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王秀英，周景新代表：

　　您提出的《關于分散畜禽養(yǎng)殖戶糞污治理的建議》的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、我市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

　　截止2022年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場409家，糞污處理設施裝備配套率達到95.8%以上，其中大型規(guī)模廠糞污處理設施裝備配套率達到100%，全市畜禽糞污綜合利用率達76%以上，達到國家及省目標任務。

　　阜新市是遼寧省主要的畜牧業(yè)生產基地，地處農區(qū)與牧業(yè)的交錯地帶，所轄的阜蒙縣、彰武縣均是國家半農半牧縣。養(yǎng)殖專業(yè)戶與農村散養(yǎng)戶數(shù)量較大，但養(yǎng)殖規(guī)模較小、養(yǎng)殖數(shù)量少，位置分散，固體廢物處理設施配套率較低，多數(shù)散養(yǎng)戶將畜禽養(yǎng)殖糞污堆放至自家田間發(fā)酵。因我市農作物為一年一熟的特點，在耕種季節(jié)，散養(yǎng)戶的糞污能得到有效利用；但大多數(shù)散養(yǎng)戶并不具備糞污的儲存設施，或糞污的儲存設施容積不足以儲存非耕種季節(jié)的畜禽養(yǎng)殖糞污；部分散養(yǎng)戶環(huán)保意識不強，不注重生態(tài)環(huán)境。

　　二、依法依規(guī)治理，加強部門聯(lián)動

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門制定的《阜新市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，遼寧省農業(yè)農村廳辦公室 遼寧省生態(tài)環(huán)境廳辦公室聯(lián)合印發(fā)的《遼寧省規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治和糞污資源化利用技術指南（試行）》，市農業(yè)農村局加強畜禽糞污資源化利用技術指導和服務，指導養(yǎng)殖戶落實污染防治主體責任。指導縣區(qū)以村為單位，建設適宜的貯糞場、污水貯存池，以經(jīng)濟實用的發(fā)酵腐熟方式為主，實現(xiàn)低成本就近就地自行將糞肥直接還田，鼓勵糞肥公司、經(jīng)紀人等社會化服務主體開展糞肥收儲運用服務，加大村屯散養(yǎng)戶畜禽糞污處理能力。

市生態(tài)環(huán)境保護主管部門負責規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境局大力推進畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治監(jiān)管工作，根據(jù)實際工作制定了《畜禽養(yǎng)殖行業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查指南》，大大提高了我市畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法工作的質量和效率。自2021年起，我局每年對20%以上規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)進行現(xiàn)場抽查執(zhí)法檢查。2021年現(xiàn)場執(zhí)法檢查規(guī)模養(yǎng)殖場112家，處罰企業(yè)5家，罰款金額21萬元，規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)場執(zhí)法檢查覆蓋率24.19%。2022年現(xiàn)場執(zhí)法檢查規(guī)模養(yǎng)殖場118家，處罰企業(yè)4家，罰款金額31.1萬元，規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)場執(zhí)法檢查覆蓋率25.4%。2023年3月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關于開展畜禽養(yǎng)殖集中強化監(jiān)督幫扶專項行動的通知》（遼環(huán)綜函〔2023〕57號），市生態(tài)環(huán)境局將重點對禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶開展執(zhí)法檢查，摸清禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖專業(yè)戶情況，重點檢查其污染防治設施情況，嚴厲打擊設施停用、非法偷排漏排等環(huán)境違法行為。

　　三、科學養(yǎng)殖，源頭減量，種養(yǎng)結合

　　根據(jù)《阜新市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，綜合考慮畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀、畜牧業(yè)發(fā)展需求、種養(yǎng)結合基礎和經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，調整優(yōu)化產業(yè)布局，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強規(guī)模養(yǎng)殖場精細化管理，加快畜禽良種推廣，提高綜合生產能力，采取組建合作社、代養(yǎng)托養(yǎng)等方式實現(xiàn)統(tǒng)一建場、集中養(yǎng)殖，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量。村級要組織養(yǎng)殖場戶與種植業(yè)主對接，協(xié)調好雙方利益關系，建立有機肥還田渠道，以經(jīng)濟實用的發(fā)酵腐熟方式為主，實現(xiàn)低成本就近就地自行將糞肥直接還田。

阜新市農業(yè)農村局

2023年5月12日