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曹輝委員：

　　您提出的關(guān)于加大供熱企業(yè)監(jiān)管力度完善營商環(huán)境的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織架構(gòu)    

　　為切實提升供熱質(zhì)量，提高供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，2022年市委、市政府將“城市供暖攻堅戰(zhàn)”列入全市“八大攻堅戰(zhàn)”，把城市供暖改造提升作為頭號民生工程，堅持“提前著手、問題導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃”的原則，舉全市之力推動供熱行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是成立“供暖提升改造指揮部”。為提升供熱管理水平，2022年市政府成立了分管副市長任指揮長，由相關(guān)市直部門、縣區(qū)和企業(yè)為成員單位的供暖攻堅指揮部，并實行供熱企業(yè)市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，以強有力組織架構(gòu)，統(tǒng)籌開展城市供暖攻堅工作。同時，建立相關(guān)工作專班，全力推進(jìn)各項工作，切實解決問題、落實部署，提升群眾對供暖工作滿意度。

　　二是建立了供暖網(wǎng)格化精細(xì)化管理體系。依托城市基層治理體系，以供熱行業(yè)試點先行，建立由各縣區(qū)街道辦事處、社區(qū)、住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)構(gòu)建的三級供暖社會網(wǎng)格，健全完善從熱源到居民端的全鏈條監(jiān)管體制，切實做到“每個暖氣片”都有專人負(fù)責(zé)。其中，網(wǎng)格員共計1616人;供熱企業(yè)建立對應(yīng)的三級供暖專業(yè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員979人，構(gòu)建形成了供暖工作多　　方共融、共管的新格局，推動城市管理服務(wù)下沉，將物業(yè)企業(yè)真正融入到基層治理工作中。

　　三是提升供熱管理效能。賦予街道、社區(qū)供熱測溫鑒定權(quán)力，并依據(jù)《遼寧省城市供熱住宅室溫檢測及退費規(guī)定》制定并細(xì)化了相關(guān)測溫流程，督導(dǎo)供熱企業(yè)履行主體責(zé)任，確保用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)，讓供熱問題發(fā)現(xiàn)在基層，化解在基層，切實提升供熱訴求辦理效率。

　　四是建立監(jiān)督考核制度。各縣區(qū)選聘供暖監(jiān)督員，監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)供暖安全和供暖質(zhì)量。把物業(yè)企業(yè)融入供暖網(wǎng)格化管理工作落實情況，作為年度信用評價的重要指標(biāo)，與物業(yè)服務(wù)項目招投標(biāo)、前期物業(yè)服務(wù)收費定價掛鉤。同時，建立供熱企業(yè)監(jiān)督考核管理機制，把供暖專業(yè)網(wǎng)格工作開展情況、供暖效果與服務(wù)質(zhì)量納入對供熱企業(yè)的考核范圍，定期排名通報。

　　五是依法開展審計。按照《審計法》：“審計機關(guān)對國有企業(yè)、國有資本占控股地位或者主地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及其他財務(wù)收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督”和“審計機關(guān)根據(jù)國有資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管理范圍”的相關(guān)規(guī)定，屬于市審計局審計對象有3家，分別為阜新市政工程建設(shè)有限公司、阜新市熱力有限公司和阜新市高新公用事業(yè)有限公司。由于2023年審計項目計劃已經(jīng)市委審計委員會審議通過，審計項目未涉及上述3家企業(yè)，市審計局將結(jié)合下一步供熱體制改革完成情況，依法對相關(guān)供熱企業(yè)開展審計工作。

　　二、完善制度，加強行業(yè)管理

　　針對您提出的出臺供暖管理辦法事宜，為促進(jìn)我市供熱行業(yè)科學(xué)發(fā)展，市住建局將按照立法程序出臺相關(guān)規(guī)定，向市政府、市人大及司法局上報阜新市供熱行業(yè)地方法規(guī)的立法需求。相關(guān)法規(guī)正式出臺前，我局將完善行業(yè)管理制度，規(guī)范供熱行業(yè)管理，減少供熱帶來的糾紛，規(guī)范熱企行為和服務(wù)質(zhì)量。

　　三、供熱收費方面

　?。ㄒ唬┮?guī)范收費行為

　　市場監(jiān)督管理部門將依據(jù)監(jiān)管職能，督導(dǎo)供熱企業(yè)落各項收費政策，保障居民消費權(quán)益。一是突出重點加強檢查，重點檢查供熱價格執(zhí)行政府定價情況，進(jìn)一步規(guī)范供熱行業(yè)價格行為；二是加強提醒告誡，對供熱企業(yè)開展價格提醒告誡工作，督促供熱企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營；三是加強明碼標(biāo)價工作指導(dǎo)，幫助各供熱企業(yè)完善價格公示制度；四是加大對價格法規(guī)和有關(guān)供熱價格政策的宣傳，認(rèn)真梳理近年來受理的供熱投訴舉報案件，做好全行業(yè)檢查和規(guī)范工作。   

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　　按照優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，督促供熱企業(yè)落實減輕中小微企業(yè)各項政策，在做好冬季供暖工作的同時，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。

　　最后，再次感謝您的寶貴建議，我們將進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，確保安全、穩(wěn)定供熱，不斷提升供熱行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

阜新市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年4月27日