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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《阜新市推進園區(qū)項目審批集約化改革實施方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

阜新市人民政府辦公室　　

2023年11月2日　　

　?。ù思_發(fā)布）

阜新市推進園區(qū)項目審批集約化改革實施方案（試行）

　　根據(jù)市委、市政府關于推進園區(qū)項目審批集約化改革的有關精神，切實加強和提高項目審批工作質(zhì)效，結(jié)合阜新實際，制定如下工作方案。

　　一、工作要求

　　圍繞園區(qū)項目審批全流程，精準厘清各階段審批事項和其他類型事項的辦理流程、時限要求；強化時間監(jiān)管，全面清理壓減各環(huán)節(jié)“隱形時間”，將審批特殊環(huán)節(jié)用時納入全流程用時管理，不斷提高市場主體獲得感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二、統(tǒng)一審批流程

　　（一）規(guī)范審批事項

　　全面梳理園區(qū)所有審批事項，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，形成審批事項清單（包括行政許可、技術審查、公共服務和中介服務），并實行動態(tài)管理。優(yōu)化審批流程，明確審批事項的適用范圍，減少審批前置條件，精簡申請材料，壓縮審批時限。

　　（二）分類型精準優(yōu)化

　　在《遼寧省工程建設項目審批全流程管理通用流程圖（2022版）》基礎上，按照各園區(qū)投資來源和項目類型，分類型制定各園區(qū)主題式審批流程圖，明確審批階段、審批部門、審批事項以及審批時限。各類型全流程用時原則上不超過通用流程圖時間。

　?。ㄈ┨嵘熬C合窗口”服務

　　優(yōu)化工程建設項目審批專區(qū)窗口建設，完善“前臺受理、后臺審核”機制，提升窗口服務隊伍的服務水平和業(yè)務能力，強化審批部門和“綜合窗口”溝通協(xié)調(diào)，推進審批高效流轉(zhuǎn)。嚴格落實并聯(lián)審批、告知承諾、容缺受理等改革措施，進一步壓減審批時間，強化線上審批，嚴控時間節(jié)點。為工程項目提供全方位、全流程無差別綜合受理服務，持續(xù)提升改革成效，進一步增加企業(yè)辦事獲得感。

　　（四）建立重點項目聯(lián)席會議制度

　　建立園區(qū)重點項目聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)解決項目落地中的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)政策、要素保障等問題。聯(lián)席會議由園區(qū)提出需研究解決的問題和事項，提出會議議題、時間及形式，并商請召集會議。各相關審批部門參加聯(lián)席會議，主動研究園區(qū)標準化建設工作涉及的有關問題，認真落實工作任務；各相關審批部門之間要互通信息，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。

　　(五)完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)

　　以企業(yè)需求為導向，結(jié)合工作實際，推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。進一步提高信息技術運用和資源共享水平，統(tǒng)一建設標準、接口標準和數(shù)據(jù)共享規(guī)范，做到審批進度和結(jié)果實時推送。

　　三、加強組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各園區(qū)管理機構(gòu)要組織推進與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)項目審批集約化工作，建立工作機制，細化改革任務分工，明確路線圖和時間表，定期開展工作會商，主動解決工作推進中的重點難點問題，及時出臺配套政策和制度文件，全面貫徹落實各項改革措施。各相關部門要明確任務分工，壓實工作責任，強化協(xié)同合作。

　　（二）強化督導落實。各園區(qū)管理機構(gòu)要加大日常調(diào)度督導力度，各審批部門要嚴格落實園區(qū)集約化審批改革有關要求，依法依規(guī)進行線上審批，堅決杜絕“體外循環(huán)”“線下審批”“超時審批”，切實實現(xiàn)“線下無審批，線上全監(jiān)管”，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

　　（三）重視宣傳引導。各園區(qū)管理機構(gòu)要不定期征求部門和市場主體意見，聽取流程優(yōu)化和時間管控需求，不斷改進審批服務。利用各類媒體宣傳解讀政策，持續(xù)提升企業(yè)和群眾獲得感，不斷優(yōu)化本地區(qū)營商環(huán)境。

　　附件：1.遼寧阜新氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阜新新邱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼寧阜新皮革產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程建設項目審批流程圖（2023版）

　　　　　2.阜新彰武經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、阜新新型材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程建設項目審批流程圖（2023版）

　　　　　3.阜新海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程建設項目審批流程圖（2023版）

　　　　　4.阜新高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程建設項目審批流程圖（2023版）

　　附件1

　　附件2

　　附件3

　　附件4

《阜新市推進園區(qū)項目審批集約化改革實施方案（試行）》政策解讀