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市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)：

　　貴單位提出的關(guān)于積極鼓勵(lì)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、全市民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)”。民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，我局充分認(rèn)識到鼓勵(lì)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府安排部署，積極統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，以“萬企興萬村”行動(dòng)為平臺，精心組織發(fā)動(dòng)，民營企業(yè)在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。主要作法是：

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)施推動(dòng)。2021年我市召開萬企興萬村”啟動(dòng)會(huì)議后，我局立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，明確專門科室，負(fù)責(zé)部門間溝通協(xié)調(diào)、組織縣區(qū)發(fā)動(dòng)、信息調(diào)度梳理等工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。特別是今年3月25日，我局召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作會(huì)議，要求全系統(tǒng)以阜新全面振興新突破為契機(jī)，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，用好用足政策優(yōu)勢，全方位、多角度、深層次引導(dǎo)鼓勵(lì)民營企業(yè)投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去。各縣區(qū)也制定具體實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，突出重點(diǎn)工作，強(qiáng)化保障措施。全市形成部門協(xié)同、分工合作、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的工作格局，為專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施提供組織保障。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持，吸引民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與發(fā)改、財(cái)政、人社等部門密切配合，落實(shí)資金扶持、項(xiàng)目配套、貸款融資等優(yōu)惠政策，優(yōu)化程序、簡化流程，促進(jìn)民營企業(yè)又快又好發(fā)展。2021—2022年，支持80家民營企業(yè)在阜新地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，直接實(shí)施建設(shè)或參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，爭取到各級財(cái)政補(bǔ)助資金4500萬元；支持民營企業(yè)參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取到項(xiàng)目補(bǔ)貼資金3256萬元；協(xié)調(diào)落實(shí)金融貸款5300萬元，其中通過新型經(jīng)營主體信貸直通車落實(shí)貸款420萬元；支持引導(dǎo)25家民營企業(yè)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，凝聚人人參與的強(qiáng)大合力。積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，2022年新增投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3999筆，金額6.007億元，為民營企業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展債權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等多樣性貸款業(yè)務(wù)，提高企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性。

　　（三）廣泛開展幫扶活動(dòng)，助力民營企業(yè)做大做強(qiáng)。按照市委、市政府關(guān)于開展“集團(tuán)幫村”工程有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門均組建幫扶集團(tuán)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題。全市170家重點(diǎn)企業(yè)參與“集團(tuán)幫村”工程，各企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)幫助項(xiàng)目村協(xié)調(diào)資金、提供就業(yè)崗位，為我市民營企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興提供制度保障。其中遼寧三溝酒業(yè)有限公司、黃家溝旅游度假有限公司、小東北食品有限公司等7家企業(yè)被評為市級“萬企興萬村”行動(dòng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目單位。彰武縣北方沃土2萬噸農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元，解決就業(yè)崗位260余個(gè)，人均工資3500—5000元/月，輻射帶動(dòng)周邊2000戶的農(nóng)民致富，年均增收2—5萬元。2021年以來，我局依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系，派出專家組、科技特派團(tuán)為民營企業(yè)提供技術(shù)支持，累計(jì)派出170人次。今年實(shí)施“農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)下基層”專項(xiàng)行動(dòng)，組建22個(gè)團(tuán)隊(duì)，選派農(nóng)技人才66人，深入縣區(qū)、企業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，進(jìn)一步提升民營企業(yè)科技興農(nóng)的能力。

　?。ㄋ模┓e極開展產(chǎn)銷對接，打造品牌社會(huì)效應(yīng)。以阜蒙縣電商公共服務(wù)中心為載體，達(dá)到既帶動(dòng)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興又向社會(huì)各界推廣阜新品牌的雙重效果。目前，阜蒙縣電商公共服務(wù)中心入駐直播類、社群類、平臺類、金融服務(wù)類等電商企業(yè)24家，投入使用電商直播間8個(gè)，完成直播200余場次，直播帶貨金額2100余萬元。2022年成功開展草莓采摘節(jié)、“阜蒙縣首屆鄉(xiāng)村振興直播年貨節(jié)”、“保價(jià)穩(wěn)供備春耕，阜蒙電商在行動(dòng)”等活動(dòng)，取得良好社會(huì)反響和效果。并分別與中通、韻達(dá)、申通3家物流企業(yè)簽訂物流整合協(xié)議，建成快遞分揀中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配模式，逐步開展村級配送。同時(shí)與美團(tuán)優(yōu)選團(tuán)隊(duì)對接，制定阜新花生與美團(tuán)優(yōu)選的聯(lián)名包裝，通過美團(tuán)優(yōu)選平臺推廣21個(gè)省份，銷售花生2400余噸；對接多多買菜平臺，拓展4個(gè)省份進(jìn)行線上銷售，銷售花生220余噸。2021—2022年，通過組織民營企業(yè)參加產(chǎn)銷對接活動(dòng)，協(xié)調(diào)幫助民營企業(yè)銷售產(chǎn)品貨值4710萬元。

　?。ㄎ澹V泛宣傳培訓(xùn)，營造濃厚社會(huì)氛圍。利用電視臺、阜新日報(bào)、公眾號等媒體，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型和成功案例，營造向上向善的社會(huì)氛圍。在電商服務(wù)方面，阜蒙縣召開專題會(huì)議，研究部署推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)研指導(dǎo)，如期完成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)、1個(gè)街道站點(diǎn)、156個(gè)村級站點(diǎn)電商服務(wù)站建設(shè)；定期開展全民電商知識培訓(xùn)，圍繞縣域電商主要特點(diǎn)、運(yùn)營常識等內(nèi)容，累計(jì)舉辦129場次，培訓(xùn)6502人次，為民營企業(yè)高質(zhì)量參與鄉(xiāng)村振興提供數(shù)字技術(shù)支撐。其他縣區(qū)也多措并舉，為民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

　　二、下步工作安排

　　結(jié)合貴單位提出的問題和建議，綜合考慮我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，我局將不折不扣落實(shí)國家和省頂層設(shè)計(jì)精神，按照市委、市政府要求，繼續(xù)主動(dòng)作為，強(qiáng)化措施，破解難題，從政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支持等方面加大力度，引導(dǎo)民營企業(yè)深度參與鄉(xiāng)村振興，助力阜新全面振興新突破。

　?。ㄒ唬?/span>進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持，提供資金保障。強(qiáng)化與發(fā)改、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與縣、鄉(xiāng)兩級政府合作，打好政銀企組合拳，為民營企業(yè)提供方便快捷的融資服務(wù)。加快建立首貸服務(wù)一站式服務(wù)中心，開展線上首貸服務(wù)，提升首貸成功率。積極向國家和省爭取政策支持，加強(qiáng)資金監(jiān)管，推動(dòng)民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮好“領(lǐng)頭羊”“主力軍”角色。

　?。ǘ┝⒆惚镜刭Y源稟賦，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市新突破三年行動(dòng)為抓手，聚焦生豬、肉禽、花生、雜糧等四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、功能性食品、預(yù)制食品抓好招商引資，加大招商力度，引進(jìn)一批牽動(dòng)力強(qiáng)、市場前景好、安置勞力多的加工型項(xiàng)目；扶持現(xiàn)有的食品加工企業(yè)加快發(fā)展，打造一批省內(nèi)外叫得響的知名品牌。按照市委要求，選派縣級干部全力做好包保企業(yè)工作，為其紓困解難。

　?。ㄈ┨岣咚枷胝J(rèn)識，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。采取見效快、簡捷的宣傳形式，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)一步提高政治站位，樹立正確認(rèn)識，增強(qiáng)參與本地區(qū)鄉(xiāng)村振興的思想自覺和行動(dòng)自覺。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門明確專人負(fù)責(zé)宣傳工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營造濃厚的尊企和富農(nóng)的社會(huì)氛圍。

　　（四）積極補(bǔ)齊短板，促進(jìn)農(nóng)民增收。在全市推廣于寺鎮(zhèn)官營子“村集體+農(nóng)場”土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)“小田變大田”，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民獲得紅利。利用鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金謀劃一批補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村道路、水利、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板，為民營企業(yè)扎根鄉(xiāng)村振興解除后顧之憂。協(xié)調(diào)國土部門，解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等用地問題。

　　（五）強(qiáng)化科技支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力。做實(shí)做細(xì)“農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)下基層”專項(xiàng)行動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村新型企業(yè)經(jīng)營主、產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人科技賦能水平。支持民營企業(yè)與省農(nóng)科院沙地所、高校等合作，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚，突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月11日