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寇志勇代表：

　　您提出的關(guān)于深入落實“全域海綿”理念補齊我市防汛防災(zāi)短板項目的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、對提案內(nèi)容高度重視

　　收到市政府轉(zhuǎn)辦的建議后，我局高度重視，立即組織局規(guī)財科、防辦、河庫部等相關(guān)部門等召開會議，專題對您提出的四項工作建議進行研究，同時協(xié)調(diào)相關(guān)單位提出協(xié)辦意見，梳理出切實工作思路，使本建議內(nèi)容真正落到實處，發(fā)揮建議應(yīng)有的作用。

　　二、多措并舉，補齊我市防汛防災(zāi)短板

　?。ㄒ唬┤媸崂砣蟹篮楸∪醐h(huán)節(jié)，進一步提高河道行洪能力

　　一是受去年“7.28”洪水影響，我市多條河流出現(xiàn)險工險段，經(jīng)我局積極向上爭取，遼寧省水利廳下達水利救災(zāi)資金1380萬元用于全市35處水毀工程修復(fù)工作，截至目前，已基本完成項目修復(fù)工作，計劃今年汛期發(fā)揮作用。

　　二是市水利局歷來重視河道防洪工作，近年來實施了繞陽河、細河等大江大河及養(yǎng)息牧河、湯頭河、二道河等中小河流治理，累計治理河長636km，正在開展伊嗎圖河、沙河等整河治理初步設(shè)計編制工作，計劃通過系統(tǒng)治理，進一步鞏固提升河道防洪標準，提高行洪能力，加強防洪體系。

　?。ǘ┚o盯重點部位，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　一是2月末市防辦印發(fā)《關(guān)于開展防汛重點部位排查的通知》，組織各縣區(qū)、各部門開展了防汛重點部位排查，已對每一個重點部位均落實了行政、技術(shù)、逃避險（巡查、值守）責(zé)任人，同時要求重點部位要嚴格編制防御預(yù)案，確保發(fā)生險情能夠有效防御、科學(xué)處置；市環(huán)保局督促企業(yè)規(guī)范化危廢存儲間，控制危廢儲存量，及時送有資質(zhì)單位進行處置，嚴防雨季發(fā)生風(fēng)險；市應(yīng)急局采取執(zhí)法+服務(wù)的方式全面助力化工企業(yè)發(fā)展，加大對非煤礦山的安全檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立了臺賬并明確了整改時限，并制定了臨水化工企業(yè)、非煤礦山尾礦庫的安全生產(chǎn)監(jiān)管計劃。

　　二是阜新市河長辦與阜新市水利局聯(lián)合印發(fā)《阜新市河湖岸線利用建設(shè)項目和特定活動清理整治專項行動實施方案》，全面查清全市河湖岸線利用現(xiàn)狀，摸清河道管理范圍內(nèi)的已建、在建的違法違規(guī)的建設(shè)項目和特定活動，并計劃于2024年5月前完成所有問題的清理和整治工作，解決人為束窄、擠占河湖空間，過度開發(fā)河湖資源等問題。

　　三是計劃汛期市水利部門落實46座水庫 “三個責(zé)任人”，監(jiān)督各水庫管理員在崗到位，對汛前排查的河道險工險段落實逃避險措施，發(fā)生降雨時，及時調(diào)度各縣區(qū)雨情水情工情；市應(yīng)急部門組織執(zhí)法人員對尾礦庫進行全覆蓋檢查，全市井工礦山全部落實井口保護、專人值守、設(shè)置警戒。市自然資源部門對泥石流易發(fā)區(qū)加密巡查排查，確保安全；市住建、交通部門對城市低洼易澇區(qū)、全市D級危房、地下空間、細河城市橡膠壩，橋梁、涵洞、漫水橋等重點部位增加防汛力量并配備排水設(shè)備，并設(shè)置安全標志設(shè)施，安排專人值守，確保汛期重點部位安全度汛。

　?。ㄈ┘涌旄邩藴兽r(nóng)田建設(shè)

　　一是著力做好逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田實施方案。綜合考慮資源環(huán)境承載力、糧食保障要求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分做好與國土空間規(guī)劃、水資源利用等相關(guān)規(guī)劃的銜接，進一步深入調(diào)查研究，優(yōu)化高標準農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，突出糧食產(chǎn)能目標，落實落細重點舉措特別是澇區(qū)農(nóng)田排水基礎(chǔ)設(shè)施維修，依此科學(xué)制定建設(shè)目標任務(wù)、建設(shè)標準和建設(shè)內(nèi)容，為做好今后高標準農(nóng)田建設(shè)與澇區(qū)農(nóng)田排水設(shè)施維修奠定基礎(chǔ)。

　　二是著力做好年度高標準農(nóng)田建設(shè)項目。按照國家和省下達的高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，結(jié)合項目區(qū)內(nèi)不同地塊制約糧食生產(chǎn)的瓶頸問題，因地制宜，因地施策，全面提升項目建設(shè)區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施水平，提高抵御自然災(zāi)害的能力，2023年，在不占耕地的前提下，我市澇區(qū)高標準農(nóng)田優(yōu)先考慮田間斗溝、農(nóng)溝、毛溝新建和清淤工程，做到所有渠道應(yīng)清盡清，決不留死角，加強與干支溝的銜接，保證田間排水暢通無阻。對今后一個時期高標準農(nóng)田建設(shè)，我們將繼續(xù)圍繞這個建設(shè)理念，逐步解決農(nóng)田防澇排水問題。

　　三是著力做好已建成項目區(qū)提質(zhì)改造工作。針對部分已建成項目區(qū)存在的排水工程設(shè)施淤積、擠占、破壞等問題研究開展提質(zhì)改造工程實施，逐步形成提質(zhì)改造工程項目庫，根據(jù)待改造提升緊迫程度逐步納入2023年度及今后項目建設(shè)儲備庫，其中2023年改造提升20萬畝，按照國家要求積極申報項目建設(shè)資金，開展提質(zhì)改造工程，進一步提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　四是著力做好高標準農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護工作。高標準農(nóng)田建設(shè)不僅要重視建設(shè)過程，更要做好建后管護工作，管護做好了，才能保證農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施長久發(fā)揮效益。從近些年各地開展高標準農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)驗來看，高標準農(nóng)田建后管護非常重要，需要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶形成管護組織，輔助以第三方專業(yè)機構(gòu)、商業(yè)保險公司等，如何建立一套適應(yīng)阜新地區(qū)實際的管護體制尤為重要。我市在2020年底已經(jīng)制定出臺了《阜新市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施運行管護暫行辦法》，基本明確了高標準農(nóng)田建后移交、管護主體、管護內(nèi)容、管護要求、管護責(zé)任，這在很大程度上為做好高標準農(nóng)田建設(shè)建后管護奠定了制度基礎(chǔ)，下一步，將根據(jù)建后管護工作實際開展情況研究高標準農(nóng)田建后管護工作，不斷完善高標準農(nóng)田建后管護機制，保證水源工程、智能井房、配套電力、灌溉設(shè)備等長期發(fā)揮投資效益。

　?。ㄋ模┥钊肼鋵崱叭蚝＞d”理念

　　市水利局將進一步突出水旱防御能力提升，加快編制《阜新市空間均衡水網(wǎng)規(guī)劃》，構(gòu)建我市主要河流治理、水系聯(lián)通、水庫群聯(lián)合調(diào)度、農(nóng)村供水保障等一張網(wǎng)，統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流、城市鄉(xiāng)村，構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序” 的阜新水網(wǎng)的明確目標，有序推進項目建設(shè)，實現(xiàn)防洪保安、水資源配置、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理、水文化景觀建設(shè)的綜合治理目標。

　　一是高質(zhì)量完成《全域海綿化“水潤阜新”規(guī)劃》編制工作，形成主要河流治理、水系聯(lián)通、水庫群聯(lián)合調(diào)度、農(nóng)村供水保障等一張網(wǎng)，圍繞建設(shè)防洪減災(zāi)、節(jié)水供水、生態(tài)修復(fù)、智慧水利、新能源五大工程體系，系統(tǒng)布局全域海綿化“水潤阜新”建設(shè)目標任務(wù)。

　　二是實施重點工程。建設(shè)河道治理、農(nóng)田排澇、水土保持、農(nóng)村供水、海綿城市、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、高標準農(nóng)田建設(shè)、水生態(tài)治理、城鄉(xiāng)供水一體化、澇區(qū)系統(tǒng)治理共10類25項工程，年度計劃完成投資12.57億元。

　　三是儲備重點項目。全力推進韓家杖子水庫、繞陽河系統(tǒng)治理、中小河流治理、農(nóng)村規(guī)模化供水、侵蝕溝綜合治理、灌區(qū)建設(shè)、伊嗎圖河綜合治理、雨洪資源利用、水生態(tài)治理等9類20個項目的前期工作，持續(xù)做好項目謀劃儲備工作，加快項目落地進程。

　　四是市住建局將進一步推進海綿型公園和綠地建設(shè)、海綿型道路與廣場建設(shè)、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)海綿化改造等多個項目建設(shè)工作。

　　五是市環(huán)保局4月初啟動養(yǎng)息牧河濕地水毀修復(fù)工程和王營子河綜合治理工程建設(shè)，推進四官營子河濕地治理工程建設(shè)，按照工程化要求每月進行調(diào)度，盡快發(fā)揮環(huán)境效益。

　　感謝寇志勇代表對我市落實“全域海綿”及補齊防汛短板項目的建議，下一步我局將以針對建議內(nèi)容，進一步防洪工程體系建設(shè)、加強防汛重點部位排查及落實防御措施、加快高標準農(nóng)田建設(shè)、深入落實“全域海綿”等方面的工作，進一步提高對防大汛、搶大險、救大災(zāi)的認識，把關(guān)乎人民群眾利益悠關(guān)的實事落實好。

　　特此答復(fù)。

阜新市水利局

2023年4月24日