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王國輝委員：

　　您提出的關于推進森林防火隱患排除的建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、您提出明確土地權屬及管理權。一是2023年4月6日，自然資源部和國家林業(yè)和草原局下發(fā)了《自然資源部 國家林業(yè)和草原局關于以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎明確林地管理邊界 規(guī)范林地管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕53號），該文件對林地邊界及林地管理方面作了進一步明確。二是根據(jù)國家和省有關規(guī)定，當前森林草原防火的職責劃分較為明確，依據(jù)“林長制”要求和《森林防火條例》中“地方各級人民政府行政首長負責制”規(guī)定，屬地政府對森林草原防火工作有政府屬地責任、相關部門有行業(yè)監(jiān)管責任、林草區(qū)經(jīng)營單位和個人有主體責任，同時，道路、供電線路等穿越林草區(qū)的管理單位有做好森林草原火災隱患排查加強巡護的防火責任，各項防火責任劃分較為清晰明確。

　　二、您提出的加強林地周邊土地監(jiān)管。涉及林地周邊耕地管理，市森防指辦公室在防火工作督查中已將其列入督查重點，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、林場對已承包耕地加強管理，做好入戶宣傳，強化秸稈清理，最大程度減少火災隱患。同時，按照《阜新市森林草原防火令》，各級公安機關積極加大對野外違法違規(guī)用火的打擊力度，加強野外用火處罰典型案例的警示教育宣傳，竭力減少燒荒人為火源發(fā)生。

　　三、您提出的增強政府政策扶持。近年來，市縣（區(qū)）領導高度重視安全生產(chǎn)，在森林草原防火工作上給予了較大投入，如市本級和兩縣都建立了專業(yè)森林消防隊，在隊伍人員工資、日常工作運轉(zhuǎn)上提供了保障，據(jù)市財政部門測算，每年專業(yè)隊伍人員經(jīng)費安排約780萬元，專項經(jīng)費150萬元，各縣區(qū)加大護林員、車輛機具購置維護、監(jiān)控宣傳等資金投入，在財力極度緊張情況下盡可能保障了防火工作的正常運行。同時，各級部門積極爭取國家和省項目及裝備機具支持，以緩解地方財政不足、裝備機具短缺的問題。

　　四、您提出的對有林地周邊耕地進行土地流轉(zhuǎn)。當前，全市耕地及基本農(nóng)田已經(jīng)上圖入庫，對耕地已經(jīng)落實到具體地塊進行管理，在國家“像保護大熊貓一樣保護耕地”的政策指導下，不允許將現(xiàn)有耕地流轉(zhuǎn)調(diào)出。所以只有按“地方各級人民政府行政首長負責制”規(guī)定做好屬地林區(qū)周邊耕地管理，相關部門加強督促協(xié)調(diào)，多措施合力抓好林草區(qū)周邊耕地野外用火管控，嚴禁野外燒荒燒地格等行為，才能有效降低火災隱患。

　　五、您提出的加大宣傳教育。在森林草原防火期，特別是春季高火險期，各級政府和部門針對重點時段人員戶外活動較多特點，主要采取了以下措施。一是發(fā)布《森林草原防火令》《森林草原防火倡議書》等信息和制作宣傳視頻，通過全市主流媒體和平臺加強法律法規(guī)、防火常識等宣傳；二是在重點林區(qū)、風景旅游區(qū)、火災高發(fā)區(qū)設置宣傳標語、宣傳旗等，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別針對林草區(qū)周邊居民入戶宣傳，簽字登記傳單接收情況，著力做到家喻戶曉、人人皆知。三是大力推動綠色文明祭祀，積極倡導鮮花祭祀，嚴禁上山祭拜燃放煙花爆竹和燒紙點燭等。加強“防火碼2.0”應用，采取多種形式擴大宣傳面,普及防火安全知識及相關法律法規(guī)。

　　特此答復。再次感謝您對自然資源領域工作的關心指導和建言獻策。

阜新市自然資源局

2023年4月24日