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民建阜新市委會(huì)：

　　貴委提出的關(guān)于積極促進(jìn)新能源就地消納堅(jiān)持不懈推進(jìn)“兩個(gè)示范市”創(chuàng)建工作的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　感謝貴委對(duì)阜新市新能源就地消納工作的關(guān)心和支持。創(chuàng)建“兩個(gè)示范市”是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推進(jìn)阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興的重要抓手。打造新能源就地消納基地是阜新創(chuàng)建“兩個(gè)示范市”的重要內(nèi)容，也是我市走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路的重要舉措。市發(fā)改委結(jié)合阜新市新能源發(fā)展實(shí)際情況，并通過外地考察學(xué)習(xí)、專家授課、座談會(huì)等方式，就阜新如何開展新能源地消納工作進(jìn)行了深入的研究，提出以“用”為引領(lǐng)，謀劃源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、增量配電網(wǎng)、綠電園區(qū)等新能源就地消納模式，通過新能源就地消納提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，導(dǎo)入高端制造業(yè)，補(bǔ)充重要產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)能源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　一、新能源基本情況

　　我市風(fēng)光資源優(yōu)質(zhì)豐富，截至2022年底，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)383萬(wàn)千瓦，占全省風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模的21.6%，新能源發(fā)電量75.2億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量61.8億千瓦時(shí)，是遼寧省唯一自發(fā)綠電量滿足全市生產(chǎn)生活需要的城市。然而從另一角度看，2022 年全市約45%的電量需要外送，新能源基地加快建設(shè)面臨突出矛盾是新能源發(fā)電“發(fā)得多、用得少”。因此，不能再走以前“挖煤賣煤” 的老路子，“發(fā)電賣電” 的簡(jiǎn)單模式不可持續(xù)，急需把綠電資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過增量配電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等就地消納模式，將綠電留在本地消納，降低電價(jià)要素成本，打造“電價(jià)洼地”，進(jìn)而形成“招商高地”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市推動(dòng)能源綜合創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。

　　二、關(guān)于在全省率先研究出臺(tái)新能源就地消納政策

　　我省在促進(jìn)新能源就地消納政策方面目前尚未出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和能源局先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，為加強(qiáng)能源綜合創(chuàng)新發(fā)展政策措施保障，市發(fā)改委聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)（國(guó)電投山東院），學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)蒙古、青海等地區(qū)做法，編制能源綜合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，同步編制形成“一方案、四細(xì)則”，即創(chuàng)建能源綜合創(chuàng)新示范市實(shí)施方案和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、新能源自發(fā)自用、風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，謀求在全省率先推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，破解新能源消納項(xiàng)目落地制約因素，吸引符合產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)電價(jià)和綠電敏感的先進(jìn)高載能項(xiàng)目落戶阜新。目前，我們已向省發(fā)改委作了匯報(bào)，特別是4月18日、4月20日省政府發(fā)展研究中心和省發(fā)改委先后到我市調(diào)研，我們專門匯報(bào)了將在全省率先實(shí)施新能源就地消納示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取省里給予指導(dǎo)和政策支持，得到了省政府發(fā)展研究中心和省發(fā)改委的充分認(rèn)可。

　　三、關(guān)于打造綠電就地消納場(chǎng)景和拓展能耗空間

　　借助阜新創(chuàng)建能源綜合創(chuàng)新示范市的有利契機(jī)，突破傳統(tǒng)的“發(fā)電賣電”模式，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索推廣源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、工業(yè)園綠電供應(yīng)、分布式電源全額自發(fā)自用、增量配電網(wǎng)等綠電就地消納模式，謀劃實(shí)施一批示范項(xiàng)目，降低工業(yè)用戶要素成本，打造“電價(jià)洼地”和“招商高地”，帶動(dòng)鑄造、精細(xì)化工、綠色食品和硅基、碳基、鋁基六條產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。同時(shí)，結(jié)合國(guó)家“可再生能源消納不計(jì)入總量考核”的政策調(diào)整，通過綠電消納為先進(jìn)高載能高效益項(xiàng)目落地拓展能耗空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化生態(tài)化。

　　圍繞新能源就地消納體系建設(shè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓能源招商，胡濤書記、鵬舉市長(zhǎng)更是親赴武漢、上海、深圳、杭州等地開展對(duì)接磋商。艾民常務(wù)副市長(zhǎng)帶領(lǐng)能源專班及專家團(tuán)隊(duì)同華電、華潤(rùn)電力、特變電工新能源、合盛硅業(yè)等央企和行業(yè)龍頭企業(yè)洽談對(duì)接就地消納項(xiàng)目。市發(fā)改委先后3次組織考察團(tuán)赴內(nèi)蒙古通遼市考察源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、增量配電網(wǎng)等就地消納模式和示范工程，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，為我市降低要素成本招商引資提供參考樣板和學(xué)習(xí)范例。

　　市政協(xié)張盈主席帶領(lǐng)市直相關(guān)部門到彰武章古臺(tái)，召開增量配電網(wǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究謀劃綠電園區(qū)建設(shè)。今年3月6日阜新市委市政府召開了創(chuàng)建能源綜合創(chuàng)新示范市暨“新能源就地消納”決策咨詢座談會(huì)，邀請(qǐng)新型電力系統(tǒng)專家介紹新能源和配電網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇和國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及通遼成功模式經(jīng)驗(yàn)。分析研判我市新能源和配電網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想，凝聚了共識(shí)，堅(jiān)定了我市建設(shè)增量配電，降低電價(jià)，打造新能源就地消納基地，將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的信心與決心。目前，重點(diǎn)在清河門區(qū)與華電謀劃推進(jìn)“采沉區(qū)治理+風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”綠電園區(qū)項(xiàng)目，圍繞引進(jìn)重慶三友輕量化汽車零部件等項(xiàng)目，在彰武縣探索建設(shè)增量配電網(wǎng)+綠電園區(qū)，在阜蒙縣鑄造園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)+綠電園區(qū)引進(jìn)新興鑄管等高端鑄造項(xiàng)目。三個(gè)項(xiàng)目方案已編制完成。同時(shí)，協(xié)助指導(dǎo)其他縣區(qū)積極謀劃包裝增量配電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目，推動(dòng)降低企業(yè)電價(jià)要素成本。

　　四、關(guān)于完善新能源發(fā)展保障體系

　　就完善新能源發(fā)展保障體系，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才，我們主要開展了以下兩項(xiàng)工作。一是針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)突破方向，采取“帶土移植”的方式，將新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)整體招引到阜新，并配套一系列人才服務(wù)政策，做好人才的引用育留，通過技術(shù)的帶土移植，不僅可以解決阜新市新能源發(fā)展的一些關(guān)鍵問題突破（如風(fēng)能高效供暖技術(shù)、地?zé)崮苎h(huán)利用技術(shù)、碳化硅襯底及外延片晶體生長(zhǎng)控制技術(shù)），還能帶動(dòng)式培養(yǎng)一批我市本土的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。此外，遼寧工程技術(shù)大學(xué)已經(jīng)開設(shè)了新能源專業(yè)，并加大了新能源研究方向的投入。關(guān)于新能源的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)及管理人才的培養(yǎng)，我市已經(jīng)組建成立能發(fā)集團(tuán)公司，目前正在計(jì)劃與華電等央企合作開發(fā)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)，通過與大型央企的合作，可培養(yǎng)我市自己的風(fēng)電、光伏電站的建設(shè)人才、運(yùn)維人才和管理人才。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。做實(shí)柔性引才，以中科院等高校院所專家團(tuán)隊(duì)為支撐，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)需求，繼續(xù)做好企業(yè)科技特派工作，“帶土移植”引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，繼續(xù)推進(jìn)“百名博士進(jìn)百企”活動(dòng)，征集企業(yè)需求，有效精準(zhǔn)對(duì)接，做好活動(dòng)啟動(dòng)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)到企業(yè)走訪調(diào)研，準(zhǔn)確掌握企業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀，向上爭(zhēng)取人才項(xiàng)目，為人才提供最好的服務(wù)。 

阜新市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年4月20日