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張彪委員：

您提出的《關(guān)于基層治理攻堅戰(zhàn)中積極推進人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作的建議》提案已收悉。感謝您對司法行政工作的關(guān)心和支持，市司法局黨組對此提案高度重視、認真研究，并結(jié)合市中級人民法院對涉及問題的答復(fù)意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

您所提出的問題，也是近年來市司法局、市中級人民法院共同研究并著力解決的問題。近年來，市司法局、市中級人民法院通過完善“訴調(diào)對接”機制、規(guī)范化司法確認流程、加大培訓(xùn)力度等多種方式，持續(xù)推進人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作，取得了一定成效。

一、“訴調(diào)對接”機制進一步完善。市司法局、市中級人民法院于2022年4月聯(lián)合制發(fā)《依托人民法庭推行“千人解萬紛”多元解紛前端分層遞進式治理工作機制的實施意見》，通過開展“千人解萬紛”活動，進一步完善“訴調(diào)對接”機制，也深化了法官和人民調(diào)解員“雙向派駐”訴調(diào)對接機制。各縣（區(qū)）人民法院選派優(yōu)秀法官對接85個司法所，統(tǒng)籌推進轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾糾紛化解在基層、在源頭、在訴前。同時，積極宣傳人民調(diào)解協(xié)議司法確認的優(yōu)勢和意義，提升了人民調(diào)解工作的深度和廣度，并積極引導(dǎo)當事人對調(diào)解協(xié)議進行司法確認,通過“調(diào)解+司法確認”模式,加強訴源治理。2022年，引導(dǎo)當事人對調(diào)解案件達成的書面協(xié)議進行司法確認117件，占全年達成書面協(xié)議數(shù)4.2%，較2021年司法確認數(shù)提升125%，通過賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，進一步提高調(diào)解的效力和權(quán)威性。

二、司法確認流程進一步規(guī)范。市司法局、市中級人民法院在《依托人民法庭推行“千人解萬紛”多元解紛前端分層遞進式治理工作機制的實施意見》中指出，對當事人共同向人民法庭申請確認調(diào)解協(xié)議的，人民法庭應(yīng)當依法受理，并自受理司法確認申請之日起十五日內(nèi)作出是否確認的決定。經(jīng)審查認為調(diào)解符合確認條件的，應(yīng)當作出確認決定書；在《關(guān)于選派優(yōu)秀法官參與指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪矛盾調(diào)解中心工作的通知》中規(guī)定，要建立“司法確認通道”，對調(diào)解成功達成協(xié)議的，引導(dǎo)當事人向人民法院申請司法確認，法院應(yīng)當依法及時受理，經(jīng)審查認為調(diào)解符合確認條件的，應(yīng)當自受理司法確認申請之日起十五日內(nèi)作出是否確認的民事裁定書，從而保障調(diào)解協(xié)議的有效執(zhí)行；在《阜新市司法局關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項行動的通知》中強調(diào)，要積極引導(dǎo)達成調(diào)解協(xié)議的雙方當事人，對調(diào)解協(xié)議進行司法確認，并加強對司法確認的優(yōu)勢和意義進行宣傳，鼓勵當事人通過司法確認來鞏固調(diào)解成果，真正實現(xiàn)案結(jié)事了；在《阜新市中級人民法院關(guān)于推進民事訴訟繁簡分流優(yōu)化司法確認程序的操作辦法（試行）》中，對司法確認程序的適用情形、申請時限、申請材料、立案審查等程序進行了進一步細化，明確了經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解而達成的調(diào)解協(xié)議，當事人向人民法院申請司法確認的時限、管轄、受理標準等。

三、調(diào)解員業(yè)務(wù)能力進一步增強。為進一步提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力，市司法局制發(fā)《關(guān)于積極推廣應(yīng)用遠程視頻調(diào)解系統(tǒng)暨“慧評理”微信小程序提高基層社會治理信息化水平的通知》《關(guān)于印發(fā)〈阜新市人民調(diào)解員培訓(xùn)工作制度〉的通知》等多個文件，積極指導(dǎo)縣區(qū)充分利用遠程視頻調(diào)解系統(tǒng)分級分批組織開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2022年以來，市司法局邀請市級調(diào)解專家開展線上線下人民調(diào)解員隊伍培訓(xùn)5場次2500余人次，進一步增強日常調(diào)解工作的規(guī)范性、專業(yè)性，扎實掌握了人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作流程，提高司法確認適用率。

在此，對您提的寶貴意見表示感謝，并請您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴意見，以促進我們的工作進步。

阜新市司法局

2023年4月23日