主持人：各位網(wǎng)友、各位觀眾大家好！歡迎收看阜新市政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目。今天，我們邀請到市自然資源局邵宇飛副局長做客在線訪談欄目。
邵局長，您好，歡迎您做客在線訪談欄目，請先和我們的觀眾朋友們打個招呼吧。
邵局長：主持人好！各位朋友，大家好！
非常榮幸參加“在線訪談”欄目，在今天的節(jié)目中，我將向大家介紹市自然資源局用地要素保障、礦產(chǎn)資源供給、國土空間規(guī)劃體系建設(shè)以及海州露天礦綜合治理的一些工作情況，也歡迎大家對我們自然資源局的工作提出寶貴意見和建議。
主 持 人：邵局長，重大項目是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。為全力推動全市項目建設(shè)應(yīng)開盡開、能開盡開，自然資源局在加大服務(wù)項目力度方面有哪些舉措呢？
邵局長：2024年以來，市自然資源局在強化保障、優(yōu)化服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，聚力自然資源要素保障“往前一步”，推動項目建設(shè)“更上一層”，助力項目建設(shè)跑出“加速度”，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。自然資源局按照“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”的要求，著力提升資源要素優(yōu)化配置，主動作為，提前介入，確保重大項目快報快審快批。同時積極協(xié)調(diào)解決用地報批過程中的疑難問題，掌握項目進度情況，了解企業(yè)訴求，及時解決項目建設(shè)中遇到的報批問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。全市建設(shè)用地獲批項目28個，獲批面積85公頃，有效保障了項目用地需求。
近期，市自然資源局積極響應(yīng)“三調(diào)度”中調(diào)度招商引資和項目建設(shè)機制，繼續(xù)提升要素保障能力，為項目建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是持續(xù)落實好我省征地組卷改革創(chuàng)新舉措，實行建設(shè)用地審批直報制度，精簡審批，提升效率；實施建設(shè)用地“模塊化”管理，由“材料齊全、線性審批”模式轉(zhuǎn)換為模塊化管理、并聯(lián)審批，“起點齊”變?yōu)椤敖K點齊”；自然資源、林業(yè)草原部門共同做好前期選址選線、同步啟動組卷、聯(lián)合開展調(diào)查、并行開展公告公示，深入落實建設(shè)項目用地用林(草)一體化審批。二是探索優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可審批流程，聚焦服務(wù)工業(yè)項目，探索建立建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制，探索建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記“三證”統(tǒng)發(fā)，力爭取消建設(shè)用地規(guī)劃許可。三是深化工程建設(shè)項目“多測合一”，對同一工程建設(shè)項目，優(yōu)化整合測繪事項，逐步拓展到用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等全流程，后續(xù)階段充分利用前階段成果，避免重復(fù)測繪和多頭提交。以此為切入點，建立協(xié)作和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用工作機制，互聯(lián)互通、實時共享，早日實現(xiàn)多測、多規(guī)、多評合一的實效化、成果化應(yīng)用。四是持續(xù)推廣并優(yōu)化“交地即交證”“交房即交證”等不動產(chǎn)登記創(chuàng)新工作措施，為項目單位提供更加高效服務(wù)。
主 持 人：礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，市自然資源局作為礦產(chǎn)資源主管部門，今年在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面取得了哪些新成效呢。
邵局長：好的，主持人。近年來，隨著我市經(jīng)濟與社會的發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求不斷增加，礦業(yè)權(quán)市場活力不斷上漲。為全力做好礦產(chǎn)資源要素保障，市自然資源局圍繞我市優(yōu)勢礦種開發(fā)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極提升礦產(chǎn)資源管理水平，不斷推進我市礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，礦業(yè)秩序不斷改善，礦業(yè)經(jīng)濟勢頭良好。今年前三季度已累計完成市級礦業(yè)權(quán)登記12宗、省級礦業(yè)權(quán)會審13宗，這些礦業(yè)權(quán)投產(chǎn)后預(yù)期工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)15億元。9月5日，我市公共資源交易中心與競得人遼寧交通建設(shè)投資集團晟大新材料有限責(zé)任公司簽訂阜新蒙古族自治縣老河土鎮(zhèn)德大營子村玄武巖詳查探礦權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書，成交金額12129.4萬元，這也是我市首個破億元的礦業(yè)權(quán)出讓項目。本次成功出讓的德大營子玄武巖詳查探礦權(quán)，轉(zhuǎn)采后預(yù)期可實現(xiàn)年產(chǎn)300萬噸玄武巖制品，年產(chǎn)值將超5億元。不僅能增加我市非稅收入，布局高附加值產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，而且對于相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及就業(yè)也有很強的拉動作用。 接下來，我們還將持續(xù)發(fā)力，一是緊盯我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和招商引資方向，保障礦產(chǎn)資源供給，全面梳理落實部、省礦業(yè)權(quán)管理改革政策，持續(xù)優(yōu)化礦業(yè)權(quán)審批，全力推進重點礦種的礦業(yè)權(quán)出讓工作。二是深入研究有關(guān)支持政策，多措并舉做好采礦用地保障。三是持續(xù)鼓勵支持現(xiàn)有礦山上部深部和周邊資源出讓，鼓勵礦山在確保安全的前提下，提升生產(chǎn)規(guī)模和增儲上產(chǎn)。
主 持 人：黨的二十屆三中全會提出“強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用”“健全城市規(guī)劃體系，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)約緊湊布局”，我市國土空間規(guī)劃體系建設(shè)最新情況如何呢？
邵局長：國土空間規(guī)劃是阜新可持續(xù)發(fā)展的指南，關(guān)乎全市未來十五年的空間供給和需求，影響著城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等多方面的空間布局。在省自然資源廳的有效指導(dǎo)下，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級各部門的全力支持配合下，全市各級國土空間總體規(guī)劃編制工作有序推進，充分保障了發(fā)展空間。
《阜新市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復(fù)；2個縣級國土空間總體規(guī)劃全部通過省級審核，獲省政府批復(fù)；64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃啟動編制，51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成初步成果，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開征求意見；分類有序編制村莊規(guī)劃，已形成規(guī)劃成果村莊399個，正在進行規(guī)劃編制村莊78個。“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)初步建成，逐步納入各級各類國土空間規(guī)劃成果。全市“三級三類”國土空間規(guī)劃開發(fā)、保護、利用數(shù)字化藍(lán)圖初步繪就。組織編制了30余個地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，為房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項目落地提供了依據(jù)。指導(dǎo)推進各工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。市規(guī)劃委員會運行效率持續(xù)提升。
阜新市國土空間總體規(guī)劃立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，是我市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是高質(zhì)量創(chuàng)建“雙示范市”，努力在新時代遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為的重要工作成果。規(guī)劃獲批，標(biāo)志著我市正式進入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃實施階段，開啟國土空間治理現(xiàn)代化新征程。
下一步，將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，做好“多規(guī)合一”后半篇文章，強化規(guī)劃引領(lǐng)，為城市高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。一是分解落實總體規(guī)劃要求，高質(zhì)量編制實施玉龍新城規(guī)劃，做優(yōu)城市增量空間。按需推進單元層面和實施層面詳細(xì)規(guī)劃編制，為實施城市開發(fā)建設(shè)、整治更新等提供法定依據(jù)。二是面向城市更新的規(guī)劃管理需求，把近期城市更新任務(wù)納入總體規(guī)劃近期行動計劃，探索“更新規(guī)劃單元”和“更新實施單元”兩個層面，把總體規(guī)劃強制性管控要求、引導(dǎo)措施和城市更新規(guī)劃目標(biāo)傳導(dǎo)到詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中。研究復(fù)合利用土地政策，確定正負(fù)面清單和比例管控要求，提升城市活力和功能集聚度和土地節(jié)約集約利用程度。聚焦“一老一小”，在規(guī)劃條件中進一步落實好配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求，同步綜合考慮用地周邊幼兒園和學(xué)校配建。以加強保障民生和激勵公益貢獻為導(dǎo)向，協(xié)同推進完整社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施工程實施。推動地下管網(wǎng)普查成果部門共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，不斷強化對城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造的規(guī)劃引導(dǎo)。三是下大力氣做好存量土地盤活，摸底調(diào)查國有存量建設(shè)用地，處置批而未供和閑置土地，重點盤活閑置房地產(chǎn)用地和產(chǎn)業(yè)用地，推動建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場建設(shè)。持續(xù)推進國企不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解，分類施策推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)完善，破解企業(yè)融資難題。四是持續(xù)優(yōu)化土地儲備，對于企事業(yè)單位用地，由土地儲備中心作為征收主體開展收儲工作，簡化征收流程，縮短收儲時限，以小資金實現(xiàn)大儲備。多渠道籌措土地儲備資金，探索政府主導(dǎo)、市場化運作的一級開發(fā)整理模式，具體為政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)三種模式。
主 持 人：海州露天礦綜合治理是我市十大攻堅行動之一，據(jù)了解，年初以來，海州露天礦殘煤自燃及邊坡穩(wěn)定性勘查工作順利完成，勘查報告及《海州露天礦綜合治理規(guī)劃》在評審論證中獲得院士領(lǐng)銜的專家組一致認(rèn)可，目前已形成了最終成果，為海州露天礦下一階段綜合治理工作方向奠定了堅實的基礎(chǔ)。以北幫綜合治理項目為代表的治理工程也在推進當(dāng)中。請問指揮部采取了哪些創(chuàng)新措施來確保項目的高效實施呢？
邵局長：首先，指揮部采取前沿指揮模式，將辦公地點設(shè)在治理現(xiàn)場，這有助于快速響應(yīng)現(xiàn)場變化，及時解決問題，提高治理效率。通過定期召開專項工作會議，指揮部能夠有效協(xié)調(diào)各部門工作，確保治理工作有條不紊地進行。
科學(xué)性和系統(tǒng)性是治理工作的核心。我局強調(diào)地質(zhì)勘查的重要性，通過詳細(xì)調(diào)查明確了地質(zhì)災(zāi)害類型及分布情況，為后續(xù)治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。編制了綜合治理實施方案，并邀請專家進行評審，確保治理方案的可行性和有效性。
在具體實施層面，我局通過多種渠道籌集資金和技術(shù)支持，確保治理項目能夠獲得足夠的資源保障。此外，通過與多方合作，集合科研機構(gòu)、企業(yè)和社會力量共同參與到治理工作中來，形成了強大的合力。
市相關(guān)部門也在資產(chǎn)管理和綜合利用方面做出積極努力，通過清查和合理調(diào)配資產(chǎn)，提高資源利用效率。同時，探索新技術(shù)的應(yīng)用，如利用固體廢棄物進行生態(tài)修復(fù)，不僅解決環(huán)境污染問題，還為礦山生態(tài)恢復(fù)帶來新的希望。
總之，阜新市自然資源局通過前沿指揮、黨建引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃、多方協(xié)作等多方面的努力，確保海州露天礦綜合治理工作的順利推進，為實現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護奠定堅實基礎(chǔ)。
主持人：非常感謝邵局長做客今天的在線訪談欄目。本期的在線訪談就到這里，想了解更多政府信息，請持續(xù)關(guān)注阜新市政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目。我們下期再見！
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