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佟曉彬委員：

　　您提出的關(guān)于籌建生物質(zhì)熱電廠，有效解決園區(qū)企業(yè)用電用氣成本的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于降低蒸汽成本方面

　　目前，我市僅有一家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)阜新惠農(nóng)生物質(zhì)發(fā)電有限公司，其主要為氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)供應(yīng)蒸汽，價(jià)格為321.5元/噸（含稅、含管損）。2022年，省委第九巡視組在反饋整改意見中指出我市“工業(yè)企業(yè)蒸汽成本均價(jià)位居全省第一”，反映出生物質(zhì)發(fā)電對(duì)降低工業(yè)蒸汽成本未產(chǎn)生明確作用。

　　2022年，市稅務(wù)局對(duì)阜新惠農(nóng)生物質(zhì)發(fā)電有限公司1—3季度實(shí)現(xiàn)的增值稅和企業(yè)所得稅打開結(jié)構(gòu)深入分析，詳細(xì)了解企業(yè)盈利能力，掌握企業(yè)利潤空間。阜新惠農(nóng)生物質(zhì)發(fā)電有限公司入庫增值稅201萬元、留抵退稅0元、企業(yè)所得稅18萬元。由此可以看出，阜新惠農(nóng)生物質(zhì)發(fā)電有限公司實(shí)現(xiàn)較少的企業(yè)所得稅，總體上反映出經(jīng)營利潤基本上沒有可壓縮空間，不具備蒸汽價(jià)格向下調(diào)整的前提條件。

　　通過對(duì)阜新惠農(nóng)生物質(zhì)發(fā)電有限公司的調(diào)研了解到，企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每年可發(fā)電2.5億度，提供蒸汽50萬噸，供熱面積達(dá)到130萬平方米，每年需要收購秸稈40萬噸。阜新本地區(qū)僅能提供15%左右的秸稈，其余用量需要從其他城市收購，收購地區(qū)最遠(yuǎn)為吉林省，主要原因有兩個(gè)方面。一方面是阜新耕地多為丘陵，種植面積較周邊城市少；另一方面是阜新及毗鄰的蒙東地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，我市大量優(yōu)質(zhì)秸稈被用于牲畜養(yǎng)殖?？傮w上反映出我市秸稈無法支撐生物質(zhì)電廠的原料需求。根據(jù)我市2022年秸稈利用情況得知，我市可再利用秸稈數(shù)量約為16.284萬噸，同時(shí)我市在東梁鎮(zhèn)已建立惠農(nóng)生物質(zhì)熱電企業(yè)，依據(jù)秸稈利用半徑合理性分析，阜新域內(nèi)可利用的秸稈難以滿足新建生物質(zhì)電廠對(duì)生物質(zhì)燃料的需求。目前，華電集團(tuán)擬投資1.4億元在彰武建設(shè)生物質(zhì)能綜合利用項(xiàng)目，利用雙匯西六家子場區(qū)糞便（雞糞）作為生物質(zhì)原料，項(xiàng)目建成后年供應(yīng)蒸汽約10萬噸，年產(chǎn)固態(tài)有機(jī)肥約4萬噸。同時(shí)，我市正在積極推進(jìn)阜新發(fā)電公司原址新建2臺(tái)35萬千瓦熱電聯(lián)廠機(jī)組，建成后將有效緩解市區(qū)內(nèi)園區(qū)用蒸汽需求。

　　二、關(guān)于降低用電成本方面

　　根據(jù)電力相關(guān)法律法規(guī)，電廠（包括生物質(zhì)熱電廠）建設(shè)投產(chǎn)后，需并入國家電網(wǎng)后為企業(yè)輸送電力。按照《遼寧省發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化廳 市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（遼發(fā)改價(jià)格〔2021〕414號(hào)）文件要求，工商業(yè)用戶全面參與電力市場化交易，交易價(jià)格由市場主導(dǎo)。建設(shè)生物質(zhì)電廠可以緩解部分時(shí)段電力緊張情況，但無法直接降低企業(yè)用電成本。目前，我市正在謀劃實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等促進(jìn)新能源就地消納項(xiàng)目，著力打造“電價(jià)洼地”，推動(dòng)形成“招商高地”，先期在清河門區(qū)與華電金山謀劃推進(jìn)“采沉區(qū)治理+風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”（到戶電價(jià)0.48元/度）綠電園區(qū)項(xiàng)目，在彰武縣探索建設(shè)增量配電網(wǎng)+源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化（到戶電價(jià)0.45元/度）綠電園區(qū)項(xiàng)目，吸引對(duì)電價(jià)和綠電敏感度高的先進(jìn)高載能項(xiàng)目落戶阜新，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。兩個(gè)方案正在編制。

　　三、關(guān)于秸稈收儲(chǔ)與利用方面

　　自2016年以來，我市大力開展秸稈綜合利用工作，堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科技支撐的原則，不斷完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。

　　近幾年，我市以國家秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目、保護(hù)性耕作試點(diǎn)項(xiàng)目、東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目等秸稈還田和離田項(xiàng)目為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，積極探索秸稈綜合利用新模式。

　　同時(shí)，設(shè)立秸稈試點(diǎn)專項(xiàng)資金，通過項(xiàng)目縣綜合考評(píng)，依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市秸稈綜合利用加工企業(yè)及收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。大大促進(jìn)我市秸稈“五化”利用及收儲(chǔ)運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)。2022年全市玉米、花生等主要農(nóng)作物秸稈可收集資源量為239.48萬噸。秸稈利用總量達(dá)到223.196萬噸，秸稈利用率已達(dá)到93.2%。下一步將繼續(xù)加大向省有關(guān)部門的資金爭取力度，繼續(xù)爭取秸稈綜合利用項(xiàng)目資金。

阜新市發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年4月22日