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于德慶代表：

　　您提出的《關(guān)于加強民營企業(yè)合規(guī)建設(shè) 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。首先，感謝您對阜新市民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)的關(guān)注和支持。您的建議切中了我市民營企業(yè)發(fā)展之所急，更是對國家政策要求的精準(zhǔn)解構(gòu)與務(wù)實。2020年12月7日，中共中央印發(fā)了《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》。《綱要》在第二部分“推動全社會增強法治觀念”中，“引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念”作為一項重要內(nèi)容明確列出。2021年3月，中央印發(fā)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出要引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各類風(fēng)險。2021年3月9日，國家人力資源和社會保障部與國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳、國家統(tǒng)計局辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布集成電路工程技術(shù)人員等職業(yè)信息的通知》（人社廳發(fā)〔2021〕17號），“企業(yè)合規(guī)師”被確定為新職業(yè)，為從事企業(yè)合規(guī)建設(shè)、管理和監(jiān)督工作，使企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部成員行為符合法律法規(guī)、監(jiān)管要求、行業(yè)規(guī)定和道德規(guī)范的人員。

　　就您提出的建議，市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）將立足職能，全力在推進(jìn)我市民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于建議制定《阜新市民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》

　　近年來，在市司法部門、涉企服務(wù)部門及律師協(xié)會的積極努力下，我市先后制定《阜新市民營企業(yè)全生命周期法律服務(wù)工作試點方案》、《阜新市涉案企業(yè)合規(guī)考察第三方監(jiān)督評估機制實施細(xì)則（試行）》、《阜新市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員選任管理辦法（試行）》、《關(guān)于開展訴訟調(diào)解與商會調(diào)解對接工作的實施方案》、《市法院駐市工商聯(lián)法律服務(wù)站工作規(guī)則》、《阜新市司法局、阜新市工商聯(lián)、阜新市律師協(xié)會關(guān)于建立律師事務(wù)所與商會聯(lián)系合作機制的實施方案》等相關(guān)政策或方案，在指導(dǎo)民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對現(xiàn)有我市關(guān)于民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)的管理辦法、實施意見、實施方案等政策進(jìn)行梳理，形成《阜新市民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)政策匯編》并發(fā)放給企業(yè)，提高企業(yè)的認(rèn)識，并為企業(yè)在合規(guī)建設(shè)方面指引方向。同時，為形成更為系統(tǒng)、更具頂層統(tǒng)籌和指導(dǎo)意義的全市的發(fā)展規(guī)劃綱要打下堅實的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于建議支持和倡導(dǎo)公共服務(wù)示范平臺為民營企業(yè)提供“崗前培訓(xùn)”服務(wù)

　　年初以來，針對我市綠色食品、精細(xì)化工、裝備制造及新能源四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需求，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位市工信局初步制定了民營企業(yè)家培訓(xùn)計劃，具體方案正在完善中。已邀請省工信廳及省內(nèi)外高校企業(yè)管理專家來阜，對民營企業(yè)家開展合規(guī)建設(shè)及理論、政策、科技、管理等方面培訓(xùn)，目前正在準(zhǔn)備培訓(xùn)的具體方案及課程設(shè)置。

　　三、關(guān)于建議制定《阜新市民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》

　　我國中小企業(yè)協(xié)會根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策，結(jié)合 ISO 37301 : 2021《合規(guī)管理體系要求及使用指南》等規(guī)定發(fā)布了《中小企業(yè)合規(guī)管理體系有效性評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》（T/CASMES 19-2022）并已于2022年7月1日生效。 這是我國首部關(guān)于合規(guī)管理體系有效性評價的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對合規(guī)管理體系的評價方法、評價流程、評價指標(biāo)等提供了全面、細(xì)致的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　2022年，全市13部門聯(lián)合印發(fā)《阜新市涉案企業(yè)合規(guī)考察第三方監(jiān)督評估機制實施細(xì)則（試行）》和《阜新市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員選任管理辦法（試行）》，成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管理委員會，管委會辦公室設(shè)在市工商聯(lián)，形成推動企業(yè)合規(guī)第三方機制建設(shè)合力，高質(zhì)高效推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作落地見效，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造一流法治化營商環(huán)境。

　　下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織成員單位做好推廣宣傳，切實促進(jìn)民營企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展，讓民營企業(yè)在強化自身合規(guī)建設(shè)方面有規(guī)可循。

　　四、關(guān)于建議依靠各部門聯(lián)動，加強示范引領(lǐng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組將與涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管理委員會做好聯(lián)動，研究論證委托第三方開展企業(yè)合規(guī)管理體系評估工作的可行性及其社會效益。通過樹榜樣、立標(biāo)桿，引導(dǎo)更多中小民營企業(yè)對照先進(jìn)、進(jìn)一步完善自身合規(guī)建設(shè)，及早解除發(fā)展羈絆，釋放發(fā)展動能。

　　五、關(guān)于建議加強媒體宣傳力度

　　在政策宣傳方面，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將充分利用市工信局等成員單位的惠企政策宣貫陣地，打好民營企業(yè)合規(guī)政策宣傳的沖鋒戰(zhàn)。一是利用市→縣（區(qū)）/園區(qū)→企業(yè)的行業(yè)垂直宣傳矩陣，確保政策落實到企業(yè)，切實提升企業(yè)對合規(guī)建設(shè)的重要性認(rèn)識。二是利用紙質(zhì)材料、網(wǎng)站、微信公眾號及自媒體等多平臺同步發(fā)力，強化政策的多維度、多渠道滲透。三是發(fā)揮密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，深入園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行宣講、宣貫。四是發(fā)揮先鋒模范作用，通過交流會、座談會等方式分享在合規(guī)建設(shè)走在前列企業(yè)的經(jīng)驗與成果。

　　下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將就民營經(jīng)濟(jì)職能的劃轉(zhuǎn)期間及劃轉(zhuǎn)后民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)的接續(xù)工作做好銜接，確保民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作持之以恒，常抓不懈。

阜新市工業(yè)和信息化局

2024年5月9日