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王丹委員：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物管理的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、積極爭(zhēng)取試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥廢棄物包裝回收處理工作

　　一直以來(lái)，農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理是農(nóng)業(yè)面源污染治理工作中的重要一項(xiàng)。2023年，我局按照相關(guān)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。一是聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《阜新市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作方案》，明確工作目標(biāo)和任務(wù)安排，為實(shí)施包裝廢棄物回收處理奠定基礎(chǔ)。二是結(jié)合農(nóng)資市場(chǎng)檢查和下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)等工作，深入農(nóng)資門(mén)店，趕赴田間地頭，督促經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)戶主動(dòng)回收，合理設(shè)置回收點(diǎn)，積極履行回收義務(wù)。三是實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作中，安排專(zhuān)人督促飛防操作人員回收包裝廢棄物，要求務(wù)必收回并妥善處理包裝廢棄物。據(jù)估算，2023年回收處理統(tǒng)防統(tǒng)治用藥廢棄物10噸左右。四是開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查，聽(tīng)取縣級(jí)工作匯報(bào)，了解基層存在的問(wèn)題和困難，要求縣區(qū)加以重視，謀劃在前，探索回收處理新機(jī)制。五是廣泛宣傳引導(dǎo)，在“315”農(nóng)資宣傳活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)宣講生態(tài)立市的發(fā)展理念和農(nóng)藥包裝廢棄物回收的意義，促進(jìn)廣大農(nóng)戶保護(hù)賴以生存的耕地，主動(dòng)回收包裝廢棄物。

　　下一步，我局將繼續(xù)抓緊抓實(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，采取行之有效的措施，全面督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者主動(dòng)履行回收處理義務(wù)。積極申報(bào)省級(jí)回收處理試點(diǎn)項(xiàng)目，有力推動(dòng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色安全發(fā)展。

　　二、監(jiān)管與推廣相結(jié)合，加強(qiáng)地膜回收利用

　　近年來(lái)，我市大力開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用工作。按照政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、農(nóng)民積極參與、資源循環(huán)利用的思路，通過(guò)示范帶動(dòng)，提升全市回收利用水平，有效的防治地膜殘留污染，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，2022年全市地膜使用量250.921噸，覆膜面積47771.23畝，占我市總播種面積的0.87%，地膜回收量達(dá)到219.793噸，廢舊地膜回收率達(dá)到87.6%，有效遏制了白色污染蔓延。

　　一是典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)廢棄農(nóng)膜回收工作。我市充分發(fā)揮政策性資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排資金支持農(nóng)膜污染防治工作，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局等四部門(mén)下發(fā)了《阜新市廢舊農(nóng)膜回收利用管理辦法》，從而保證了我市廢棄農(nóng)膜回收利用工作的有效開(kāi)展。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜列入農(nóng)資打假清單，堅(jiān)決杜絕不符合國(guó)家和我省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地膜出廠、入市、進(jìn)田。三是全面推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。加強(qiáng)對(duì)地膜新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民特別是家庭農(nóng)場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)大戶、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體，全面使用強(qiáng)度高、耐候期長(zhǎng)、易回收的標(biāo)準(zhǔn)地膜。四是結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度減少覆膜作物種植面積，因地制宜推廣抗旱性強(qiáng)、地膜依賴度低的作物品種及開(kāi)展加厚高強(qiáng)度地膜試點(diǎn)工程，減少聚乙烯地膜使用量。五是建立廢棄農(nóng)膜臺(tái)賬。完善農(nóng)田地膜殘留和回收利用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地膜使用和回收統(tǒng)計(jì)工作。

　　三、政策與項(xiàng)目引領(lǐng)，提高秸稈綜合利用水平

　　近幾年，我市大力開(kāi)展秸稈綜合利用工作，為了提高秸稈的綜合利用率，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我市堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐的原則，不斷完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，通過(guò)實(shí)施全市秸稈處理行動(dòng)，積極探索秸稈綜合利用新模式。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)秸稈綜合利用工作。近幾年我市積極爭(zhēng)取國(guó)家秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、樣板縣工程，通過(guò)開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，大大促進(jìn)我市秸稈飼料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化利用及收儲(chǔ)運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，將設(shè)立秸稈試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目縣綜合考評(píng)，依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市秸稈成型燃料利用加工企業(yè)及收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

　?。ǘ┠Ｊ揭I(lǐng)，拓寬秸稈綜合利用渠道。我市以秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目為契機(jī)，加大秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，積極探索秸稈新模式、新機(jī)制。

　?。ㄈ┱叻龀郑哟蠼斩捨寤卯a(chǎn)業(yè)投入。通過(guò)對(duì)秸稈綜合利用環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼以及扶持秸稈綜合利用加工企業(yè)的方式，積極推進(jìn)秸稈五化利用和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。市縣有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)加大向省有關(guān)部門(mén)的資金爭(zhēng)取力度，繼續(xù)爭(zhēng)取秸稈綜合利用項(xiàng)目資金、秸稈五化利用技術(shù)推廣以及秸稈收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的資金支持。

　　下一步，我市將繼續(xù)通過(guò)實(shí)施秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高我市秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用率，建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，優(yōu)化秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境改善。到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

　　四、依托項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶落實(shí)污染防治主體責(zé)任。依托畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，我市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95.8%以上。同時(shí)指導(dǎo)縣區(qū)以村為單位，建設(shè)適宜的貯糞場(chǎng)、污水貯存池，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用的發(fā)酵腐熟方式為主，實(shí)現(xiàn)低成本就近就地自行將糞肥直接還田，村級(jí)組織養(yǎng)殖場(chǎng)戶與種植業(yè)主對(duì)接，協(xié)調(diào)好雙方利益關(guān)系，建立有機(jī)肥還田渠道。同時(shí)鼓勵(lì)糞肥公司、經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)化服務(wù)主體開(kāi)展糞肥收儲(chǔ)運(yùn)用服務(wù)，加大村屯畜禽糞污處理能力。

阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月11日