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尊敬的毛永強(qiáng)委員：

　　您提出的《關(guān)于打造我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈的建議》已收悉，感謝您對(duì)阜新精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。阜新精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)是全市四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，近幾年得到了高速發(fā)展，逐漸走向規(guī)?；⒕?xì)化、高端化。但我們也清醒地看到，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在著缺少大項(xiàng)目支撐、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等一系列問題，您的提案，緊抓精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，直面精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，并提出切實(shí)可行的辦法，破除瓶頸，給阜新精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間、發(fā)展平臺(tái)，為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。現(xiàn)對(duì)您所提出的建議答復(fù)如下。

　　一、阜新精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　阜新精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)共有規(guī)上企業(yè)54戶，2022年完成產(chǎn)值82.9億元，同比增長(zhǎng)16.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的18.6%。

　　氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全省唯一的專業(yè)氟化工園區(qū)，阜新是全國最早氟化工發(fā)源地。2022年，被國家八部委聯(lián)合發(fā)布的《十四五全國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列為全國31個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)之一。原阜新化工研究所是國內(nèi)最早芳香族氟化物的科研及生產(chǎn)單位，是國內(nèi)芳香族氟化物產(chǎn)品的培育搖籃，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前阜新在基礎(chǔ)氟化工產(chǎn)品、含氟精細(xì)化學(xué)品、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體制造方面取得了較好的發(fā)展。形成了一批以遼寧凱萊英醫(yī)藥、金凱（遼寧）化工、龍瑞藥企業(yè)等為龍頭的骨干原料藥及醫(yī)藥中間體企業(yè)13戶，特別是在含氟精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域享有較高的國際、國內(nèi)知名度和市場(chǎng)盛譽(yù)，金凱化工含氟醫(yī)藥中間體 CTFP 的生產(chǎn)技術(shù)，凱萊英醫(yī)藥集團(tuán)的有機(jī)硼酸類化合物生產(chǎn)技術(shù)等都處于國際領(lǐng)先地位。是德國拜耳、巴斯夫、美國輝瑞等國際知名藥企的合作伙伴。氟化工園區(qū)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)33戶，2022年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值77.2億元。

　　二、發(fā)展困境

　?。ㄒ唬┲卮箜?xiàng)目偏少，工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足

　　全市工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)缺少有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加財(cái)政收入的重大項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型以來，投資百億以上的大項(xiàng)目只有1個(gè)大唐國際煤制天然氣項(xiàng)目，但該項(xiàng)目從2011年開始建設(shè)十余年仍然沒有竣工投產(chǎn)。近三年全市新開工投資5億元以上工業(yè)項(xiàng)目?jī)H6個(gè)，平均每年才2個(gè)，全都沒有投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

　?。ǘ┤鄙賹ｍ?xiàng)資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢

　　園區(qū)已開發(fā)面積不足，規(guī)劃面積20平方公里，已開發(fā)面積僅5平方公里，占規(guī)劃面積的25%。同時(shí)，園區(qū)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金有限，土地開發(fā)整理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢，在環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施等方面存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項(xiàng)目承載力不足。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)鏈延伸有限，本地配套有待加強(qiáng)

　　我市精細(xì)化工企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端，產(chǎn)業(yè)鏈短窄現(xiàn)象普遍存在，并且由于缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，配套企業(yè)的集聚效應(yīng)尚未顯現(xiàn)，本地配套能力亟待加強(qiáng)?；ぎa(chǎn)業(yè)有80%以上的企業(yè)以生產(chǎn)中間體為主，缺乏原料藥、原研藥等終端產(chǎn)品，企業(yè)間產(chǎn)品、技術(shù)關(guān)聯(lián)性不高，配套單一。

　　三、建議落實(shí)情況

　　（一）加大重點(diǎn)企業(yè)培育

　　一是對(duì)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，全面加大服務(wù)企業(yè)力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)、真心服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好融資難融資貴、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目審批、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、人才支撐等方面的具體問題。同時(shí)，以服務(wù)企業(yè)為平臺(tái)，塑造新形象，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成支持企業(yè)發(fā)展、愛護(hù)企業(yè)成長(zhǎng)、幫助企業(yè)解難的良好社會(huì)氛圍，真正做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。

　　二是實(shí)施精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目快速開展和實(shí)施，帶動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展。加快重點(diǎn)區(qū)域突破及核心區(qū)塊規(guī)劃和開發(fā)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、設(shè)備升級(jí)，提高企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)氟化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作，提高本地產(chǎn)品配套率，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)。

　　三是全力跟進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保項(xiàng)目能夠按照時(shí)間表、路線圖投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)眾輝二期、三期、乾屹二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)老企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、新企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，做大精細(xì)化工總量。

　?。ǘ┲С种攸c(diǎn)企業(yè)申報(bào)基金項(xiàng)目

　　一是加大“數(shù)字遼寧，智造強(qiáng)省”專項(xiàng)資金申報(bào)力度。依據(jù)《遼寧省工業(yè)和信息化廳 財(cái)政廳 關(guān)于發(fā)布2021年省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》要求，2021年市工信局積極組織化工企業(yè)申請(qǐng)“數(shù)字遼寧，智造強(qiáng)省”精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，共有4個(gè)項(xiàng)目獲得資金支持，共計(jì)814萬元。今年要持續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

　　二是加大中小企業(yè)服務(wù)力度，加強(qiáng)《阜新市支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》的兌現(xiàn)。一方面深入園區(qū)，向企業(yè)面對(duì)面宣講各類政策；另一方面積極幫助企業(yè)找準(zhǔn)申報(bào)方向，提高申報(bào)成功率。讓更多的企業(yè)和項(xiàng)目享受到政策支持，推動(dòng)我市中小企業(yè)快速發(fā)展。

　　三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)。積極幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，引入外來資金，優(yōu)化生產(chǎn)過程，降低運(yùn)營(yíng)成本，助力企業(yè)發(fā)展。同時(shí)幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取資金，指導(dǎo)氟化工園區(qū)企業(yè)組織完善申報(bào)材料，助企解難紓困。

　　（三）申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

　　進(jìn)一步加大化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，按照氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新編制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體規(guī)劃，對(duì)氟化工園區(qū)的管廊、罐區(qū)、料場(chǎng)、消防、氣體有組織的排放、固廢的處理以及智慧化指揮平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快包裝成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)真正區(qū)別于其他普通的工業(yè)園區(qū)，讓入駐化工園區(qū)的企業(yè)有基礎(chǔ)性的保障和良好的生產(chǎn)條件。同時(shí)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施資金申請(qǐng)成功率，放大政策效應(yīng)，用好用活用足各項(xiàng)園區(qū)政策，尤其是財(cái)政貼息扶持政策，以此來撬動(dòng)園區(qū)開發(fā)的大投入。在化工園區(qū)建設(shè)資金籌措方式上，由單一的財(cái)政投資向市場(chǎng)融資、吸引社會(huì)資金投資及地方債專項(xiàng)資金申請(qǐng)等多種方式轉(zhuǎn)變，形成多元投入的新格局，不斷給氟化工園區(qū)加快建設(shè)輸入“血液”。

 阜新市工業(yè)和信息化局

2023年5月9日