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??從陷入虧損處于破產(chǎn)邊緣，到減虧增效活力涌現(xiàn)……葫蘆島市持續(xù)深化國(guó)企改革，讓6家市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。今年前8個(gè)月，這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)87.54%，減虧69.63%，稅費(fèi)同比增長(zhǎng)160.91%。

??葫蘆島市在國(guó)企改革過(guò)程中出臺(tái)了哪些重要政策？采取了什么樣的有力措施？國(guó)企重現(xiàn)活力的背后又蘊(yùn)藏著哪些“密碼”？記者通過(guò)調(diào)研一探究竟。

??優(yōu)化重組

??國(guó)企功能定位更明晰

??“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，國(guó)企經(jīng)?！蚣堋瘬寴I(yè)務(wù)……”談及改革前的葫蘆島市屬國(guó)企，葫蘆島市國(guó)資委負(fù)責(zé)人表示，在他看來(lái)，企業(yè)主責(zé)主業(yè)、發(fā)展方向不清晰，導(dǎo)致專業(yè)性不強(qiáng)，在市場(chǎng)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮不出應(yīng)有的服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展作用，是本次改革前國(guó)企的最大問(wèn)題。

??優(yōu)化重組前，葫蘆島市屬國(guó)企間業(yè)務(wù)交叉很普遍。以葫蘆島市投資集團(tuán)為例，所屬子公司涉及投融資、置業(yè)、供熱、工程咨詢等行業(yè)，其中置業(yè)、供熱和工程咨詢等子公司與城建交通集團(tuán)所屬子公司業(yè)務(wù)交疊甚至重合?！皹I(yè)務(wù)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，在這種種情況下難以發(fā)展和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用?！焙J島市投資集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)董玉明說(shuō)。

??針對(duì)這些問(wèn)題，葫蘆島市委、市政府認(rèn)真調(diào)研，按照中央以及省有關(guān)文件精神，研究出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)葫蘆島市國(guó)有企業(yè)改革深化提升的實(shí)施意見(jiàn)》《葫蘆島市屬企業(yè)優(yōu)化重組方案》等一系列文件，聚焦國(guó)企主責(zé)主業(yè)、企業(yè)法人治理體系完善等各項(xiàng)具體工作推進(jìn)改革。按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，葫蘆島對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度與協(xié)同效應(yīng)。因企制宜，一企一策，剝離重組不符合各集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的子公司，將11家市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化重組為6家，包括3家重組國(guó)企、2家新組建國(guó)企和1家保留國(guó)企。

??新組建的葫蘆島市工程咨詢集團(tuán)有限公司，主營(yíng)工程全過(guò)程咨詢服務(wù)。它整合了原葫蘆島市投資集團(tuán)和原葫蘆島市建交集團(tuán)下屬的9家工程咨詢服務(wù)類子公司，成為全市提供工程咨詢專業(yè)化服務(wù)的唯一國(guó)企。

??宜分則分，宜合則合。重組后的葫蘆島各家市屬國(guó)企功能定位清晰，分別形成資源開發(fā)利用、城市綜合服務(wù)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、咨詢服務(wù)、水資源供給等業(yè)務(wù)格局，甩掉了歷史包袱，邁上轉(zhuǎn)虧為盈的發(fā)展新征程。

??由虛轉(zhuǎn)實(shí)

??投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)

??“藍(lán)金礦產(chǎn)，是我們集團(tuán)重組后新成立的子公司，也是我們盈利的主力軍之一。”董玉明介紹，“去年，公司拍下綏中六股河口外海域海砂開采權(quán)，這種天然綠色材料，廣泛應(yīng)用于建筑、化工等領(lǐng)域。這里是渤海灣至福建沿海區(qū)域唯一的大型優(yōu)質(zhì)海砂礦區(qū)，市場(chǎng)輻射全國(guó)。”截至7月底，藍(lán)金礦產(chǎn)海砂項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入2.8億元。

??成立了18年的葫蘆島市投資集團(tuán)，以前一直是政府投融資平臺(tái)。由于沒(méi)有實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展方向單一，一度深陷虧損泥潭，還因?yàn)檫M(jìn)入償債高峰期，自身生存都成了問(wèn)題。

??何去何從？新集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子確定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)由虛轉(zhuǎn)實(shí)的發(fā)展方向，對(duì)內(nèi)進(jìn)行了大刀闊斧的改革。“大機(jī)關(guān)、小基層”不見(jiàn)了，總部機(jī)關(guān)由原來(lái)的99人縮減至64人，所屬48家二級(jí)子公司優(yōu)化整合為10家實(shí)體經(jīng)營(yíng)子公司。脫胎換骨后的葫蘆島市投資集團(tuán)，實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)全面開花，一年來(lái)資產(chǎn)總量、流動(dòng)性、投融資能力均顯著提升，重新駛?cè)肓夹园l(fā)展軌道。

??10家子公司中，7家子公司瞄準(zhǔn)投融資平臺(tái)、自然資源開發(fā)利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅及專業(yè)化服務(wù)等四大板塊開拓市場(chǎng)，1家建筑子公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)，1家資產(chǎn)管理子公司專業(yè)處置不良資產(chǎn)的管理盤活，1家貿(mào)易子公司鏈接子企內(nèi)循環(huán)貿(mào)易業(yè)務(wù)，形成“資金—資源—產(chǎn)業(yè)—服務(wù)”閉環(huán)。

??一年多來(lái)，葫蘆島市投資集團(tuán)海砂、花崗巖、海洋牧場(chǎng)、鉬礦、能源貿(mào)易、葫蘆島市排海管線二期工程、全民健身中心工程等重大項(xiàng)目均取得階段性進(jìn)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入屢創(chuàng)新高，逐漸邁入良性循環(huán)。預(yù)計(jì)到年底，葫蘆島市投資集團(tuán)今年將實(shí)現(xiàn)銷售收入20.59億元。剔除償債因素，企業(yè)今年前7個(gè)月已實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6027萬(wàn)元。

??動(dòng)真碰硬

??“三能”機(jī)制改革激發(fā)活力

??“真沒(méi)想到，我從一名普通干部競(jìng)聘成為集團(tuán)子公司的管理層?！苯衲?月，46歲的劉輝走上了葫蘆島市工程咨詢集團(tuán)子公司——葫蘆島市鑫達(dá)公路工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司副經(jīng)理崗位，“不講論資排輩，企業(yè)更有自主權(quán)，現(xiàn)在大家干勁十足！”今年夏天，這家子公司成功中標(biāo)鐵嶺市某監(jiān)理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)外市市場(chǎng)開發(fā)“零”的突破。

??“我們要去搶市場(chǎng)、爭(zhēng)項(xiàng)目。”葫蘆島市工程咨詢集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王延萍說(shuō)。怎么才能贏？和其他市屬國(guó)企一樣，按照《葫蘆島市市屬國(guó)有企業(yè)“三能”機(jī)制建設(shè)攻堅(jiān)計(jì)劃》，聚焦“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，深化去行政化改革。中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，員工全員競(jìng)聘上崗，薪隨崗變，薪資向核心崗位、基層一線傾斜，各家企業(yè)告別機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，改變“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”狀態(tài)，全員干事創(chuàng)業(yè)激情得到空前激發(fā)。

??改革動(dòng)真格，把“員工能進(jìn)能出”落到實(shí)處。暢通退出渠道，妥善安置退出人員，建立了以合同契約化管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化機(jī)制。改革中，葫蘆島市工程咨詢集團(tuán)與2名員工依法解除勞動(dòng)關(guān)系，通過(guò)社會(huì)招聘，成功引進(jìn)11名中高級(jí)管理人才，子企負(fù)責(zé)人隊(duì)伍“下”的比例達(dá)到22.2%，形成了能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制。

??“人員精簡(jiǎn)了，產(chǎn)值卻實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)！”王延萍說(shuō)，今年上半年，葫蘆島市工程咨詢集團(tuán)242項(xiàng)在開展業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)合同總額達(dá)4689.56萬(wàn)元，其中新增業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)338.64%。工資與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)效率掛鉤聯(lián)動(dòng)，葫蘆島市投資集團(tuán)的近2500名員工，改革后人均收入增長(zhǎng)了約15%。

??葫蘆島市投資集團(tuán)和工程咨詢集團(tuán)的改革實(shí)踐，是葫蘆島市推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的一個(gè)縮影。通過(guò)合并同類業(yè)務(wù)、壓縮管理層級(jí)、市場(chǎng)化出清等方式，葫蘆島市屬國(guó)企中層管理崗位從120個(gè)壓縮到70個(gè)，一般管理崗位從300多個(gè)銳減至115個(gè)，共有50多名生產(chǎn)一線人員得到崗位提升，9人退出現(xiàn)崗位改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

??目前，葫蘆島市的6家國(guó)有企業(yè)生機(jī)勃發(fā)活力奔涌，超99.1%的國(guó)企管理人員實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，企業(yè)不斷減虧增盈，做強(qiáng)做優(yōu)做大。預(yù)計(jì)到今年年底，6家國(guó)企將實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年?duì)I業(yè)總收入同比增長(zhǎng)超60%，上繳稅費(fèi)同比翻番增長(zhǎng)。