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民進(jìn)阜新市委會(huì)：

您提出的關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育 為辦好讓人民滿意的教育提供強(qiáng)有力保障的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一直以來(lái)，我市教育工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，育人為本，教育綜合改革不斷深化，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，教育事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、加大經(jīng)費(fèi)投入

市委、市政府始終站在“科教興國(guó)”的高度，認(rèn)真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的方針，依法建立穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，保證教育經(jīng)費(fèi)投入。一是按照普通小學(xué)每生每年850元（含取暖費(fèi)）、普通初中每生每年1050元（含取暖費(fèi)）、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元（在此基礎(chǔ)上，對(duì)寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助）的標(biāo)準(zhǔn)足額撥付義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)，并足額保障市本級(jí)配套資金。二是在安排年度財(cái)政預(yù)算時(shí)優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)教育支出逐年只增不減的工作目標(biāo)。三是教育專(zhuān)戶收入全額返還各學(xué)校，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。四是我市從2007年開(kāi)始按照國(guó)家資助政策要求，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)學(xué)生資助政策。2011年，市政府下發(fā)辦公紀(jì)要。資助配套資金全部納入財(cái)政預(yù)算管理。配套資金按隸屬關(guān)系由市縣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，市級(jí)財(cái)政配套市直屬學(xué)校及市直管理的民辦學(xué)校，縣區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)縣區(qū)所屬的學(xué)校和縣區(qū)所屬的民辦學(xué)校，按照這種財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，每年市級(jí)財(cái)政把直屬學(xué)校的學(xué)生資助配套資金全部納入了預(yù)算管理，縣區(qū)財(cái)政也納入了預(yù)算管理，做到了及時(shí)足額撥付發(fā)放。資助資金包括了學(xué)前教育的資助資金，義務(wù)教育的資助資金，中職和高中的資助資金和免學(xué)費(fèi)資金。

二、科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)學(xué)校

一是科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，預(yù)留足夠教育用地。今年3月，市教育局積極與市自然資源局溝通，在《阜新市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中規(guī)劃足夠的教育用地，建立布局合理、配套齊全、功能完善、服務(wù)便捷的縣域義務(wù)教育學(xué)校公共服務(wù)體系。以市域中心、副中心和重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)為主要依托，完善教育用地保障，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。并在我市玉龍新新城，保留足夠的教育用地，擬建一所九年一貫制學(xué)校及幼兒園，確保教育基礎(chǔ)設(shè)施滿足城市發(fā)展需要。

二是推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，增加學(xué)位供給。為適應(yīng)我市玉龍新城地區(qū)城市發(fā)展需要，按照《阜新市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》及《玉龍新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，擬在阜新市玉龍新城地區(qū)，新建小學(xué)、初級(jí)及幼兒園，可滿足2706人（其中小學(xué)1225人、初中1103人、幼兒園378人）。目前，該項(xiàng)目正進(jìn)行項(xiàng)目論證及土地規(guī)劃。

三、優(yōu)化資源配置，努力改善辦學(xué)條件、優(yōu)化育人環(huán)境

推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善全市基本辦學(xué)條件，阜新市十七屆人大二次會(huì)議將“維修城鄉(xiāng)校舍10萬(wàn)平方米”、“改造學(xué)校操場(chǎng)6萬(wàn)平方米”兩項(xiàng)工作列為2023年阜新市民生實(shí)事，阜新市教育局逐個(gè)縣區(qū)調(diào)度，結(jié)合教育十四五項(xiàng)目庫(kù)和縣區(qū)實(shí)際最終確認(rèn)“維修城鄉(xiāng)校舍10萬(wàn)平方米”包含子項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃維修改造校舍面積11.8萬(wàn)平方米；“改造學(xué)校操場(chǎng)6萬(wàn)平方米”包含子項(xiàng)目10個(gè)，改造操場(chǎng)面積7.8萬(wàn)平方米。目前，各維修校舍及操場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目已全部啟動(dòng)。

義務(wù)教育深化課程和課堂教學(xué)改革，城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，選定市區(qū)38所優(yōu)質(zhì)學(xué)?！皩?duì)口幫扶” 農(nóng)村48所學(xué)校，重點(diǎn)從管理、教師、教學(xué)和捐助等四大方面提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)?！钡绒k學(xué)模式，建立緊密型集團(tuán)15個(gè)，成員學(xué)校24所，松散型集團(tuán)32個(gè)，成員學(xué)校80所。充分發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，有效縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間的教育差距，實(shí)現(xiàn)了我市義務(wù)教育低成本、低風(fēng)險(xiǎn)、高成效的跨越式發(fā)展。以集團(tuán)化辦學(xué)牽一把、開(kāi)展“鄉(xiāng)村教師導(dǎo)師團(tuán)”送教送培送訓(xùn)扶一把、實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)?！皩?duì)口幫扶”拉一把、評(píng)選“阜新市鄉(xiāng)村溫馨校園”推一把等措施，提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)妥實(shí)施中、高考改革，圓滿完成新高考等考試任務(wù)。全面規(guī)范招生宣傳、義務(wù)教育免試就近入學(xué)、公辦民辦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式、同步招生，嚴(yán)格控制大班額、大校額。

四、均衡師資配比

我市高度重視中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉，優(yōu)化教師資源配置，逐步解決部分學(xué)校、學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。一是統(tǒng)籌教師編制管理。針對(duì)我市中小學(xué)教師配備不均衡、不合理，市教育局積極會(huì)同市委編辦對(duì)全市中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)、班級(jí)數(shù)等情況進(jìn)行摸底，按教師核編標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)我市實(shí)際提出了逐年核減全市普通中小學(xué)教師編制總量和加強(qiáng)編制統(tǒng)籌的意見(jiàn)建議，多次提請(qǐng)市政府專(zhuān)題會(huì)議研究。同時(shí)，關(guān)于細(xì)河區(qū)中小學(xué)教師編制緊張問(wèn)題，市教育局、市委編辦進(jìn)行多次研究，結(jié)合細(xì)河區(qū)事業(yè)編制整體空余308名的實(shí)際，積極指導(dǎo)細(xì)河區(qū)按照中央、省委編辦相關(guān)政策，統(tǒng)籌各類(lèi)編制資源，盤(pán)活現(xiàn)有存量，抓緊時(shí)間解決細(xì)河區(qū)中小學(xué)教師編制不足問(wèn)題。下一步，待省委編辦啟動(dòng)中小學(xué)教師編制核定工作時(shí)重新核定。二是加大教師招聘力度。通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘和高校直招等形式，引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才投身教育事業(yè)，逐步補(bǔ)齊教師隊(duì)伍短板，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職體育美育教師，為改善學(xué)科結(jié)構(gòu)、開(kāi)齊開(kāi)足體音美課程提供保障。全市近三年累計(jì)招錄公辦教師548人，其中：2020年279人、2021年55人、2022年214人。2023年市教育局直屬事業(yè)單位預(yù)計(jì)招聘教師60人，各縣區(qū)教育部門(mén)將結(jié)合教師需求實(shí)際，擬定2023年度中小學(xué)教師招聘方案，陸續(xù)組織開(kāi)展教師招聘工作。三是積極推進(jìn)“區(qū)管校聘”體制改革，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗制度。對(duì)符合交流輪崗條件的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)有計(jì)劃地組織交流輪崗。全市近三年教育系統(tǒng)交流校長(zhǎng)37人，交流教師1027人，交流比例為14.9%。其中城鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師交流924人，占符合條件教師的11.8%;骨干教師交流307人，占交流教師人數(shù)的29.9%。將持續(xù)推進(jìn)教師交流輪崗工作，促進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)校教師資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，2023年全市教師交流輪崗比例達(dá)到16%，2025年達(dá)到18%并長(zhǎng)期推進(jìn)。四是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，盤(pán)活教師資源。加強(qiáng)學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)、體育、科學(xué)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、心理健康等緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)，對(duì)學(xué)科富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn)，對(duì)年富力強(qiáng)、學(xué)有余力的教師開(kāi)展多學(xué)科教學(xué)能力培訓(xùn)。不斷盤(pán)活教師資源，充分挖掘現(xiàn)有教師潛力，充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性。

今后的工作中，我們將認(rèn)真研究吸納您的寶貴意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步優(yōu)先教育資源配置，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，努力辦好讓人民滿意的教育。最后，再次感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。

阜新市教育局

2023年4月21日