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劉文進(jìn)、張英東代表：

　　你們提出的《關(guān)于推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)助力社會(huì)治理現(xiàn)代化的建議》、《關(guān)于建設(shè)智慧社區(qū)的建議》收悉，首先感謝你們對(duì)社區(qū)特別是智慧社區(qū)建設(shè)的大力支持。智慧社區(qū)建設(shè)是一件為民惠民的好事，是推進(jìn)基層治理工作健康有序發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)于提升居民群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感意義重大。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)答復(fù)如下

　　一、智慧社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況   

　?。ㄒ唬┚o盯弱項(xiàng)短板，不斷夯實(shí)智慧社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

　　1.全面摸清住宅小區(qū)基本情況。配合市住建部門，組織社區(qū)對(duì)全市小區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行摸底。全市近70%的為老舊小區(qū)，技術(shù)化、智慧化水平偏低，智慧社區(qū)建設(shè)難度較大。

　?。?）住宅小區(qū)情況：目前，全市共有住宅小區(qū)649個(gè)（其中：主城區(qū)499個(gè)，全市占比72%），總建筑面積4220萬(wàn)平方米（其中：主城區(qū)3158萬(wàn)平方米，全市占比75%），樓棟8788棟，樓房48.95萬(wàn)套?！?/span>

　?。?）物業(yè)管理情況：全市649個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率為100%；成立業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)的小區(qū)197個(gè)，覆蓋率為30.3%（其中：業(yè)主委員會(huì)136個(gè)，物業(yè)管理委員會(huì)61個(gè)）；市場(chǎng)化運(yùn)作的小區(qū)460個(gè)（全市占比71%），國(guó)有企業(yè)服務(wù)的小區(qū)179個(gè)（全市占比27.5%），業(yè)主自治小區(qū)10個(gè)（其中：海州區(qū)4個(gè)、細(xì)河區(qū)2個(gè)、彰武縣4個(gè)）

　?。?）物業(yè)服務(wù)企業(yè)情況：全市涉及到住宅物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)共計(jì)145家（其中：國(guó)有企業(yè)9家，開(kāi)發(fā)商派生企業(yè)35家，獨(dú)立的民營(yíng)物業(yè)企業(yè)101家），物業(yè)從業(yè)人員1.2萬(wàn)人，物業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入近3億元。物業(yè)行業(yè)已成為我市服務(wù)行業(yè)的主力軍，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中作用愈加凸顯。

　　2.持續(xù)完善加強(qiáng)基層網(wǎng)格建設(shè)。按照“多格合一、多員合一、一格多用、一員多能”原則，全市各社區(qū)在原有網(wǎng)格基礎(chǔ)上重新劃分為街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟四級(jí)網(wǎng)格，建立以各街道為職責(zé)主體，社會(huì)力量積極參與的新型社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，借助基層網(wǎng)格力量，加快智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。調(diào)整后全市城市基層網(wǎng)格有6210個(gè)，網(wǎng)格員6206人。其中一級(jí)網(wǎng)格23個(gè)，有網(wǎng)格員23人；二級(jí)網(wǎng)格192個(gè)，有網(wǎng)格員192人；三級(jí)網(wǎng)格1577個(gè)，有網(wǎng)格員1680人；四級(jí)網(wǎng)格4418個(gè)，有網(wǎng)格員4311人。

　　3.積極推進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)。阜新智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)已被列入阜新市數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目，主要是能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利業(yè)務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理和政府養(yǎng)老監(jiān)管等6大功能，預(yù)計(jì)2023年底建成。在社區(qū)層面，智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)能夠通過(guò)信息終端實(shí)時(shí)感知老人服務(wù)需求，借助智能系統(tǒng)處理信息，聯(lián)合社區(qū)就近范圍內(nèi)的社會(huì)服務(wù)資源，把養(yǎng)老需求和公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、家庭服務(wù)、鄰里服務(wù)等整合為“活地圖”，為城區(qū)老年人提供包括生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、維修服務(wù)、緊急救助、助潔、助餐、助行、助醫(yī)、助浴等服務(wù)，滿足老年群體個(gè)性化需求。

　　4.積極爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金支持。從2012年至2022年，10年間共爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金支持城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目173個(gè)，其中城市社區(qū)60個(gè)，農(nóng)村社區(qū)109個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心4個(gè)，爭(zhēng)取資金4770萬(wàn)元。2023年計(jì)劃爭(zhēng)取省級(jí)福彩公益金支持城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15—18個(gè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造，為智慧社區(qū)建設(shè)奠定好的設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加快數(shù)字阜新建設(shè)。

　　1.抓好頂層設(shè)計(jì)工作。2022年，研究制定了《數(shù)字阜新頂層設(shè)計(jì)方案》和《阜新市數(shù)字政府十四五發(fā)展規(guī)劃》，確定發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期目標(biāo)，以項(xiàng)目化方式明確工作時(shí)間表、路線圖。遴選數(shù)字政府領(lǐng)域?qū)＜?，發(fā)揮信息化專家在數(shù)字阜新建設(shè)的作用，提高科學(xué)決策水平，為“數(shù)字阜新”包含的智慧社區(qū)等各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供支撐。

　　2.加強(qiáng)云計(jì)算基座建設(shè)。市營(yíng)商局以《關(guān)于加快推進(jìn)“數(shù)字阜新”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為依托，不斷進(jìn)行探索規(guī)劃，數(shù)字阜新已具備較好的實(shí)施基礎(chǔ)，云計(jì)算已初具規(guī)模，已建成華為云、華三云、部署華為信創(chuàng)云。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐逐步加快，全市已建5G基站2279個(gè)。公安、住建等部門全面推動(dòng)專業(yè)感知設(shè)施建設(shè)和部署，信息基礎(chǔ)建設(shè)日臻完善，目錄資源掛載數(shù)據(jù)量1826個(gè)、庫(kù)表資源1259個(gè)、接口數(shù)量600個(gè)，數(shù)據(jù)量及準(zhǔn)確性顯著攀升。

　　3.夯實(shí)數(shù)字城市發(fā)展基礎(chǔ)。以《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》為起點(diǎn)，以“數(shù)字阜新”為主線，明確數(shù)字政府建設(shè)架構(gòu)、資源要素、業(yè)務(wù)應(yīng)用、保障體系等相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)政府治理全領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)、全流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋四級(jí)，完成省、市級(jí)5100余條政務(wù)數(shù)據(jù)目錄梳理。按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署和應(yīng)用工作的通知》“堅(jiān)定不移推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用”要求，明確了今年以及今后5年的IPv6目標(biāo)任務(wù)，提升IPv6流量及活躍用戶數(shù)量，鼓勵(lì)I(lǐng)Pv6創(chuàng)新應(yīng)用，不斷加強(qiáng)IPv6單棧部署等，爭(zhēng)取讓更多的政企單位參與到IPv6相關(guān)工作中來(lái)，為建設(shè)數(shù)字社區(qū)布局提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　4.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系。已出臺(tái)《阜新市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等制度，完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，建立大數(shù)據(jù)管理中心數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)、安全保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全一體化管理，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)觸控，一觸即發(fā)，多層次、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，打造數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

　　（三）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面打造紅色智慧社區(qū)品牌。

　　融合基層社會(huì)治理平臺(tái)與12345熱線服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)以網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。

　　1.成立數(shù)字阜新專班。協(xié)調(diào)各部門、街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立政府部門項(xiàng)目建設(shè)上下一體化聯(lián)動(dòng)會(huì)議機(jī)制，發(fā)揮數(shù)字阜新建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期決策審定數(shù)字阜新項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中跨部門、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、需求統(tǒng)籌、信息共享及溝通協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，規(guī)范跨部門的決策和協(xié)作流程，提高政府?dāng)?shù)字資源共享及復(fù)用率。

　　2.抓好試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)。選擇海州區(qū)西華園社區(qū)、細(xì)河區(qū)新都社區(qū)為試點(diǎn)，以構(gòu)建基層社會(huì)治理和社會(huì)治安防控為核心能力的“四橫三縱”社區(qū)綜合治理體系為重點(diǎn)?！八臋M” 指：感知系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸、智慧大腦、數(shù)字應(yīng)用 ?！叭v”指：指揮調(diào)度中心、信息安全系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的匯聚融合。融合AI智能、空間地理、物聯(lián)網(wǎng)接入、5G應(yīng)用等創(chuàng)新技術(shù)，合力打造“社區(qū)微腦”，形成智慧社區(qū)微生態(tài)，借助智能終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小區(qū)、社區(qū)的精準(zhǔn)管控和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，構(gòu)筑多位一體的安全防線，同時(shí)完善社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，打通數(shù)據(jù)壁壘，最終形成覆蓋省、市、區(qū)/縣、街道、社區(qū)的五級(jí)縱向社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)建平安、和諧、高效、綠色、智能于一體的智慧社區(qū)綜合治理體系。截止2023年1月，兩個(gè)社區(qū)已形成了可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，下一步逐步在全市范圍內(nèi)推廣。

　　3.加強(qiáng)試點(diǎn)資金及建設(shè)保障。2021年，市營(yíng)商局對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃及包裝，于2022年9月20日成功開(kāi)標(biāo)，項(xiàng)目總金額3.2億，是遼寧省內(nèi)最具規(guī)模的政務(wù)信息化項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)應(yīng)用、社會(huì)服務(wù)3個(gè)大類、26個(gè)子項(xiàng)目，為我市數(shù)字政府建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為智慧城市應(yīng)用建設(shè)爭(zhēng)取到充足的資金。2023年，市營(yíng)商局積極謀劃，加強(qiáng)與相關(guān)科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)建立溝通聯(lián)系，深入研究國(guó)家和省關(guān)于智慧城市建設(shè)的支持政策，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、工程化，全力爭(zhēng)取將智慧社區(qū)項(xiàng)目納入國(guó)家和省政策資金支持的“大盤子”，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)平臺(tái)建設(shè)，全面提升智慧社區(qū)治理能力。

　　1.基層治理平臺(tái)建設(shè)情況?；鶎又卫硇畔⑵脚_(tái)是基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成包含各類基礎(chǔ)信息庫(kù)的數(shù)據(jù)資源管理中心。建成綜治九項(xiàng)、網(wǎng)格管理、事件管理、統(tǒng)計(jì)分析、督辦管理、任務(wù)管理、績(jī)效考核、網(wǎng)格通APP以及其他擴(kuò)展功能，通過(guò)基層社會(huì)治理平臺(tái)與智慧社區(qū)數(shù)據(jù)的融合，形成全市綜合調(diào)度指揮中心，提升全市滿意度，幸福感。在總結(jié)新邱區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，形成了市民政局和市大數(shù)據(jù)中心主導(dǎo)，各縣區(qū)委、區(qū)政府密切配合，縣區(qū)民政部門及街道協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，不斷優(yōu)化市域社會(huì)治理平臺(tái)功能，線上網(wǎng)格層級(jí)科學(xué)調(diào)整，標(biāo)繪樓棟位置，完善人房關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了人員、房屋的精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)人群的標(biāo)簽管理，為不同場(chǎng)景提供批量查詢和比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)社區(qū)居民的賦能管理。依靠社區(qū)網(wǎng)格員，積極開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，錄入人口信息 159.12萬(wàn)條，其中人戶同在110.75萬(wàn)人，人在戶不在14.41萬(wàn)人，戶在人不在19.45萬(wàn)人。錄入樓棟信息9352棟，平房信息31.7萬(wàn)條，并實(shí)現(xiàn)了人房關(guān)聯(lián)。錄入獨(dú)居老人、血透析、孕產(chǎn)婦、放化療、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等19類重點(diǎn)人員信息16萬(wàn)多條。

　　2.12345熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)12345服務(wù)熱線平臺(tái)進(jìn)行全面升級(jí)，打造統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、便捷高效、保障有力的政務(wù)服務(wù)熱線工作體系。優(yōu)化12345熱線平臺(tái)運(yùn)行體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)熱線受理和后臺(tái)辦理緊密銜接，確保企業(yè)、群眾合理訴求得到及時(shí)處置。強(qiáng)化12345熱線平臺(tái)普遍性訴求的共性問(wèn)題研究分析，為各級(jí)政府和相關(guān)部門科學(xué)決策、應(yīng)急處置提供參考和依據(jù)。計(jì)劃將12345熱線服務(wù)平臺(tái)與智慧社區(qū)數(shù)據(jù)打通，將社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層問(wèn)題直達(dá)各直屬部門處理，打造便捷、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”，做到接訴即辦，未訴先辦。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是老舊小區(qū)較多，改造難度大。我市老舊小區(qū)數(shù)量至少占小區(qū)總數(shù)的40%以上，近兩年雖然加大了對(duì)老舊小區(qū)的改造力度，但老舊小區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)不高、歷史遺留問(wèn)題解決不徹底、業(yè)主委員會(huì)作用不明顯等問(wèn)題還是存在。

　　二是保障能力有限，資金缺口大。智慧社區(qū)建設(shè)涉及公安、交通、住建、教育、衛(wèi)健等部門，涉及部門多，資金需求量大。阜新地處遼西地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政保障有限，僅靠市、縣區(qū)財(cái)政無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)完成智慧社區(qū)建設(shè)。

　　三、下一步工作打算

　　一是加強(qiáng)與住建部門的溝通聯(lián)系，配合做好完整社區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，提高社區(qū)服務(wù)功能，為智慧社區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)；二是有組織到外地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，節(jié)省資金；三是結(jié)合“阜政通”、12345平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理不斷向縱深發(fā)展，讓社區(qū)更加和諧有序、服務(wù)更有溫度，不斷增強(qiáng)居民幸福感和安全感；四是持續(xù)加大對(duì)社區(qū)居民的宣傳力度，組織物業(yè)企業(yè)等學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。同時(shí)不斷汲取發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極包裝謀劃改造項(xiàng)目，推動(dòng)城市向著更智能、更高效、更便民的目標(biāo)不斷邁進(jìn);五是加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G盲點(diǎn)覆蓋工作，發(fā)揮5G在工業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的作用，為建設(shè)智慧社區(qū)做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障服務(wù);六是積極做好與上級(jí)溝通聯(lián)系工作，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金的支持，全方位做好服務(wù)保障工作。