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（一）開展“找到你”專項行動，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的主動發(fā)現(xiàn)救助模式。一是“大數(shù)據(jù)”比對篩查。依托低收入人口信息平臺，通過數(shù)據(jù)交叉比對、關聯(lián)分析和綜合評估，篩查存在風險的低收入人口，有效挖掘救助線索，快速鎖定救助對象，立即開展調(diào)查核實，對符合救助條件的對象及時提供救助經(jīng)辦服務。二是用“鐵腳板”入戶查找。民政部門組織基層干部、網(wǎng)格員等敲門入戶，主動查找符合條件的困難對象，將其納入社會救助保障范圍，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”，從“群眾找我辦”到“我為群眾主動辦”的轉變。三是創(chuàng)新認定標準。針對成年無業(yè)重度殘疾人準入條件、低保動態(tài)管理方法、贍養(yǎng)費收入認定標準等熱點難點問題，創(chuàng)新認定措施，確保應納盡納。去年8月以來，共走訪低收入群眾17103戶，協(xié)助新納入低保5224人，特困供養(yǎng)314人，孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）12人。“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作模式被評為2023年度全省社會救助領域創(chuàng)新實踐案例。

（二）開展“記住你”專項行動，以數(shù)字賦能基層治理。全市民政系統(tǒng)開展了“記住你”專項行動，建立了動態(tài)更新的人口信息電子臺賬。線上，充分利用市域社會治理平臺，搭建起社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟層級清晰，人員房屋精準定位的數(shù)字平臺。線下，民政部門組織網(wǎng)格員通過“敲門行動”，夯實基礎數(shù)據(jù)臺賬。通過線上、線下同步發(fā)力，電子信息臺賬實現(xiàn)了全市人口和房屋底數(shù)清、人房關系清、重點人員情況清，共錄入人口信息159.24萬條，已應用于民政對象服務保障、老年人地圖繪制等領域，形成了平時服務，急時應急，戰(zhàn)時應戰(zhàn)的數(shù)字賦能基層治理模式。根據(jù)電子信息臺賬中老年人分布情況，市民政局繪制了“老年人地圖”和“養(yǎng)老機構地圖”，正在完善場景應用，通過兩張地圖更有針對性地提供助餐、助行、助潔、助醫(yī)等“一站式”服務，全面提升養(yǎng)老服務精準化水平。

（三）開展“陪伴你”專項行動，夯實重點人群關愛探訪機制。市委組織部、市民政局開展了“黨建引領、探訪陪伴”為主題的“陪伴你”專項行動。一是組織陪伴結對。組織、民政部門組織網(wǎng)格員叫響“黨派我來的”，與2984名空巢獨居老人和農(nóng)村留守兒童、特殊困難家庭子女，“一對一”結對子，開展入戶探訪陪伴，提供生活照料、健康保健、精神慰藉、代購代辦等服務。二是開展技能培訓。為做好陪伴工作，政法、民政部門圍繞婚戀關系、民間侵權等內(nèi)容對全市2430名網(wǎng)格員進行了培訓。以普惠中醫(yī)“六進”系列活動為載體，民政、人社等部門對部分社區(qū)干部、網(wǎng)格員進行中醫(yī)適宜技能、心理疏導能力培訓。三是記好“陪伴日記”。入戶網(wǎng)格員攜帶“陪伴日記”，在記錄好群眾健康、家庭、經(jīng)濟情況等基礎上，把群眾想什么、要什么也一一記錄，建立需求臺賬，網(wǎng)格員能夠解決的及時解決，不能解決的通過阜政通平臺逐一銷號解決，形成“陪伴—收集—解決—反饋”工作閉環(huán)?；顒訂右詠?，“陪伴你”行動共提供服務7859次，其中生活照料服務2982次、健康保健服務416次、政策咨詢服務457次、精神慰藉服務1653次、代購代辦服務2351次。

（四）開展“守護你”專項行動，為70歲以上老人免費發(fā)放安全手環(huán)。針對老年人因認知障礙等原因走失問題，全市民政系統(tǒng)開展了“守護你”專項行動，在省內(nèi)首開先河，為全市70歲以上有意愿的老人免費發(fā)放安全手環(huán)。手環(huán)上有專屬二維碼，一旦老人發(fā)生突發(fā)疾病、走失等緊急情況時，掃描二維碼，會出現(xiàn)持有人姓名年齡、既往病史、兒女和社區(qū)電話等信息，第一時間幫老人“碼”上回家。目前，2.1萬個手環(huán)已發(fā)放到位。民政部門持續(xù)為手環(huán)賦能，讓老人一環(huán)在手就能享受市內(nèi)公辦景點免費，連鎖藥店、社區(qū)食堂打折優(yōu)惠和電信部門的專屬服務等。

（五）開展“溫暖你”專項行動，創(chuàng)新困難群體急難愁盼問題幫辦機制。一是開展“醫(yī)療幫辦”服務。民政、衛(wèi)健等部門為患有重大疾病的城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒搭建聯(lián)絡外埠優(yōu)質醫(yī)療資源就醫(yī)平臺。全市已收集到22名患重大疾病的困難群眾有外出診療意愿，全部對接了醫(yī)療資源。二是開展“供暖幫辦”服務。為解決極寒天氣群眾供暖問題，組織網(wǎng)格員走訪群眾40550戶，協(xié)調(diào)解決暖氣調(diào)試等問題40余件。三是開展“采買幫辦”服務，組織網(wǎng)格員為行動不便的群眾提供代買服務1800余人次，確保群眾溫暖過冬。四是開展“綠絲帶暖心”行動，累計推出25項便民舉措，服務群眾3萬余人次，群眾辦事回訪滿意率測評達到了100%。五是開展寒冬送溫暖”專項救助行動，累計出動救助巡查394人次，425車次，救助流浪乞討人員97人。

（六）開展“幸福你”專項行動，培育幸福養(yǎng)老服務體系。研究制定《阜新市幸福養(yǎng)老服務體系工作方案》，健全完善以“以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結合”的多層次養(yǎng)老服務模式，培育“1+8+N”的幸福養(yǎng)老服務體系，打造“厚道阜新 樂養(yǎng)無憂”品牌。

二、聚焦“三基”職責、提質增效，民政事業(yè)取得新進展

（一）織密扎牢“物質+服務”民生保障網(wǎng)絡，社會兜底作用不斷夯實

全市共保障城鄉(xiāng)低保對象4.61萬戶、7.51萬人，特困供養(yǎng)人員5722人，孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童275人，年發(fā)放各類保障資金5.8億元。一是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)困難群眾保障標準。將城市低保標準從678元/月提高到705元/月，提高幅度為4%。農(nóng)村低保標準從5859元/年提高到6445元/年，提高幅度為10%。特困供養(yǎng)人員和孤兒救助標準按照省定標準同時提高。二是健全完善主動發(fā)現(xiàn)機制。常態(tài)化開展“走進困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動，持續(xù)鞏固民政干部走訪和困難家庭情況摸排“兩個全覆蓋”。充分利用省困難群眾智慧救助系統(tǒng)，將90664名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)及時預警、精準施救。三是全面提升救助管理服務質量。開展救助管理機構工作規(guī)程專題培訓，推動服務技能提升和強化日常管理。積極實施“夏日送清涼”和“寒冬送溫暖”專項救助行動。全年救助流浪乞討人員500余名，實現(xiàn)妥善安置、應救盡救。四是持續(xù)鞏固社會救助兜底保障脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有兜底保障政策總體穩(wěn)定，對符合條件的建檔立卡困難對象，依規(guī)納入農(nóng)村低保范圍，做到應保盡保。全市農(nóng)村低保對象35963人，其中農(nóng)村建檔立卡低保對象15616人，比例為達到43%。五是未成年人保護和兒童福利有效提升。發(fā)揮未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌推進未成年人保護工作，市、縣（區(qū)）兩級均已設置未成年人救助保護中心，全市83個鎮(zhèn)街（含1個管委會）未成年人保護工作站（社工站）實現(xiàn)全覆蓋。市兒童福利院被確定為市殘疾兒童定點康復機構，全市112名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童享受到國家和省福彩助學政策。六是扎實推動殘疾人保障關愛。全面實施殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”，不斷加強信息共享比對長效機制建設，做到“應補盡補、應退則退”，為4萬余名殘疾人發(fā)放“兩項補貼”4000余萬元。爭取132.5萬元支持市精神衛(wèi)生福利機構和精神障礙社區(qū)康復服務機構建設。

（二）聚焦聚力共建共治共享，基層社會治理創(chuàng)新推進

一是推動基層自治持續(xù)規(guī)范提升。全力推動村規(guī)民約、居民公約的修訂，備案率達到100%。積極推動基層減負取得新成效，對村（社區(qū)）原有工作事項進行清理、規(guī)范和整合，出具證明事項由原來的16項減少為9項。二是不斷夯實基層社會治理基礎。制定《關于全市基層全科網(wǎng)格建設的指導意見（試行）》和《關于全市基層全科網(wǎng)格建設的實施方案（試行）》，精準劃分城市四級、農(nóng)村三級網(wǎng)格，現(xiàn)有城市基層網(wǎng)格6266個，網(wǎng)格員6282人；農(nóng)村基層網(wǎng)格5619個，網(wǎng)格員5619人。三是強化社區(qū)工作隊伍建設。組織開展社區(qū)工作者招聘考試，新考錄社區(qū)工作者329名，全市城市社區(qū)工作者人數(shù)達到1524人。積極推動社區(qū)工作者和網(wǎng)格員的能力素質提升，實施崗位激勵機制，充分調(diào)動參與社會治理的積極性。四是加強城鄉(xiāng)社區(qū)辦公用房建設。爭取資金590萬元，為13個村和5個社區(qū)建設省級福彩公益金支持城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施項目18個，有效緩解基層辦公壓力。五是社會組織黨的建設不斷加強。不斷強化社會組織綜合黨委作用，全面加強全市社會組織黨建指導，實現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋。六是社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展。持續(xù)推進社區(qū)社會組織制度化、標準化、規(guī)范化建設，鞏固提升培育發(fā)展成果，城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織指標完成率均達到100%。七是社會組織綜合監(jiān)管能力不斷提升。嚴格依法落實社會組織登記管理、信用管理，圓滿完成社會組織年檢工作，市本級應參檢社會組織200家，參檢率為91%，合格率為88.5%。積極開展社會組織領域政治風險防范化解和行業(yè)協(xié)會商會亂收費整治活動，切實幫助市場主體減負紓困、激發(fā)活力，全年共減免會費98.87萬元，惠及會員單位近430家企業(yè)。八是推動社會工作取得新成效。繼續(xù)實施“三免一補一獎”的社會工作者職業(yè)水平考試激勵措施。積極推動社工站建設，實現(xiàn)83個鎮(zhèn)（街）社工站的全覆蓋，通過政府購買服務方式開展心理疏導、精神慰藉等服務。九是推進志愿服務工作規(guī)范發(fā)展。加強志愿服務站點和隊伍建設，已在671個村（社區(qū)）設置志愿服務站，覆蓋率達到82.84%，推動80%左右的農(nóng)村社區(qū)注冊志愿服務隊。持續(xù)提高志愿服務登記、記錄、證明出具的規(guī)范化水平。十是推動慈善和福彩事業(yè)健康有序開展。連續(xù)第3年開展阜新慈善月活動，共募集善款超過240萬元。通過慈善籃球活動成立困境兒童救助等基金，開展“社區(qū)食堂”“慈善助老、情暖夕陽”等項目，共計投入287萬元。

（三）聚焦群眾急難愁盼，基本社會服務水平顯著提升

一是不斷增強養(yǎng)老服務設施供給。我市連續(xù)第4年爭取到中央預算內(nèi)投資養(yǎng)老項目，分別是細河區(qū)和清河門區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡項目，總投資2280萬元，總床位數(shù)180張。爭取8個特困供養(yǎng)服務機構維修改造項目，為13家公辦養(yǎng)老機構配置755張護理床位，為600戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。同時，爭取到中央彩票公益金932.1萬元，占全省資金總量的13.3%，位于全省各市第一。二是全力推進全市十大民生實事之一的康養(yǎng)醫(yī)育示范工程建設。制定康養(yǎng)示范中心環(huán)境、設施設備、運營管理和服務4個標準，建設完成全市首個醫(yī)康養(yǎng)示范中心（遼健集團阜礦平安醫(yī)院醫(yī)康養(yǎng)中心項目），已經(jīng)于10月份投入運營。將市衛(wèi)校確定為“阜新市康養(yǎng)醫(yī)育人才培訓基地”，安排市衛(wèi)校96名應屆畢業(yè)生考取了中級養(yǎng)老護理員技能證書，推動遼健集團與康養(yǎng)人才對接。三是積極推動全市社區(qū)食堂建設。立足“當下建”和“長久立”，探索出三種創(chuàng)建模式，指導推動孫家灣惠民食堂、大唐榮城社區(qū)食堂等6家社區(qū)食堂已實現(xiàn)穩(wěn)定運營，并向連鎖化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。四是推進喪葬習俗改革不斷深入。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”融合工作模式，倡導綠色安葬意識，弘揚文明祭掃新風。五是提升殯葬服務設施建設。加快補齊殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬設施及相關服務短板，不斷健全基本殯葬服務網(wǎng)絡，有力提高我市殯葬服務保障能力。六是全面提升婚姻登記服務水平。不斷加強婚姻登記窗口的文明優(yōu)質、暖心高效服務建設，深入開展婚俗改革政策宣傳，積極落實婚育集成化辦理，持續(xù)規(guī)范婚姻登記電子檔案管理，創(chuàng)新推出“為愛加班，婚姻登記不打烊”主動服務工作機制。全年辦理婚姻登記1.1萬對，“跨省通辦”16件。七是區(qū)劃地名管理水平得到不斷提升。建立阜新市地名管理工作聯(lián)席會議制度，組建行政區(qū)劃咨詢論證專家?guī)臁⒌孛芾碜稍冋撟C專家?guī)?，持續(xù)加強街路牌管理，開展“尋根阜新文脈，尋找最美街路名稱”未命名街路社會征集活動，征集街路名525個。啟動“鄉(xiāng)村著名行動”。開設“我們身邊的地名”專欄，宣傳阜新地名文化。形成40多萬字《阜新市地名志》稿件。開展第五輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，完成1條市級界線、3條縣級界線、43條鄉(xiāng)級界線的聯(lián)檢任務。八是安全生產(chǎn)工作保持平穩(wěn)。持續(xù)開展重大安全隱患排查整治、消防安全百日攻堅、燃氣、電動車等專項行動，全年排查整改完成各類安全隱患近500個，委托第三方開展安全隱患綜合評估等做法得到市政府主要領導的肯定。九是信訪投訴工作取得新成效。扎實落實信訪領導包案制度，實現(xiàn)民政領域“萬件化訪”和“百日攻堅”案件清零，12345和阜政通平臺投訴件辦結率、反饋率和滿意率均為100%。