，做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理相關(guān)工作。籌集0.04億元，用于國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇發(fā)放。

　?。ㄎ澹┐罅χС粥l(xiāng)村振興發(fā)展，助力打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)

　　1.落實(shí)落細(xì)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策?；I集5.75億元，用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放。撥付4.83億元，落實(shí)2024年大豆玉米稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到戶。投入1.2億元，用于糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)，支持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。撥付0.2億元，支持玉米單產(chǎn)提升工程項(xiàng)目。

　　2.大力支持農(nóng)村綜合改革。投入1.43億元，支持一事一議村內(nèi)道路建設(shè)，建設(shè)改造農(nóng)村公路 455.1 公里。籌集0.19億元，支持我市2024年11個(gè)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。撥付0.02億元，建設(shè)紅色美麗村莊，依托紅色資源，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，進(jìn)一步夯實(shí)筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

　　3.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?；I集2.42億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入0.25億元，用于農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)。撥付0.15億元，保障基層農(nóng)村組織工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)我市農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　4.保障水利重點(diǎn)項(xiàng)目支出。投入4.68億元，用于阜新縣伊嗎圖河河道治理、彰武縣沙河河道治理等10個(gè)水利領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。籌集1.85億元，用于水利發(fā)展及水庫(kù)移民支出，支持水庫(kù)移民后期扶持發(fā)展。撥付0.07億元，用于防汛抗旱救災(zāi)物資采購(gòu)、防汛演練、防汛系統(tǒng)升級(jí)等支出，確保我市安全度汛。

　　5.全力推進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)。籌集2.58億元，主要用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和新改建工程、城市交通發(fā)展行業(yè)補(bǔ)貼等，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造200公里民生實(shí)事任務(wù)，支持交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　?。﹫?jiān)持底線思維，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有效化解

　　1.有效兜牢基層“三保”底線。始終把基層“三?！惫ぷ鲾[在重要位置，根據(jù)最新修訂的“三?！毕嚓P(guān)制度辦法和“三保”保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，組織縣區(qū)制定工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，健全覆蓋“三?！鳖A(yù)算編制、預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控、專戶管理、應(yīng)急處置等全方位、全流程的閉環(huán)管理制度體系。堅(jiān)持“三?！鳖A(yù)算優(yōu)先編制，“三?！辟Y金優(yōu)先安排。2024年全市“三?！敝С?8.56億元，“三?！弊泐~保障到位。

　　2.政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。制定全年債務(wù)還本付息計(jì)劃，按時(shí)足額償還到期債務(wù)。加強(qiáng)“銀政企”協(xié)作，低息置換到期貸款，節(jié)約財(cái)政資金0.06億元，降低財(cái)政償債成本，緩釋集中償還壓力。積極爭(zhēng)取國(guó)家化債政策支持，加快我市化債進(jìn)度。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)管理體系，及時(shí)處置化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.深入落實(shí)“高質(zhì)量過緊日子”要求。結(jié)合我市實(shí)際情況，起草了《阜新市關(guān)于貫徹落實(shí)“高質(zhì)量過緊日子”要求的若干措施》，建立了15條財(cái)政支出負(fù)面清單，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算管理，保障全面振興新突破三年行動(dòng)方案中確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)及重點(diǎn)領(lǐng)域支出，切實(shí)做到有保有壓。2024年預(yù)算執(zhí)行中，全市壓減一般性支出0.21億元，壓減的經(jīng)費(fèi)全部統(tǒng)籌用于民生、“三?！钡戎攸c(diǎn)支出。

　?。ㄆ撸┥罨?cái)政改革，財(cái)政管理水平持續(xù)提升

　　1.推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革。按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求，擬定市以下財(cái)政體制改革實(shí)施意見，建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的市以下財(cái)政體制。

　　2.完善預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系。進(jìn)一步升級(jí)完善我市預(yù)算指標(biāo)體系，印發(fā)《阜新市分行業(yè)分領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系》。在原有體系基礎(chǔ)上，參照成熟的指標(biāo)模板，新增200余條項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)和9個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)模板，使績(jī)效目標(biāo)編制更簡(jiǎn)便易行、考核結(jié)果更加精準(zhǔn)。

　　3.深化政府購(gòu)買服務(wù)改革。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買服務(wù)審核評(píng)審流程，不斷提高評(píng)審工作效率和質(zhì)量。2024年評(píng)審服務(wù)類項(xiàng)目70個(gè)，評(píng)審金額1億元，審減0.18億元，審減率18%，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，服務(wù)類項(xiàng)目評(píng)審工作取得突破性成果。

　　4.開展事業(yè)單位止損增收推進(jìn)工作。嚴(yán)格審核市直機(jī)關(guān)單位履職所需輔助性項(xiàng)目，堅(jiān)持自己事情自己做，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“內(nèi)循環(huán)”，遏制購(gòu)買服務(wù)泛化的勢(shì)頭，挖掘事業(yè)單位止損增收潛力，創(chuàng)新建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，激活事業(yè)單位工作激情。

　　5.推行采購(gòu)合同線上簽約。加快推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”工作，持續(xù)加強(qiáng)“數(shù)字采購(gòu)”建設(shè)，全面上線推行政府采購(gòu)合同線上簽約功能，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率，降低政府采購(gòu)交易成本，打通政府采購(gòu)全流程電子化的“最后一道關(guān)卡”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化。

　　6.開展系列財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查。聚焦財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)領(lǐng)域的短板和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督主責(zé)，開展地方預(yù)算編制情況檢查、地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題監(jiān)督檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查等系列監(jiān)督檢查活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　7.加強(qiáng)財(cái)政管理數(shù)字化建設(shè)。資產(chǎn)信息系統(tǒng)全面升級(jí)，嵌入預(yù)算管理一體化完成互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期精細(xì)化管理。預(yù)算管理一體化賬戶管理系統(tǒng)全面上線，全市預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更、撤銷財(cái)政審批備案首次實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)電子化辦理。全省首創(chuàng)開發(fā)建設(shè)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)“三?！敝С鲰樞騼?nèi)嵌式管理控制平臺(tái)，以支付數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，從源頭上實(shí)現(xiàn)了支付順序自動(dòng)控制與嚴(yán)格規(guī)范，大大提升了全市財(cái)政庫(kù)款管理精準(zhǔn)化水平。

　　三、下一步工作措施

　　2024年決算情況總體較好，但也存在一些問題需要重視應(yīng)對(duì)，主要表現(xiàn)在：我市自身“造血”能力不足，“三?！敝С霰Ｕ弦蕾嚿霞?jí)轉(zhuǎn)移支付；收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)政管理的效能和預(yù)算管理的精細(xì)化水平仍需加強(qiáng)，財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和內(nèi)控制度還需要進(jìn)一步完善等。

　　下一步，我們將認(rèn)真按照市人大及常委會(huì)意見和建議，結(jié)合審計(jì)提出問題，采取有力有效措施加以改進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，助力打好決勝之年決勝之戰(zhàn)。

　　（一）持續(xù)推動(dòng)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

　　牢固樹立大局意識(shí)，細(xì)化工作措施，關(guān)注重點(diǎn)稅源，深挖增收潛力，依法依規(guī)持續(xù)征收，進(jìn)一步推動(dòng)一般公共預(yù)算收入質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。深入研究爭(zhēng)取資金政策，加強(qiáng)各部門協(xié)同，全方位、多渠道爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。加力清查盤活存量資金、存量資產(chǎn)，統(tǒng)籌用好各類財(cái)政資源。進(jìn)一步落實(shí)“過緊日子”相關(guān)要求，做到“小錢小氣”、“大錢大方”。

　?。ǘ?/span>加力推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督    

　　嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》和《遼寧省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)制度，自覺接受人大監(jiān)督，落實(shí)人大審議意見。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的貫通協(xié)調(diào)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性。

　?。ㄈ?/span>推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理

　　嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，完善轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。升級(jí)預(yù)算績(jī)效體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)提升財(cái)政工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　按照本次常委會(huì)的要求，市審計(jì)局將做《關(guān)于阜新市本級(jí)2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，對(duì)審計(jì)局提出的問題和建議，我們將一并認(rèn)真整改落實(shí)。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。2025年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委決策部署，自覺接受人大監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、協(xié)同配合，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面提升財(cái)政工作質(zhì)效，打好打贏三年行動(dòng)決勝之年決勝之戰(zhàn)，為奪取新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役·阜新戰(zhàn)場(chǎng)”全面勝利作出積極貢獻(xiàn)。               

名 詞 解 釋

　　一般公共預(yù)算：對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

　　政府性基金預(yù)算：對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：對(duì)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：根據(jù)國(guó)家預(yù)算管理和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)編制，經(jīng)法定程序?qū)徟?、具有法律效力的年度基金?cái)務(wù)收支計(jì)劃，由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌地區(qū)和險(xiǎn)種分別編制，做到收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余。

預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：財(cái)政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排使用接受本級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督。

　　預(yù)備費(fèi)：在編制預(yù)算中按照一般公共預(yù)算支出額的1%-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

　　“三?！保杭础氨；久裆薄氨９べY”“保運(yùn)轉(zhuǎn)”。按照財(cái)政部關(guān)于“三保”清單要求，其中：“保基本民生”，主要包括對(duì)教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域中，與民眾基本生存和生活狀態(tài)、基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力、基本權(quán)益保護(hù)相關(guān)的政策；“保工資”，主要包括保障在職人員的基本工資、獎(jiǎng)金和績(jī)效工資、津補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)目，離休人員離休費(fèi)等；“保運(yùn)轉(zhuǎn)”，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)保障，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。