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民建阜新市委員會(huì)：

　　貴委提出的《關(guān)于完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造幸福養(yǎng)老服務(wù)體系的工作要求，今年4月份，市民政局起草了《阜新市幸福養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“工作方案”）。工作方案主要內(nèi)容包括：一是明確目標(biāo)，健全完善“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)模式，培育“1+8+N”的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“厚道阜新 樂養(yǎng)無憂”品牌；二是細(xì)化任務(wù)，明確培育“1+8+N”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系的具體任務(wù)；其中，“1”是打造康養(yǎng)醫(yī)育示范工程，建設(shè)以國(guó)有資本為主體的康養(yǎng)示范中心，組建康養(yǎng)人才培訓(xùn)基地，打造康養(yǎng)醫(yī)育阜新品牌。年內(nèi)，首個(gè)康養(yǎng)示范中心建設(shè)完成，同時(shí)完成首批護(hù)理人才培育?！?”是1個(gè)智慧平臺(tái)輻射全市，7個(gè)縣區(qū)各具特色的普惠養(yǎng)老模式?！癗”項(xiàng)任務(wù)助推幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，從加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)、完善兜底養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效等方面細(xì)化具體工作。三是強(qiáng)化保障，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障等方面做出安排。4月24日，胡濤書記在方案上作出了“很好！在實(shí)踐探索過程中，要注意總結(jié)，及時(shí)完善提升”的批示。圍繞打造幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，民政部門會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市委、市政府工作要求，加大投入力度，從完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式、人才培養(yǎng)和就業(yè)政策等方面持續(xù)發(fā)力并取得較好成效。

　　一、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給

　　一是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和使用。協(xié)同自然資源和住建部門，對(duì)新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步無償交付），同時(shí)將現(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動(dòng)室、老年食堂等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部納入民政部養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)管，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的使用和集中管理。二是積極推進(jìn)已建成的16個(gè)省級(jí)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，為周邊老年人提供助餐、助浴、照料、休閑娛樂等服務(wù)。通過申請(qǐng)國(guó)家資金支持，在太平區(qū)、新邱區(qū)正在建設(shè)10個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，總投資超5000萬元，預(yù)計(jì)年內(nèi)主體建設(shè)完成。今年又在細(xì)河區(qū)、清河門區(qū)包裝了4個(gè)項(xiàng)目，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)。這些中心建成后，全市省級(jí)示范中心將達(dá)到30個(gè)，可為周邊老人提供養(yǎng)老服務(wù)。2022年支持社會(huì)力量在海州區(qū)西華園社區(qū)、細(xì)河區(qū)金地社區(qū)等地成立了3個(gè)老年食堂，今年市民政局籌資10萬元，支持太平區(qū)孫家灣街道米家地區(qū)建立老年食堂，為基層治理試點(diǎn)區(qū)老人提供服務(wù)。三是改造提升農(nóng)村敬老院設(shè)施。2022年向上爭(zhēng)取120萬元，完成了4所農(nóng)村敬老院的改造提升，2023年向上爭(zhēng)取240萬元，年內(nèi)完成8所農(nóng)村敬老院的改造提升。四是加快社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。2022年10月，《阜新市數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目-社會(huì)服務(wù)類》中標(biāo)單位為中國(guó)電信遼寧分公司，其中包含智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。目前，市民政局積極配合中國(guó)電信按照政府統(tǒng)一部署推進(jìn)建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。

　　二、積極探索推動(dòng)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作

　　加強(qiáng)向省廳爭(zhēng)取資金和政策支持，研究我市政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作，一是探索推動(dòng)開展困難家庭失能、半失能老年人能力評(píng)估，提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)度；二是通過政府補(bǔ)貼方式為特殊困難老年人家庭適老化改造，同時(shí)探索政府購(gòu)買服務(wù)為符合條件的老年人提供無償或低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，打造家庭養(yǎng)老床位；三是通過政府購(gòu)買服務(wù)，為特殊困難老年人在社區(qū)食堂就餐給予補(bǔ)助；四是指導(dǎo)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足城鄉(xiāng)特困老人集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上，為低收入經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能半失能老人提供低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。

　　三、積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

　　一是市、縣兩級(jí)共4家養(yǎng)老院和5家敬老院先后通過委托管理、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理，提高了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。二是指導(dǎo)縣區(qū)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（阜政辦發(fā)[2021]9號(hào)），對(duì)轄區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可通過低償、無償和政府補(bǔ)助等方式，交由社會(huì)力量開展養(yǎng)老服務(wù)。

　　四、嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)和就業(yè)政策

　　一是制定印發(fā)了《關(guān)于開展老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助工作的通知》（阜民發(fā)[2019]36號(hào)），對(duì)直接從事一線養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)工作滿5年的本科及以上畢業(yè)生一次性補(bǔ)助6萬元、?？?高職)畢業(yè)生一次性補(bǔ)助5萬元、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生一次性補(bǔ)助4萬元。二是組建康養(yǎng)人才培育基地。教育主管部門結(jié)合康養(yǎng)醫(yī)育示范工程需求，優(yōu)化開設(shè)專業(yè)、調(diào)整課程設(shè)置，近三年每年培育不少于90名專業(yè)護(hù)理人才，對(duì)接康養(yǎng)醫(yī)育示范工程崗位需求，今年已經(jīng)有96名市衛(wèi)校應(yīng)屆畢業(yè)生通過培訓(xùn)和考試并取得了中級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員技能證書。同時(shí)已聯(lián)系省內(nèi)外人力資源服務(wù)公司，提早為我市康養(yǎng)人才就業(yè)謀劃高薪崗位，批量輸出專業(yè)護(hù)理人才，建設(shè)具有品牌影響力的康養(yǎng)人才培育基地。人社部門負(fù)責(zé)使用就業(yè)補(bǔ)助資金開展2期康養(yǎng)人才短期技能培訓(xùn)和事業(yè)單位養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)工勤人員的考評(píng)和聘任，牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)康養(yǎng)醫(yī)育專業(yè)人員充分就業(yè)。遼健集團(tuán)將與康養(yǎng)專業(yè)畢業(yè)生簽約，從事康養(yǎng)照護(hù)工作。

　　下一步，市民政部門將繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，健全完善以“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)模式，培育“1+8+N”的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，打造“厚道阜新 樂養(yǎng)無憂”品牌，逐步形成與人口老齡化、高齡化相適應(yīng)的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展格局，助力阜新全面振興新突破三年行動(dòng)。

　　衷心感謝貴委對(duì)民政部門工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督。

阜新市民政局

2023年5月10日