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張軍勝代表：

　　您提出的關(guān)于《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，新企業(yè)落地專項服務(wù)的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”

　　近年來，阜新市營商局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和省委十三屆六次全會精神，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動、營商環(huán)境質(zhì)量提升行動持續(xù)發(fā)力、狠抓落實，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”，為推動實現(xiàn)阜新市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　一是堅持頂層設(shè)計，精準規(guī)范向省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賦權(quán)。落實市委、市政府工作部署，探索破除體制機制障礙改革工作，開展十輪園區(qū)需求和賦權(quán)方式研究論證工作，形成《阜新市人民政府關(guān)于賦予省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一批市級經(jīng)濟管理權(quán)限的決定》（阜政發(fā)〔2023〕12號），賦予彰武縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審批、監(jiān)管權(quán)限16項，結(jié)合園區(qū)實際需要形成“一園區(qū)一清單”，《決定》已通過市政府文件印發(fā)實施。

　　二是堅持系統(tǒng)化思維，聚焦經(jīng)開區(qū)用權(quán)賦能。落實市委書記胡濤同志的工作部署，在全省率先結(jié)合園區(qū)特點創(chuàng)新開展“審批集約化”改革。2023年11月2日，《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市推進園區(qū)項目審批集約化改革實施方案（試行）的通知》（阜政辦發(fā)〔2023〕11號）印發(fā)實施，為7個省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)量身定做審批流程圖，壓減審批事項16項；非特殊項目審批時限由省級規(guī)定的120個工作日壓縮至74、82個工作日。

　　三是優(yōu)化流程再造，規(guī)范事中事后監(jiān)管。厲行“減次數(shù)、減時間、減材料、減費用”，進一步整合“容缺受理”“告知承諾”等改革成果，逐個系統(tǒng)、逐個縣區(qū)開展流程再造，實現(xiàn)提升服務(wù)水平的改革效果。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

　　四是完善常態(tài)化涉企服務(wù)。聚焦“營商會客廳”功能提升，協(xié)調(diào)各部門不定期走進會客廳，圍繞企業(yè)急、難、愁、盼問題，建立快速響應(yīng)解決機制。發(fā)揮項目管家、公共管家功能。進一步梳理管家名單，細化服務(wù)企業(yè)匹配度。在“12345”便民熱線平臺設(shè)立營商環(huán)境投訴專線，強化投訴辦理，為企業(yè)解決實際問題。

　　二、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，全力助力企業(yè)健康發(fā)展

　　彰武縣高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，自2022年開始，我縣以優(yōu)化提升營商環(huán)境為突破口，開展“項目管家”“營商會客廳”“辦事不找關(guān)系”等工作模式，通過定期與企業(yè)家進行交流溝通，及時主動解決企業(yè)發(fā)展難題，得到了廣大企業(yè)和群眾的認可。

　　為全面提升縣域形象，進一步解決制約城市發(fā)展、群眾反映強烈的市容市貌問題和企業(yè)群眾辦事過程中遇到的難點堵點痛點問題，進一步優(yōu)化政策服務(wù)，彰武縣于2024年3月制發(fā)了《彰武縣提升縣域形象、打造“厚道彰武”營商環(huán)境升級版專項行動實施方案》，將以企業(yè)需求為導(dǎo)向，打造主動、全面、親密的營商環(huán)境，全力助力企業(yè)健康發(fā)展。

　　一是推動政務(wù)環(huán)境更加高效便捷。全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”“一網(wǎng)辦好”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度明顯提升，“不計時”環(huán)節(jié)100%承諾辦結(jié)時限，工程項目審批效率、質(zhì)量全面提升。積極宣傳推廣應(yīng)用“一件事一次辦”，實現(xiàn)辦事不找關(guān)系常態(tài)化?？h級政務(wù)服務(wù)中心進駐事項“一窗”受理比例達到95%以上。

　　二是推動市場環(huán)境更加規(guī)范誠信。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“非禁即入”普遍落實，監(jiān)管體制更加健全、監(jiān)管制度更加完備、監(jiān)管機制更加完善、監(jiān)管效能明顯提升，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋。加強“信用政府”建設(shè)，著力整治拖欠企業(yè)賬款、承諾不兌現(xiàn)、民營企業(yè)受到不公平對待等問題，信用城市建設(shè)水平整體大幅提升。

　　三是推動法治環(huán)境更加文明公正。落實行政執(zhí)法“三項制度”，大力推行綜合執(zhí)法、精準執(zhí)法、柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，堅決杜絕執(zhí)法簡單化機械化、以執(zhí)法為由吃拿卡要等現(xiàn)象發(fā)生。維護企業(yè)合法權(quán)益，加大對市場主體的司法保護力度，做到有警必接、有案必受、受案必查，從嚴從快處置，為各類企業(yè)合法經(jīng)營保駕護航。

　　四是推動經(jīng)營環(huán)境更加公平透明。保障土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素供給，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。千方百計為企業(yè)降成本、減負擔，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，有針對性地發(fā)放惠企助企“政策包”，建立“免申即享”“達標即享”惠企政策目錄清單，真正打通惠企服務(wù)“最后一公里”。

　　五是落實“項目管家”服務(wù)機制。實行每一個重點項目（企業(yè)）配備一名“項目管家”，定期到企業(yè)走訪調(diào)研，跟蹤研判項目建設(shè)情況，從項目評估、決策、設(shè)計、施工、竣工到投入正常生產(chǎn)經(jīng)營全過程提供“專家式、全周期、跟進式”政務(wù)服務(wù)，將企業(yè)適用的惠企政策打包送上門，充分釋放政策紅利，助力重點項目（企業(yè)）發(fā)展。

　　六是充分發(fā)揮“營商會客廳”品牌建設(shè)作用。定期召開“企業(yè)家座談會”“企業(yè)共性問題研究會”“營商環(huán)境監(jiān)督員座談會”，收集企業(yè)在發(fā)展中遇到的難題，現(xiàn)場調(diào)度情況、現(xiàn)場分析研判、現(xiàn)場給出明確答復(fù)時間，并盡快協(xié)調(diào)解決。同時，建立重點項目（企業(yè)）服務(wù)機制，設(shè)立重點項目審批“綠色通道”，由專人協(xié)調(diào)負責幫（代）辦審批服務(wù)，通過“馬上辦、并聯(lián)辦、容缺辦、跟蹤辦、提速辦、紓困辦”六大方式，助力企業(yè)快速審批。

阜新市營商環(huán)境建設(shè)局

2024年3月26日