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楊艷委員：

　　您提出的“關(guān)于加強我市公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的建議”已收悉。我委高度重視，經(jīng)綜合市人社局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于建設(shè)規(guī)范的公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍方面

　　為落實中央、省關(guān)于疾病預(yù)防控制機構(gòu)編制有關(guān)要求，科學(xué)核定、動態(tài)調(diào)整市、縣兩級疾病預(yù)防控制機構(gòu)人員編制，我市印發(fā)了《阜新市疾病預(yù)防控制體系改革實施方案》，明確疾控機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比不低于編制總數(shù)的85%，其中衛(wèi)生技術(shù)人員不得低于70%。待今年省疾控機構(gòu)改革完畢后，我市將按照方案要求逐步推進改革相關(guān)工作。

　　2022年至今，在市委、市政府的高度重視下，我市疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生健康監(jiān)督中心已面向社會公開招聘引進31人，進一步充實了我市公共衛(wèi)生人才隊伍。

　　二、關(guān)于建立醫(yī)防融合培訓(xùn)機制方面

　　為全面落實醫(yī)防協(xié)同，我委印發(fā)了《關(guān)于做好我市新冠病毒感染重癥和死亡病例流行病學(xué)調(diào)查及信息報告工作的通知》，加強各級醫(yī)療機構(gòu)與轄區(qū)疾控機構(gòu)的協(xié)作配合，組織市級疾控機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)開展流調(diào)信息收集和系統(tǒng)上報工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。為加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，我委組織開展全市新冠病毒感染及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，拉動縣區(qū)傳染病疫情防控隊伍開展新冠疫情應(yīng)急處置考核演練，對市內(nèi)7家120急救分站進行了應(yīng)急演練考核，組織市、阜蒙縣院前急救隊伍和疾控機構(gòu)消毒消殺隊伍開展了突發(fā)化學(xué)中毒事故應(yīng)急處置拉動演練。各醫(yī)療機構(gòu)已設(shè)置疾病預(yù)防控制科，進一步促進醫(yī)防協(xié)同。同時，通過“走出去、請進來”的方式，邀請省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生健康監(jiān)督中心的專家來阜舉辦新冠肺炎疫情防控流行病學(xué)調(diào)查、消毒消殺和實驗室監(jiān)測、采樣等業(yè)務(wù)講座或進行現(xiàn)場實地考核等工作指導(dǎo)。多次選派優(yōu)秀人員到省內(nèi)外地區(qū)參加能力提升培訓(xùn)和競賽。帶領(lǐng)市精神病防治院在《遼寧省精神衛(wèi)生條例》知識競賽暨“青春之心靈 青春之少年”遼寧省首屆“心靈使者”微視頻大賽中，奪得總決賽兩個一等獎。

　　三、關(guān)于提升科研攻關(guān)能力方面

　　我委始終高度重視提升科研攻關(guān)能力，2023年，為進一步提高流感病毒病原學(xué)監(jiān)測水平，市疾控中心積極開展sus-MDCK懸浮細胞培養(yǎng)技術(shù)，檢驗人員經(jīng)過反復(fù)試驗，應(yīng)用懸浮法sus-MDCK細胞成功培養(yǎng)、分離出流感病毒毒株。此項技術(shù)填補了我市懸浮細胞培養(yǎng)流感病毒的技術(shù)空白，極大地促進了流感實驗室檢測技術(shù)能力提升。流感病毒懸浮細胞培養(yǎng)技術(shù)的成功掌握，為我市流感疫情預(yù)測預(yù)警提供了有力支撐，對全面了解我市流感病毒流行特征，分析病毒變異，評估流行態(tài)勢，預(yù)測和控制流感疫情具有重大意義。此外，近日阜新市疾控中心申請的實用新型專利《一種新型醫(yī)用X射線機房受檢者出入防護門》獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)。此項專利的獲得，得益于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和衛(wèi)健人的不斷探索與勇于創(chuàng)新。今后，我委將更加重視科研創(chuàng)新，不斷重視提升公共衛(wèi)生隊伍科研水平和創(chuàng)新能力，積極推進成果轉(zhuǎn)化，為健康阜新建設(shè)貢獻力量。

　　四、關(guān)于建立行之有效的評價激勵機制方面

　　依據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施意見的通知》（阜人社〔2006〕59號）文件精神，事業(yè)單位的正式在編在崗人員，一是正常享受事業(yè)單位工資待遇；二是大中專及以上畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)或國家級扶貧開發(fā)重點縣（阜彰兩縣）事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，在定級基礎(chǔ)上，薪級工資可予高定，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的薪級高定兩級；三是可享受所在地區(qū)的特殊崗位津貼補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼；四是按照單位的經(jīng)費形式，可實行績效工資制度，具體方案由用人單位自行確定，可采取靈活的分配方式。

　　對于考核、評價等方面，一是完善考評辦法。引導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位通過廣泛征求意見，制定科學(xué)的考核辦法，堅持以實踐為標(biāo)準(zhǔn)、以實績?yōu)橐罁?jù)，用實效來檢驗。二是突出考核重點。科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，建立各有側(cè)重的指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。三是強化結(jié)果運用。把考核結(jié)果作為衡量事業(yè)單位工作人員綜合能力、評價業(yè)績的重要依據(jù)，考核結(jié)果直接與職稱評聘、崗位晉升、獎勵等直接掛鉤。人員交流中，對“平向”“順向”流動人員不再進行審批，直接辦理調(diào)動手續(xù)。

　　五、關(guān)于加強基層人才培養(yǎng)與保障方面

　　為提升基層衛(wèi)生技術(shù)人才服務(wù)能力，我委按照國家、省《基層人才能力提升培訓(xùn)項目實施方案》要求積極開展相關(guān)工作。2018年-2022年共計培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員302人，每季調(diào)度項目進展情況。2018年、2020年2022年度阜新市線上學(xué)習(xí)完成進度全省排名第三；2019年度省級績效評價我市全省排名第六。2022年度制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2022年阜新市基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項目實施方案的通知》（阜衛(wèi)便字〔2022〕74號）文件，實施方案以基層衛(wèi)生人員實際需求為導(dǎo)向，以補短板為目標(biāo)，以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團隊實用技能為重點，堅持中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)防融合的原則。全市計劃培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心骨干人員11名、骨干全科醫(yī)生2名、鄉(xiāng)村醫(yī)生23名。全年投入培訓(xùn)項目補助資金27萬元，重點加強培訓(xùn)人員常見病、多發(fā)病的診療能力和實操能力、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和應(yīng)急處理能力、中醫(yī)適宜技術(shù)以及兒童眼保健等方面培訓(xùn)。

　　六、關(guān)于強化基層衛(wèi)生人員保障方面

　　我委高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中發(fā)揮的網(wǎng)底作用，積極推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍穩(wěn)定和健康發(fā)展，印發(fā)了《阜新市關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助和養(yǎng)老待遇問題的指導(dǎo)意見》，阜蒙縣印發(fā)了《阜新市蒙古族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新蒙古族自治縣解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助和養(yǎng)老待遇問題的實施方案的通知》（阜蒙政辦發(fā)〔2021〕17號），對630名符合申報條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生完成了生活補助認證工作。彰武縣目前已初步收集材料的鄉(xiāng)村醫(yī)生有382人，現(xiàn)正進行第二輪公示。新邱區(qū)印發(fā)了《新邱區(qū)人民政府辦公室關(guān)于解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助和養(yǎng)老待遇問題的實施方案》（新政辦發(fā)〔2019〕33號），區(qū)財政籌措補助資金14.26萬元，對全區(qū)45名符合補助條件的村醫(yī)發(fā)放了補助資金。

　　七、關(guān)于加強高校人才儲備方面

　　2021年至今，在市委、市政府的高度重視下，我市先后與中國醫(yī)科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)分別簽訂校地戰(zhàn)略合作協(xié)議，涵蓋醫(yī)療人才聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等多方面合作內(nèi)容。近期，我委計劃赴大連醫(yī)科大學(xué)開展市校聯(lián)合培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才事項進行深度洽談，探索推進以需定教的培養(yǎng)模式。

　　十分感謝您對衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心，希望今后您繼續(xù)為衛(wèi)生健康工作提出更多更寶貴意見。

                       阜新市衛(wèi)生健康委員

2023年4月26日