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尊敬的沈志勇，高冬梅委員：

　　二位委員提出的《關(guān)于大力發(fā)展阜新市預制菜產(chǎn)業(yè)的建議》收悉，非常感謝你們對預制菜產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與支持，現(xiàn)答復如下：

　　近年來，受消費升級、疫情催生新消費場景、餐飲企業(yè)工業(yè)化水平提升和冷鏈物流配送能力加強等多重有利因素驅(qū)動，全國預制菜產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，隨著消費升級步伐加快以及冷鏈物流快速布局，國內(nèi)預制菜市場規(guī)模得以迅速擴大。預制菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要方向。

　　2021年以來，阜新市政府與大連工業(yè)大學探索共建科研研究平臺，整合大連工業(yè)大學食品學院、國家海洋食品工程技術(shù)研究中心、食品交叉科學研究院等資源，充分發(fā)揮朱蓓薇院士團隊的人才和技術(shù)優(yōu)勢，小東北食品有限公司與大連工業(yè)大學深度合作，校地、校企雙方通過科學研判、合理規(guī)劃進行有的放矢合作，共同組建了“遼寧粗糧精深加工產(chǎn)學研聯(lián)盟”，共同承擔了2022年遼寧省揭榜掛帥科技攻關(guān)項目“遼寧典型粗糧精深加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范”。通過項目實施有利于帶動相關(guān)種植、加工、物流、零售等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進阜新地區(qū)鄉(xiāng)村振興，帶動阜新地區(qū)粗糧種植、初加工、深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全面改善阜新地區(qū)粗糧種植和加工現(xiàn)狀，起到了良好的產(chǎn)學研示范效應。

　　目前我市預制菜產(chǎn)業(yè)處于起步階段，但在原材料、研發(fā)生產(chǎn)、銷售體系等方面擁有一定基礎(chǔ)優(yōu)勢，同時在園區(qū)建設(shè)、信息化數(shù)字化服務等方面也在逐步加強，加快預制菜產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，必將推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、消費迭代，帶動我市食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為促進我市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬采取的下一步工作舉措。

　　一、建設(shè)標準化原料生產(chǎn)基地

　　推進農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局與預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極促進食品加工企業(yè)的上下游對接，推進產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、定制化升級。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，保證預制菜原料供給。充分依托阜蒙縣福興地鎮(zhèn)、于寺鎮(zhèn)和彰武縣兩家子鎮(zhèn)、雙廟鎮(zhèn)、東六鎮(zhèn)、西六鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加大政策、科技扶持力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級，保證預制菜原料供給。

　　二、培育壯大預制菜加工企業(yè)

　　充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)作用，以阜蒙和彰武兩縣的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為示范，鼓勵預制菜企業(yè)和上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展。采取“外引內(nèi)培”的形式，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與預制菜食品生產(chǎn)龍頭示范企業(yè)開展緊密合作，打造特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共有，放大預制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應。一是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將積極爭取產(chǎn)業(yè)融合項目對于預制菜產(chǎn)業(yè)的支持。積極申報“一村一品”示范村鎮(zhèn)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極爭取省級農(nóng)產(chǎn)品加工補助項目資金和政策，支持符合條件的預制菜加工項目，加大對預制菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持。二是市工信局將加強對預制化食品優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，推動企業(yè)瞄準細分領(lǐng)域，向“專精特新”方向發(fā)展。支持預制化食品生產(chǎn)企業(yè)進行智能化、綠色化、高端化技術(shù)改造，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與預制化食品加工設(shè)備結(jié)合，打造一批預制化食品數(shù)字化生產(chǎn)車間和智能化工廠。

　　三、完善預制菜冷鏈物流體系

　　推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點，建立產(chǎn)地冷鏈集配中心，強化產(chǎn)地倉儲服務。市發(fā)改委將大力推動細河區(qū)智慧冷鏈物流項目，加快建設(shè)一個高標準智慧冷庫，一個現(xiàn)代化的布局科學、功能齊備、運營規(guī)范、保障有力、效益良好的中央廚房。建成后能夠滿足30000人份凈菜（凈菜及葷菜）、3000人份熱餐和10000人份面食（包括熟食和冷凍半成品）、5噸預制菜。該項目將有效支持我市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域起到示范引領(lǐng)作用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力提升。繼續(xù)實施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施，推動產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。形成“冷藏設(shè)施-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”一體化冷鏈體系，構(gòu)建“原料-車間-餐桌”全程冷鏈物流閉環(huán)。

　　四、鼓勵預制菜研發(fā)創(chuàng)新多元化發(fā)展

　　鼓勵預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合高校院所共同建設(shè)預制菜“產(chǎn)學研”基地，研發(fā)預制菜生產(chǎn)加工、倉儲保鮮、冷鏈物流和包裝等新材料新技術(shù)，推進新品種、新裝備、新技術(shù)就地轉(zhuǎn)化。優(yōu)先支持產(chǎn)品營養(yǎng)健康、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵預制菜食品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造消費者認可、市場占有率高、具有示范引領(lǐng)作用的預制菜產(chǎn)品。市科技局將積極謀劃項目，本著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技先行的理念，充分發(fā)揮科技支撐作用，搭建了預制菜省級科研平臺并申報國家級科技示范項目，繼續(xù)圍繞阜新預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進江南大學、大連工業(yè)大學、遼寧省農(nóng)科院等國內(nèi)預制菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的科研院校與我市正遠食品、德美客等企業(yè)開展“帶圖移植”、“揭榜掛帥”等一系列的科技合作對接工作，從人才引進、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)等方面，切實為提高我市預制菜產(chǎn)業(yè)水平提供充足的技術(shù)保障。

　　五、推動并打造預制菜自主品牌建設(shè)

　　推動預制菜品牌建設(shè)，利用線上結(jié)合線下展開宣發(fā)，加大傳播力度，擴大市場份額贏得消費者口碑。市商務局將引導電商企業(yè)與預制菜供應鏈企業(yè)對接合作，依托電商平臺、社區(qū)電商等方式拓寬預制菜產(chǎn)業(yè)市場。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將做好本地特色優(yōu)質(zhì)預制菜等農(nóng)產(chǎn)品推廣工作。通過舉辦和組織各類展會，進一步擴大了阜新特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬了預制菜等農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提升了阜新地域農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。加強與北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司和北京市新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司對接合作，大力宣傳和推介我市資源優(yōu)勢及各類特色農(nóng)副產(chǎn)品，提升我市特色產(chǎn)品在京津冀地區(qū)的知名度，將我市綠色農(nóng)產(chǎn)品打入京津冀市場。使“阜新特色”的預制菜，成為百姓餐桌上有口皆碑的佳品。

　　六、構(gòu)建預制菜質(zhì)量安全保障體系

　　拓展預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，加預制菜生產(chǎn)、流通和銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管力度，規(guī)范預制菜生產(chǎn)、流通行為。市市場局將嚴格預制菜類食品安全監(jiān)管，幫扶企業(yè)快速投產(chǎn)。對預制菜的生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品出廠檢驗、貯存及交付控制等進行宣傳培訓，切實減少食品安全隱患，促使投資快速落地生產(chǎn)經(jīng)營；強化預制菜類食品生產(chǎn)許可管理，嚴格現(xiàn)場核查。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、標準以及生產(chǎn)許可審查細則等文件規(guī)定要求對預制菜進行許可，確保產(chǎn)品合法進入市場。持續(xù)優(yōu)化審批服務措施，審批流程實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，壓縮審批時限。對不符合許可條件的企業(yè)一律不予許可；強化預制菜類事中事后監(jiān)管，建立三個清單。按照“一企一檔”建立食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，每年按照預制菜生產(chǎn)企業(yè)風險等級開展對應頻次的監(jiān)管，建立“三個清單”，即：風險隱患清單、措施清單和責任清單，提高食品安全管理水平。

　　七、加快預制菜人才引進與培養(yǎng)

　　實施預制菜產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，依托大連工業(yè)大學等具備優(yōu)秀技術(shù)攻關(guān)力量的高校院所孵化和培養(yǎng)預制菜菜品研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新與應用、裝備研制、管理和服務人才。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，培育一批有經(jīng)營理念、市場眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力的預制菜企業(yè)家。加大預制菜產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓力度，鼓勵各縣區(qū)開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)培訓工種目錄，納入職業(yè)培訓補貼范圍。市人社局將支持鼓勵全市承擔政府補貼培訓機構(gòu)開展電子商務師、創(chuàng)業(yè)培訓（電商）、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)紅營銷、棚菜種植（甜瓜）等職業(yè)（工種）和專項能力培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。通過培訓，增加電商、網(wǎng)絡直播等專業(yè)人才市場供給量，提升棚菜種植（甜瓜）、電商服務等從業(yè)人員職業(yè)技能水平，為我市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)提供人才支撐。

　　最后，再次感謝二位委員的寶貴建議，希望繼續(xù)關(guān)心和支持我市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

阜新市工業(yè)和信息化局

2023年5月9日