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楊航、張月委員：

　　你們好！你們提出的《關于采取切實有效措施推進民營經(jīng)濟發(fā)展的建議》收悉，市工信局對此高度重視，認為提案非常好，明確指出了我市促進民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題，對我們的工作有很大的幫助。結合相關市直部門的協(xié)辦意見，對于提案答復如下：

　　一、精準發(fā)力聚焦政策引領

　　一是制定并印發(fā)《阜新市支持中小企業(yè)高質量發(fā)展若干政策》，填補了我市近年來沒有支持工業(yè)發(fā)展的市本級資金政策的空白，推出21項精準有力的“硬核”舉措，助推企業(yè)高質量發(fā)展。二是加快推進惠企政策“免申即享”，主動比對符合條件的企業(yè)和個體工商戶，主動推送服務信息、主動兌現(xiàn)政策紅利。三是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，推進省、市、縣三級政策實施部門實時共享企業(yè)名單，確保政策扶持效率和精準度?？陀^評估政策落實的實際狀況，確保企業(yè)享受改革紅利，確保政策發(fā)揮最大效用。

　　二、多措并舉優(yōu)化融資環(huán)境

　　一是強化金融服務，細化責任目標，加快推進各大金融機構開發(fā)金融產(chǎn)品，擴大信貸投放規(guī)模，不折不扣地落實各項金融服務，支持我市民營企業(yè)發(fā)展。二是指導銀行機構落實支持綠色發(fā)展、小微實體、鄉(xiāng)村振興、專精特新等國家戰(zhàn)略部署，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升金融服務實體經(jīng)濟水平。三是全面梳理一攬子紓困政策舉措，積極為企業(yè)家提供普惠金融紓困政策咨詢服務，耐心解答政策疑問，及時轉達金融服務需求，實現(xiàn)企業(yè)家與金融機構的有效對接。四是引導各金融機構積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加快新產(chǎn)品的應用，積極開展循環(huán)貸、展期續(xù)貸、無還本續(xù)貸等創(chuàng)新信貸模式，擴大抵（質）押品范圍，積極落實小微貸款各項政策，不斷創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務模式。五是分領域組織開展政銀企對接會，及時向銀行機構推介企業(yè)融資需求；協(xié)調銀行機構根據(jù)經(jīng)營主體特點，主動對接，提供精準服務和個性化金融產(chǎn)品。六是成立政府性融資擔保公司，并加入省再擔保體系，逐步開展擔保業(yè)務并逐漸擴大業(yè)務規(guī)模，擔保費率降至1%，解決我市小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　三、盤活現(xiàn)有廠房助力企業(yè)發(fā)展

　　經(jīng)摸底調查全市共存在可利用閑置廠房情況，按照《關于建立閑置資產(chǎn)盤活機制工作實施方案》要求，推進閑置廠房盤活工作。一是建立閑置廠房盤活工作臺賬，做到底數(shù)清。二是根據(jù)閑置廠房情況，指導各園區(qū)充分利用招商活動，結合承接京津冀、江蘇等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，重點的向投資方推介閑置廠房。三是周調度閑置廠房盤活情況，現(xiàn)場核實盤活廠房和新嫁接項目建設進展，研究解決盤活工作中出現(xiàn)的問題，推動新項目盡快投產(chǎn)，確保閑置廠房盤活工作取得成效。

　　四、做好人才服務解決企業(yè)用工

　　一是在充分給予企業(yè)更多自主權的基礎上，加強政策供給，及時跟進國家、省政策調整。積極貫徹落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策、階段性減免失業(yè)保險費、延續(xù)失業(yè)保險援企穩(wěn)崗返還、技能提升補貼政策、以工代訓等惠企政策，幫助企業(yè)留住人才。二是發(fā)布《阜新市高質量就業(yè) 精準化培訓“10+1”系列行動方案》，突出重點、分類施策，圍繞援企護航保用工、技能提升、高校畢業(yè)生就業(yè)、勞動權益保障等方面，組織實施一系列重點活動，重點保障民營企業(yè)用工，實現(xiàn)勞動力的精準供給。三是全面落實外來務工人員在子女入學、醫(yī)療服務、購房優(yōu)惠等方面政策，吸引更多的高端人才來阜落戶，助力企業(yè)發(fā)展。四是開展“2023年春風行動暨就業(yè)援助月”“春暖遼沈?援企護航”“偏遠地區(qū)務工人員送崗直通車服務”“2023年春風行動暨就業(yè)援助月”等相關活動，促進企業(yè)與勞動力精準對接，進一步提高務工人員就近務工、本地務工的人員比重。

　　五、強化執(zhí)法保障企業(yè)權益

　　一是加強反壟斷執(zhí)法，打擊各種妨礙要素自由流動和公平競爭的違法行為，依法處置企業(yè)濫用市場支配地位排除限制競爭的行為。多途徑、多渠道發(fā)現(xiàn)、搜集、梳理、排查公用企業(yè)、原材料、建材、日常消費品等領域的壟斷線索，及時對涉嫌違反《反壟斷法》的行為進行糾偏，營造公平競爭市場環(huán)境。二是開展企業(yè)商業(yè)秘密保護規(guī)范建設，指導幫助企業(yè)建立商業(yè)秘密保護體系，幫助企業(yè)查找商業(yè)秘密風險點、管理制度漏洞。指導企業(yè)根據(jù)商業(yè)秘密密級和保護價值，完善商業(yè)秘密保護制度，進一步提高企業(yè)維護自身市場競爭權益能力。

　　六、打造務實高效營商環(huán)境

　　一是持續(xù)推進簡政放權，促進行政審批服務提速增效。落實《阜新市優(yōu)化營商環(huán)境 助力“雙千雙百”重點項目“綠色審批季”實施方案》，優(yōu)化行政審批流程，項目審批時間已壓縮至120個工作日。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。尤其在涉企執(zhí)法中，要在充分調研、仔細辨別、強化咨詢、詳細論證的基礎上實施，確保執(zhí)法工作不影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是持續(xù)規(guī)范各類涉企收費行為，做到對違法違規(guī)收費“零容忍”。組織開展涉企收費專項整治工作，大力查處各類違規(guī)收費行為。

　　七、清理欠款打造誠信政府

　　一是制定并印發(fā)《阜新市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動工作方案》，督促各縣區(qū)、各部門進一步提高政治站位，強化大局觀念，充分認識防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的重要性和緊迫性，完善工作機制，明確部門職責，細化工作舉措，盡快清償無分歧欠款、積極化解有分歧欠款。二是嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支持條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《政府投資條例》等法律法規(guī)，建立長效機制，嚴防新增欠款。三是制定《阜新市本級財政資金管理暫行辦法》，通過加強預算管理，進一步強化預算約束，落實政府投資類項目資金來源、結算條款等預算約束，從源頭上杜絕新增欠款。

　　八、營造尊商重商社會氛圍

　　一是構建親清政商關系，開展以突出民營經(jīng)濟“兩個健康”為主題，同民營經(jīng)濟代表人士談心活動，引導民營經(jīng)濟人士堅定發(fā)展信心，爭當愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。二是大力推薦我市民營經(jīng)濟人士、優(yōu)秀企業(yè)家在群團組織兼職、任職，參與社會管理。三是踐行“親商、愛商、護商”理念，引導紀檢監(jiān)察機關、各級政法機關，將“企業(yè)家容錯糾錯”理念貫徹落實到執(zhí)法執(zhí)紀過程中，保護企業(yè)家改革探索和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

阜新市工業(yè)和信息化局

2023年5月9日