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尊敬的郭永忠委員：

　　您提出的《關(guān)于促進疫后區(qū)域經(jīng)濟恢復發(fā)展的對策與建議》已收悉，我局對您的提案高度重視，基于您對阜新疫后區(qū)域經(jīng)濟恢復發(fā)展提出的切實可行建議，我局作為工業(yè)經(jīng)濟主管部門，根據(jù)我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)市直單位的協(xié)辦意見。現(xiàn)對您所提出的提案答復如下。

　　一、阜新市工業(yè)情況

　　2022年，全市共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)244戶，其中，億元以上企業(yè)89戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值450億元，同比增長5.7%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增速排名全省第五位，在沈陽、大連、撫順、錦州之后，位列全省第一方陣。2022年，工業(yè)稅收實現(xiàn)16.8億元，占全市稅收的37.5%。工業(yè)用電量35.8億度，占全社會用電量（61.9億度）的57.8%。

　　從工業(yè)經(jīng)濟總量看，2018年規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值281億元，同比增長10.9%；2019年規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值311.7億元，同比增長7.6%；2020年規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值344.7億元，同比增長10.6%；2021年規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值410.9億元，同比增長18.1%；2022年規(guī)上完成產(chǎn)值445.2億元，同比增長5.7%。特別是，近三年，也就是2020（345億元）-2022這三年工業(yè)產(chǎn)值絕對量增加了105億元，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增幅達到13.7%，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

　　從工業(yè)質(zhì)量韌性看，2015年以前，阜新市規(guī)上工業(yè)增加值增速在全省沒進過前10名，2017年更是排名全省第14名。但自2018年以來，阜新規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在全省中游以上。2018年增速11.5%，排第6名；2019年增速6.8%，排第8名；2020年增速4.7%，排第4名；2021年增速3%，排第8名；2022年增速-1.5%，全省第5名。

　　從工業(yè)經(jīng)濟波動看，省內(nèi)部分城市工業(yè)指標波動較大，比如，葫蘆島規(guī)上工業(yè)增加值增幅2019年排第3名、2020年排第14名、2021年排第1名，2022年排第6位；盤錦2019年排第2名、2020年排第1名、2021年排第13名，2022年排第14位；撫順2019年排第6名、2020年排第13名、2021年排第12名，2022年排第2位。

　　由此可見，阜新工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量較好、韌性很強，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢。

　　二、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　阜新市堅持走新型工業(yè)化道路，逐步將單一煤電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整為多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，初步形成了高端裝備、綠色食品、精細化工、新能源“四個優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)。2022年，“四個優(yōu)勢”產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值366.8億元，占全市規(guī)上工業(yè)81.5%，比2021年提高1個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　（一）高端裝備產(chǎn)業(yè)

　　裝備制造業(yè)是阜新市傳統(tǒng)工業(yè)的重要基礎(chǔ)，最早可以追溯到上世紀五十年代，“二五時期”的機械、冶金、電子等產(chǎn)業(yè)開始起步。黨的十一屆三中全會后，礦山機械、壓鑄機、電容器、晶體管等企業(yè)蓬勃發(fā)展，阜新液壓件廠、晶體管廠、壓鑄件廠、礦山機械廠在國內(nèi)舉足輕重，享譽盛名。2001年轉(zhuǎn)型以來，隨著國有企業(yè)改制和市場經(jīng)濟逐步活躍，涌現(xiàn)出眾多民營中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為阜新市工業(yè)經(jīng)濟支撐產(chǎn)業(yè)之一。

　　裝備制造現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)56戶，2022年，完成產(chǎn)值78億元，占全市規(guī)上工業(yè)的17.3%。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)已初步形成鑄造—液壓零部件—成套系統(tǒng)—整機裝備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)匯集了德爾、徐工、萬達鑄業(yè)、力勁等國內(nèi)知名企業(yè)，其中：德爾股份是我市重點汽車零部件上市企業(yè)，其生產(chǎn)的汽車轉(zhuǎn)向泵國內(nèi)市場占有率33%，公司位列中國汽車零部件企業(yè)百強榜第67位。德爾股份已布局全球10個國家，7家主要子公司，20座工廠，已成為克萊斯勒、奔馳、寶馬、上汽、江鈴、比亞迪等知名企業(yè)的供應(yīng)商。公司生產(chǎn)的FZB--30A1型號轉(zhuǎn)向泵應(yīng)用于國慶60周年紅旗7600J閱兵車。德爾股份是我市汽車行業(yè)企業(yè)中唯一一個本土民營上市公司。萬達鑄業(yè)是世界上首家能夠批量提供80萬伏、100萬伏高壓輸變電鑄鋁殼體的生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品市場占有率已達到45%以上，世界排名第一，是德國西門子、瑞士ABB、日本三菱超高壓殼體唯一供貨商。大金重工股份有限公司是本土成功上市的典型代表，2010年公司在中國A股市場公開上市，成為國內(nèi)風電塔筒行業(yè)第一家上市公司，更是阜新市第一家培育上市的本土企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)從事陸上和海上風電裝備制造的知名企業(yè)，在國內(nèi)已有阜新、蓬萊、安盟、張家口四個生產(chǎn)基地，并在中國北京和德國漢堡設(shè)有銷售辦事處。

　?。ǘ┚G色食品產(chǎn)業(yè)

　　我市綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)48戶，2022年，完成產(chǎn)值134.1億元，占全市規(guī)上工業(yè)的29.8%。依托我市豐富的農(nóng)牧資源，已形成“化肥-飼料生產(chǎn)-種養(yǎng)殖-初加工-精深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，集聚了正大集團、河南雙匯、北京二商集團、山東魯花、四川新希望六和、內(nèi)蒙古伊利、廣東越秀等一批行業(yè)頭部企業(yè)，綠色食品基地的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)快速顯現(xiàn)。

　　遼寧正遠投資集團有限公司是本土成長起來的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)典型代表。集團下設(shè)阜新小東北、正遠食品、沃土生物和久安物流等四家子公司，產(chǎn)品涵蓋速凍米面制品、速凍肉制品和農(nóng)產(chǎn)品等六大系列200余品種，形成了以東北三省為中心的銷售網(wǎng)絡(luò)。阜新魯花濃香花生油有限公司是山東魯花在我市投資成立的大型食用油加工企業(yè)，已形成了魯花濃香花生油和高端食用油兩個產(chǎn)品。2022年阜新兩廠產(chǎn)值合計22.5億元，同比增長26.3%。阜新伊利乳品有限責任公司是伊利集團投資的乳制品企業(yè)，2010年落戶阜新，引進國外先進的液態(tài)奶生產(chǎn)線及加工技術(shù)，擁有全自動高速液態(tài)奶生產(chǎn)線11條，產(chǎn)品覆蓋純牛奶、優(yōu)酸乳、安慕希常溫酸奶等中高端產(chǎn)品，被國家工信部評為國家級綠色工廠。

　　（三）精細化工產(chǎn)業(yè)

　　精細化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)45戶，2022年，完成產(chǎn)值90.8億元，占全市規(guī)上工業(yè)的20.2%。已引進并培育眾輝生物、金凱生科、龍瑞藥業(yè)、凱萊英、龍?zhí)锏纫慌攸c企業(yè)，產(chǎn)品廣泛出口美國、德國、日本、意大利、波蘭等國家，主導產(chǎn)品逐步由含氟中間體向精細化工轉(zhuǎn)型，氟化工產(chǎn)業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端發(fā)展。阜新氟化工園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，2022年完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值77.2億元，同比增長17.6%，產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓丝燔嚨?、進入了最佳成長期。同時，46戶企業(yè)中，2/3的企業(yè)有1/3以上的產(chǎn)品出口。

　　遼寧眾輝生物科技有限公司作為我市2019年重點招商引資項目之一，一年時間即建成并投入生產(chǎn)（阜新速度），當年就完成了8個億的產(chǎn)值。目前企業(yè)主導產(chǎn)品戊唑醇（wù zuò chún）已經(jīng)達到年產(chǎn)量8000噸的規(guī)模，成為全球同類殺菌劑產(chǎn)品最大的生產(chǎn)基地，國內(nèi)市場占有率約為50%，國際市場占有率為30%以上。企業(yè)投資7億元的二期項目全部建成達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值將達到30億元。凱萊英與美國輝瑞、美國默沙東等全球制藥巨頭形成了緊密合作；眾輝已發(fā)展成為拜耳、科迪華公司的主要生產(chǎn)基地；金凱已發(fā)展成為拜耳、諾華等公司的主要生產(chǎn)基地；瑞豐氟化學，擁有國家授權(quán)專利10余項，實現(xiàn)人造血液中間體、人工眼淚中間體、MRI造影劑等產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，出口美國、意大利等國家；康森化工與大連化物所合作開展高效儲能材料四氟化碳合成中試；晟氟利公司生產(chǎn)的聚四氟乙烯纖維在國內(nèi)具有較強競爭力。

　?。ㄋ模┬履茉串a(chǎn)業(yè)

　　2022年，新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)27戶，完成產(chǎn)值63.8億元，占全市規(guī)上工業(yè)的14.2%。2003年，阜新市第一座風力發(fā)電廠——彰武金山風力發(fā)電廠建成投產(chǎn)，標志著阜新市拉開了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕，隨后金風、協(xié)和等一批風電企業(yè)先后入駐阜新，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，并逐步形成一定規(guī)模。2010年，我市提出建設(shè)1000萬千瓦級風電基地目標，得到了省委省政府大力支持，特別是近三年，我市爭取到的新能源指標逐年增加，其中2019年爭取50萬千瓦光伏指標，2020年爭取80萬千瓦風電、50萬千瓦光伏指標，2021年爭取240萬千瓦風電指標，實現(xiàn)井噴式增長。去年又爭取了50萬千瓦光伏治沙指標。截至2022年底，全市新能源裝機規(guī)模達到383萬千瓦。2022年，全市發(fā)電量為112.3億度，其中，新能源發(fā)電量為72.3億度，占全市發(fā)電量的64.4%；全市外送電量達40億度。通過新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大也引來一批新能源裝備產(chǎn)業(yè)落戶阜新，風機、塔筒、輪轂、葉片、光伏組件等產(chǎn)業(yè)項目紛紛入駐。遼寧（阜新）新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、嘉寓“光熱+”項目、嘉寓2GW高效太陽能組件項目、遠景能源智能風機基地等一批新能源裝備項目，新能源產(chǎn)業(yè)逐步由“單一發(fā)電”向“發(fā)電+裝備制造”的鏈式發(fā)展跨越。

　　三、建議落實情況

　　建議一：建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。

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　　1.建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制方面，按照省對“三篇大文章”及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)工作部署，根據(jù)《遼寧省深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動方案（2022-2024年）》，我市制定了《阜新市推進“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章工作領(lǐng)導小組的通知》《阜新市深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動方案（2022-2024年）》《進一步完善結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”重點任務(wù)推進落實工作機制方案》等文件，形成五級領(lǐng)導抓“三篇大文章”專班框架（市委書記、市長擔任領(lǐng)導小組組長，市長兼任專班班長，所有副市長擔任副班長兼任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，部門抓好指導和服務(wù)，縣區(qū)抓好具體落實），實現(xiàn)了主要領(lǐng)導親自掛帥、親自出征，形成了組織有力、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動高效的工作體系。同時，創(chuàng)新性地將“三篇大文章”與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈融合，主要體現(xiàn)在以做強四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，加快培育有發(fā)展基礎(chǔ)、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全市共梳理出16條主產(chǎn)業(yè)鏈，30條子產(chǎn)業(yè)鏈。并且已完成22條重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜的繪制工作。

　　2.重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面。一是精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。我市氟化工產(chǎn)業(yè)主要聚集阜蒙縣氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，園區(qū)作為省內(nèi)唯一專業(yè)氟化工園區(qū)，引進培育龍瑞藥業(yè)、眾輝生物、金凱生科等一批重點企業(yè)，2022年園區(qū)內(nèi)28戶規(guī)上化工企業(yè)完成產(chǎn)值76.1億元，同比增長19.6%。我市氟化工產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品還以中間體為主，眾輝、乾屹、龍瑞等7戶企業(yè)具備原藥生產(chǎn)資質(zhì)。二是裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。我市裝備制造產(chǎn)業(yè)一部分集聚在高新區(qū)、彰武園區(qū)，另有一部分單一分布在各縣區(qū)。目前，56戶規(guī)上裝備制造企業(yè)分別由22戶鑄造企業(yè)、12戶液壓零部件企業(yè)、5戶新能源裝備企業(yè)、3戶成套裝備及14戶各類設(shè)備制造企業(yè)組成。其中高新區(qū)主要集聚有宏順機械、德爾股份等鑄造和液壓零部件企業(yè)，同時依靠彰武硅砂產(chǎn)業(yè)和徐工機械等成套裝備企業(yè)，我市裝備制造企業(yè)形成較窄的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。依托我市豐富的農(nóng)牧資源，已形成化肥、飼料生產(chǎn)—種養(yǎng)殖—初加工—精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈體系，集聚了泰國正大集團、河南雙匯、山東魯花、四川新希望六和、內(nèi)蒙古伊利、廣東越秀等行業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值已約占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的30%以上。四是新能源產(chǎn)業(yè)鏈。依托我市風光優(yōu)勢，全市新能源裝機規(guī)模在全省占20%以上，新能源帶動高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，目前我市已引育大金重工、遠景能源、嘉寓光能、海鴻新能源等一批新能源裝備制造企業(yè)，加快建設(shè)遼寧（阜新）新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，新能源產(chǎn)業(yè)逐步由“單一發(fā)電”向“發(fā)電+裝備制造”的鏈式發(fā)展。

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　　一是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，提升本地配套。健全工作機制，完善政策體系，建立頭部企業(yè)配套產(chǎn)品需求清單和配套企業(yè)產(chǎn)品供給清單，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，緊盯本地產(chǎn)品配套需求和產(chǎn)品供應(yīng)能力，針對離散型、流程型制造業(yè)特點，重點引進一批總成集成、零部件項目落地。組織開展頭部企業(yè)本地配套活動，圍繞裝備制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，搭建配套合作服務(wù)平臺，推動本市企業(yè)間建立良好合作關(guān)系，提高本地配套率。

　　二是吃透國家、省關(guān)于助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟一攬子等政策精神，深入企業(yè)和項目現(xiàn)場，做好政策的宣貫工作，服務(wù)家企業(yè)把握政策機遇期，積極爭取“數(shù)字遼寧·智造強省”、“阜新市支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等專項資金支持，探索進一步擴大“免審即享”惠企政策范圍，提高政策執(zhí)行效率，增強企業(yè)擴大投資、加大研發(fā)投入、智能化改造的信心，逐步提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競爭力，有效推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。

　　建議二：著力保障區(qū)域內(nèi)物流暢通，確保區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)生活得到保障。

　　（一）疫情對阜新市物流行業(yè)的影響

　　1.快遞企業(yè)大面積停工，快遞行業(yè)受到?jīng)_擊。2022年5月6日，國家郵政局發(fā)布《關(guān)于2022年一季度郵政行業(yè)經(jīng)濟運行情況的通報》稱，3月以來，郵政行業(yè)受疫情沖擊、國際地緣政治不穩(wěn)定等因素影響，面臨較大下行壓力，行業(yè)主要指標增速有所放緩，我市郵政快遞業(yè)受疫情影響較大。一是自2022年3月11日市內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例后，受疫情、道路交通和快件中轉(zhuǎn)場管控等因素影響，全市22家郵政快遞企業(yè)只有4家企業(yè)能正常運轉(zhuǎn)，其余18家企業(yè)全部處于停工狀態(tài)，直至4月20日，市內(nèi)新冠肺炎確診病例清零14天之后，各快遞企業(yè)才陸續(xù)復工復產(chǎn)，對全市郵政快遞業(yè)發(fā)展帶來嚴重影響，導致3月、4月郵政業(yè)務(wù)總量大幅下降。二是2022年8月份，浙江義烏等地爆發(fā)疫情，快遞臨時停發(fā)，導致我市快遞業(yè)務(wù)投遞量大幅下降。三是根據(jù)市疫情防控指揮部《關(guān)于持續(xù)開展主城區(qū)高質(zhì)量區(qū)域核酸檢測的通告》要求，2022年11月28日至30日，全市郵政快遞業(yè)均暫?？爝f配送，郵政、順豐、京東、德邦等郵政快遞企業(yè)自12月1日起恢復正常運營，其余18家快遞企業(yè)自12月6日起才陸續(xù)恢復運營。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析，本輪疫情對全市郵政快遞業(yè)發(fā)展帶來較大影響，同時全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量首次出現(xiàn)負增長。

　　2.鐵路運輸相對穩(wěn)定。對鐵路運輸而言，貨運受疫情打擊相對較小。雖然宏觀經(jīng)濟沖擊、物流渠道受阻在一定程度上給貨運需求帶來負面影響，但主要運輸貨種大宗貨物節(jié)前冬儲及淡季行情、“公轉(zhuǎn)鐵”等貨物運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策在一定程度上消化了本次疫情對鐵路貨運的負面影響。從近三年巴新鐵路貨運總量看，我市鐵路貨運整體受疫情影響較小。

　　3.公路運輸量下降，運輸成本增加。近年來受疫情及各地疫情管控政策影響，公路運輸量下降，部分貨物運輸需跨省市運輸，大大的增加運輸成本。而阜新市縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系還沒有建成，村客、貨運經(jīng)營者收益降低，已嚴重影響經(jīng)營者的積極性。

　　4.物流企業(yè)生存壓力增大。民營性質(zhì)的中小微企業(yè)是阜新市物流業(yè)發(fā)展的主力軍，而在疫情下，物流業(yè)受到的影響較大，經(jīng)營收支壓力明顯增大。企業(yè)反映營業(yè)收入與上年相比增加的占30%，而反映成本增加的占70%，收入增長不足、成本壓力加大的現(xiàn)象較為普遍。中小微物流企業(yè)虧損面過半，生存壓力大增。超過一半的被調(diào)查企業(yè)出現(xiàn)虧損，近三分之一的企業(yè)利潤基本持平，僅有20%的企業(yè)實現(xiàn)盈利。

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　　1.市物流保通保暢工作領(lǐng)導小組，高效統(tǒng)籌做好物流行業(yè)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，協(xié)調(diào)市疫情防控指揮部、交通局、商務(wù)局為物流企業(yè)保通保暢爭取政策支持，確保物流網(wǎng)絡(luò)暢通。認真組織落實重點物資通行證制度，對物流運輸車輛所需通行證實行動態(tài)管理、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，發(fā)放車輛通行證。組織快速打通運輸干線，機要通信，疫情期間保障了政令暢通。

　　2.妥善處置多次全網(wǎng)涉阜染疫郵件（快件），風險人員核酸檢測和隔離觀察等緊急情況，及時向疫情防控指揮部做情況匯報，同時汲取教訓、舉一反三，加強疫情防控監(jiān)督檢查，壓實企業(yè)疫情防控主體責任，從嚴從緊落實常態(tài)化防控措施，認真執(zhí)行行業(yè)疫情防控基本制度，做好重要場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人群防控，未發(fā)生一起因快件感染新冠肺炎疫情的事件。

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　　我市將進一步加強組織領(lǐng)導，對物流業(yè)總體發(fā)展情況保持高度關(guān)注，繼續(xù)加強對物流保通保暢有關(guān)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決實際工作中遇到的具體困難和問題，將疫情對物流運行和物流企業(yè)的影響降到最低。

　　建議三：著力保障生產(chǎn)物資供應(yīng)，加強與區(qū)域金融機構(gòu)溝通銜接，重點解決區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)存在的問題，尤其是幫助企業(yè)招工，緩解由于生病導致的勞動力短缺問題，促進生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

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　　1.加強與區(qū)域金融機構(gòu)對接方面

　　一是推動信貸投放。實現(xiàn)首季“開門紅”今年以來，全市金融系統(tǒng)緊緊圍繞全面振興新突破三年行動、“雙千雙百”目標，持續(xù)加大信貸投放力度，全市金融運行態(tài)勢平穩(wěn)向好。截至3月末，全市銀行機構(gòu)各項存款余額1903.47億元，比年初增加82.18億元，同比增長9.88%，高于全省平均增速2.2個百分點；各項貸款余額1074.86億元，比年初增加29.93億元，同比增長3.17%，高于去年同期2.63個百分點，與全省平均水平持平。

　　二是建立常態(tài)化對接機制，促進政銀企信息互通。按照市領(lǐng)導批示精神，組織開展一系列政銀企對接活動。編制并下發(fā)《2023年政銀企對接融資需求手冊》和《2023年阜新市銀行機構(gòu)融資產(chǎn)品匯編》。先后組織召開國有大型銀行、阜新市與省農(nóng)發(fā)行政銀對接會、阜新銀行專場政銀企對接會及金融機構(gòu)與科技型企業(yè)專題對接會等五場大型政銀企對接活動，推動資金供需雙方深入了解、直接交流和廣泛合作，現(xiàn)場達成授信意向51億元。

　　三是嚴格落實惠企政策，降低市場主體融資成本。會同人民銀行阜新中支、阜新銀保監(jiān)分局等部門，共同支持和引導銀行機構(gòu)落實各項惠企政策。一季度，全市銀行機構(gòu)通過減免抵押登記費、評估費、優(yōu)惠利率方式，共向1327戶企業(yè)和個體工商戶合理讓利968.02萬元，涉及貸款金額89.72億元；為222戶企業(yè)、32戶個體工商戶施行延期還本付息政策，涉及金額14.44億元。此外，組織相關(guān)銀行機構(gòu)投放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款2554筆，金額4.25億元，為各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體提供低成本融資支持。

　　2.幫助企業(yè)招工，緩解勞動力短缺方面

　　一是積極組織企業(yè)參加專場招聘活動。依托遼寧省人力資源招聘平臺，靈活開展特色服務(wù)與專門服務(wù)、日常服務(wù)與“精專小”公共服務(wù)、場內(nèi)服務(wù)與場外服務(wù)相結(jié)合的線上線下招聘活動；根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目企業(yè)用工需求，分門別類開展專題招聘活動；并組織企業(yè)積極參加“心系遼寧 情注家鄉(xiāng)”離校未就業(yè)高校畢業(yè)生招聘活動、“春風行動”暨就業(yè)援助月專項活動及阜新市“春暖阜新·援企護航”系列招聘活動。

　　二是持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”招聘服務(wù)。廣泛收集企業(yè)招聘信息，利用“阜新就業(yè)”官方公眾號發(fā)布企業(yè)招聘信息專欄、直通車，建立求職者微信群，定時更新招聘崗位；利用抖音平臺開展直播送崗活動，邀請企業(yè)人資入駐直播間與求職者線上溝通，開通后臺抖音私信回復，一對一回復職位需求。

　　三是精準對接保障企業(yè)用工需求。根據(jù)企業(yè)用工需求調(diào)查情況，細化用工需求專業(yè)類別，積極對接市內(nèi)學校，促進企業(yè)與高校畢業(yè)生精準對接，提高就業(yè)成功率，保障企業(yè)用工需求。

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　　一是繼續(xù)會同人民銀行阜新中支、阜新銀保監(jiān)分局等部門，密切關(guān)注銀行信貸投放工作進度，通過完善線上金融服務(wù)平臺、建設(shè)“首貸中心”、持續(xù)開展政銀企對接活動，全力推動各銀行機構(gòu)擴大信貸供給總量，努力保持信貸投放的持續(xù)性和穩(wěn)定性，為全市企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供金融支撐和保障。

　　二是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升就業(yè)崗位規(guī)模。聚焦全市新能源、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進建設(shè)重點、大型、先進項目，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，為高校畢業(yè)生提供更全面的就業(yè)機遇，促進全市就業(yè)崗位集聚提升。

　　建議四：在財力允許的情況發(fā)放消費券，可按照1：4或2：3的比例發(fā)放消費券，促進區(qū)域內(nèi)消費增長。

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　　一是在發(fā)放消費券方面。按照市政府關(guān)于促進消費、發(fā)放消費券的工作部署，為進一步擴大消費，加快經(jīng)濟恢復，釋放消費潛力，組織發(fā)放了1000萬元消費券，其中包括通用消費券560萬元、家電家居數(shù)碼消費券120萬元、加油消費券60萬元、汽車補貼260萬元。通用消費券設(shè)置消費滿80元減20元、滿200元減50元、滿400元減100元3個類別；家電家居數(shù)碼類消費券設(shè)置消費滿1500元減150元、滿3000元減300元2個類別；加油消費券券設(shè)置滿200元減30元、滿300元減50元2個類別。

　　二是汽車消費補貼方面，在2月25日至3月31日期間，個人購車者（戶籍不限）在阜新市參加活動的汽車銷售企業(yè)，購買5萬元（含）以上小型非營運新車，并且在阜新市繳納相關(guān)稅費，可申領(lǐng)阜新市汽車消費補貼。購車金額5萬元（含）至15萬元的，每輛補貼2000元，購車金額15萬元（含）以上的，每輛補貼3000元，購置新能源汽車追加補貼1000元。

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　　消費券正在發(fā)放中，預計拉動消費2億元，下一步工作中將持續(xù)做好消費券發(fā)放和補貼兌付工作，有力釋放消費潛力，激發(fā)市場活力，進一步擴大消費，推動消費市場提振升溫，加快阜新市經(jīng)濟恢復。

　　建議五：善于變局中謀新局，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　（一）落實情況

　　1.電商產(chǎn)業(yè)方面

　　目前我市已培育出7個省級電商直播示范基地和兩個省級重點培育的縣域電商直播基地，本年度重點工作中明確在全市范圍內(nèi)培育10個示范引領(lǐng)作用強的電商直播示范基地。依托阜蒙縣和彰武縣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目推進電商進農(nóng)村，全面促進我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面

　　一是統(tǒng)籌推動全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，制定《數(shù)字阜新建設(shè)2023年工作要點》，重點建設(shè)智慧高效的數(shù)字政府，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施等，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進阜新市數(shù)字政府建設(shè)項目、阜新正大百萬頭生豬數(shù)字化屠宰建設(shè)項目、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范園區(qū)建設(shè)項目、阜新小?；ㄉ鷶?shù)字化育種及種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目等50余個數(shù)字經(jīng)濟項目加快建設(shè)，推動數(shù)字項目全年完成投資10億元以上。

　　二是大力推動5G基站建設(shè)，深化5G網(wǎng)絡(luò)部署，全年新建5G基站1500個，全市5G基站保有量突破4000個。

　　三是圍繞數(shù)字遼寧專項資金支持方向，包裝高質(zhì)量數(shù)字項目20個，并積極向上爭取資金支持，在智慧礦山、智慧景區(qū)、數(shù)字校園、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融等領(lǐng)域同步謀劃一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字場景，并申請納入省數(shù)字經(jīng)濟場景庫。不斷加強新型智慧城市建設(shè)，爭取新的省級新型智慧城市試點。

　　四是加快構(gòu)建創(chuàng)新平臺，積極爭取數(shù)字領(lǐng)域省級工程研究中心、省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地和省級科技創(chuàng)新平臺等。

 阜新市工業(yè)和信息化局

2023年5月9日