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衣剛委員：

　　您提出的關(guān)于加快推進全市保護性耕作的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　多年來，我市以推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，積極爭取保護性耕作項目，實施規(guī)模和質(zhì)量均走在全省前列，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳譽為遼寧省保護性耕作的一面旗幟。我市自2001年實施保護性耕作項目以來，完成面積從5.7萬畝逐年增加到目前179.65萬畝，累計完成面積達(dá)到2329萬畝，項目區(qū)涉及全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年以來，我市全面貫徹落實國家及省關(guān)于《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》要求，不斷提升保護性耕作行動計劃實施質(zhì)量和實施效果。2022年實施面積179.65萬畝，完成省任務(wù)的128%，位居全省前列。

2023年，我市進一步加大保護性耕作推進工作力度，任務(wù)面積190.4萬畝，擬建設(shè)5個縣級、9個鄉(xiāng)級、11個村級高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地，帶動引領(lǐng)縣、鄉(xiāng)、村域保護性耕作高質(zhì)量發(fā)展。通過近年來的實施，我市生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益得到了顯著提升，計劃到2025年實施面積達(dá)到230萬畝，全市實現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；?、合理化作業(yè)。

　　二、采取措施

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制。為全力保障保護性耕作項目順利實施，我市成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員的保護性耕作項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并把保護性耕作目標(biāo)任務(wù)作為剛性的工作目標(biāo)要求，列入市政府對各級政府及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的績效考核內(nèi)容。今年我市進一步充實和完善了保護性耕作專家指導(dǎo)組名單，聘請省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)機械化研究所及耕作栽培研究所專家為我市保護性耕作專家指導(dǎo)組組長，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，研究制定主推技術(shù)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不定期開展指導(dǎo)培訓(xùn)與技術(shù)交流，指導(dǎo)基地建設(shè)。

　　二是突出示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地落實。市農(nóng)機管理部門高度重視典型示范作用，近年來通過積極申報高標(biāo)準(zhǔn)保護性耕作應(yīng)用基地項目，加大政策支持力度，打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)保護性耕作應(yīng)用樣板和新裝備新技術(shù)集成優(yōu)化展示基地。2022年，我市共建設(shè)了2個縣級、11個鄉(xiāng)級、13個村級高標(biāo)準(zhǔn)保護性耕作應(yīng)用基地。在各縣區(qū)自主申報的基礎(chǔ)上，市、縣農(nóng)機管理部門嚴(yán)格要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實施，選擇積極性高、信譽度好、裝備實力強的實施主體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。在播種作業(yè)前后，市級組織保護性耕作專家評審組對擬建設(shè)的縣、鄉(xiāng)級應(yīng)用基地進行了檢查評審，嚴(yán)格按照基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)秸稈覆蓋面積，對于已建設(shè)并建設(shè)較好的實施主體開展續(xù)建，對不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到建設(shè)要求的堅決取締。確保了基地建設(shè)質(zhì)量，保障了高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地的示范、帶動、引領(lǐng)作用。

　　三是強化技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)服務(wù)保障。我市農(nóng)機管理部門堅持將技術(shù)培訓(xùn)作為保障項目高標(biāo)準(zhǔn)實施的重要環(huán)節(jié)，多次展開全面的技術(shù)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)，解決在保護性耕作項目實施過程中遇到的技術(shù)應(yīng)用和機具操作問題。組織農(nóng)機管理人員及高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地負(fù)責(zé)人、合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站站長等外出觀摩交流，學(xué)習(xí)外省市先進經(jīng)驗和做法，提高保護性耕作技術(shù)應(yīng)用質(zhì)量和水平。今年，我市于3月10日組織市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機管理人員及農(nóng)機合作社、實施主體代表舉辦了全市保護性耕作培訓(xùn)班，特邀請了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機生產(chǎn)管理處處長、省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)機械化研究所國家級保護性耕作專家親自到會授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋項目政策解讀、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作要點、農(nóng)機安全生產(chǎn)等，極大地調(diào)動了全市實施保護性耕作的積極性。

　　四是強化政策引導(dǎo)，積極開展保護性耕作宣傳。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財政局每年聯(lián)合印發(fā)本年度項目實施方案，方案對省廳下達(dá)我市保護性耕作任務(wù)進行分劈，同時對實施區(qū)域和作物種類、補助對象和實施主體、技術(shù)模式和技術(shù)質(zhì)量等方面做出明確要求，大力推進保護性耕作技術(shù)在我市的規(guī)范應(yīng)用。同時加大政策宣傳，通過發(fā)放培訓(xùn)手冊及宣傳掛圖、印制保護性耕作技術(shù)明白卡等形式，廣泛開展行之有效的科普宣傳，提升農(nóng)民群眾對實施保護性耕作重要性的認(rèn)識。特別是在作業(yè)期間，通過電視臺、阜新日報社等媒體多次對我市保護性耕作實施情況進行宣傳報道，充分依托新型宣傳載體廣泛宣傳保護性耕作的重要意義，及時總結(jié)成效經(jīng)驗，推介典型案例，營造良好的社會輿論氛圍。2022年，全市共培訓(xùn)專業(yè)人員2006人次，農(nóng)戶萬余人，發(fā)放宣傳材料8000余份，省級媒體報道5次、市級媒體報道3次、縣級媒體報道2次。今年我市將進一步加大力度做好保護性耕作宣傳工作，促進農(nóng)民自覺自愿應(yīng)用保護性耕作技術(shù)。

　　五是落實機具保障，加強項目信息化監(jiān)管。市農(nóng)機管理部門充分利用農(nóng)機購置補貼政策，對免耕播種機等保護性耕作機具優(yōu)先安排補貼，并組織實施主體、農(nóng)機戶到大型農(nóng)機企業(yè)觀摩，加大推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民購買高性能免耕播種機，確保播種質(zhì)量和播種效果。為了進一步強化項目管理智能化、科學(xué)化水平，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于保護性耕作項目實施過程。自2016年開始將遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用于保護性耕作機械，目前全市實現(xiàn)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測的保護性耕作作業(yè)補助面積全覆蓋。

　　三、今后工作計劃

　　一是擴面提質(zhì)，形成保護性耕作長效推進機制。為深入貫徹落實國家及省黑土地保護性耕作有關(guān)政策要求，積極穩(wěn)妥推動完成年度目標(biāo)任務(wù)，既要確保平穩(wěn)擴大實施面積，又要強化高質(zhì)量示范帶動作用。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地的建設(shè)，保障高質(zhì)量建設(shè)應(yīng)用基地，同時增加秸稈大量覆蓋的合格面積，引導(dǎo)實施主體規(guī)范應(yīng)用黑土地保護性耕作技術(shù)，持續(xù)增強土壤保護效果。

　　二是整鄉(xiāng)整村推進，構(gòu)建保護性耕作技術(shù)裝備體系和推廣體系。為進一步強化示范帶動效果，支持基礎(chǔ)較好、條件成熟的地區(qū)積極推進整縣、整鄉(xiāng)、整村建設(shè)，以村為單位開辟專欄專版，通過典型講解、入戶宣講、組織農(nóng)戶集體討論等方式，廣泛宣傳保護性耕作技術(shù)帶來的良好收益，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿應(yīng)用保護性耕作技術(shù)，加快擴大保護性耕作實施面積，到2025年形成區(qū)域化、合理化作業(yè)布局。

　　三是加大力度推廣高性能免耕播種機的應(yīng)用。充分利用農(nóng)機購置補貼政策，積極爭取加大對高性能免耕播種機等保護性耕作機具的補貼力度，引導(dǎo)實施主體或農(nóng)機戶購置保護性耕作專用機具，特別是加大高性能免耕播種機具的試驗示范推廣，確保實施質(zhì)量和實施效果。

阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月11日