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　　一、背景依據(jù)

　　為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，譜寫美麗阜新建設(shè)新篇章，依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃和《阜新市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

　　二、“十三五”時(shí)期的主要成就

　　超額完成主要污染物減排控制指標(biāo)。與2015年相比，2020年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降13.92%、16.04%、35.4%和32.4%，超額完成“十三五”規(guī)劃減排任務(wù)。

　　水環(huán)境質(zhì)量全面改善。2020年，國控細(xì)河高臺(tái)子斷面、省考養(yǎng)息牧河養(yǎng)息牧門斷面及柳河長坨子斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，消除了城市建成區(qū)黑臭水體，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

　　空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年，我市環(huán)境空氣綜合指數(shù)全省排名第4位。達(dá)標(biāo)天數(shù)由2015年的273天增加到296天，PM2.5濃度由2015年的49μg/m3下降到36μg/m3。

　　三、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)

　　生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入四大結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，優(yōu)良水體比例不斷提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提升。生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地得到有效監(jiān)管，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，生物多樣性得到有效保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生態(tài)安全屏障更加牢固。

　　環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平持續(xù)提升，飲用水和地下水環(huán)境安全有效保障，重金屬、固體廢物、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

　　現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明體制改革深入落實(shí)，生態(tài)文明制度體系更加成熟，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到提升，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

規(guī)劃確定了環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四大類20項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)12項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)8項(xiàng)。

　　四、“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》明確了全市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是積極應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放。三是加強(qiáng)協(xié)同控制，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。四是“三水統(tǒng)籌”，鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。五是加強(qiáng)土壤風(fēng)險(xiǎn)防控，提高安全利用水平。六是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。七是實(shí)施保護(hù)修復(fù)，夯實(shí)生態(tài)安全基底。八是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障環(huán)境安全。九是建設(shè)環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力。

　　解讀單位：阜新市生態(tài)環(huán)境局

　　解讀人：潘成濱

　　聯(lián)系方式：0418-6325184

　　阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知　　阜政辦發(fā)〔2023〕8號