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各縣（區(qū)）人民政府：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建和管理工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2020〕11號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于<印發(fā)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策>的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕46號）等文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建

（一）選址要求

1.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)選址在交通方便、社區(qū)服務(wù)設(shè)施齊全、環(huán)境幽靜地區(qū)，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居住區(qū)公園建設(shè)，選址地點有較高的可識別性，且可就近解決老年人的基本生活需求。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要安排在一、二樓等建筑的低層，但不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層，安排在建筑的二層(含二層)以上應(yīng)設(shè)置無障礙電梯或無障礙坡道。要充分考慮老年用房日照、采光、通風(fēng)需求，建筑與室外環(huán)境有良好結(jié)合。

2.縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照《城市居住規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）要求，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布點統(tǒng)籌考慮。落實在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，嚴(yán)格執(zhí)行人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址應(yīng)避開產(chǎn)生各類污染源、噪聲源及危險品生產(chǎn)、儲運等區(qū)域，并應(yīng)符合安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，產(chǎn)生噪聲的風(fēng)機(jī)和水泵等設(shè)備設(shè)施不得與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相鄰。

（二）配建標(biāo)準(zhǔn)

1.新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照套內(nèi)建筑面積不低于項目總建筑面積的2‰的標(biāo)準(zhǔn)配建老年活動室、老年人日間照料中心、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施, 做到“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步無償交付使用），民政部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要全程參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和驗收。

2.老舊小區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)標(biāo)的，各縣（區(qū)）人民政府要通過利用閑置資源、存量房產(chǎn)改造、新建或購買（租賃）房產(chǎn)以及追索已建未交付等方式在2025年底前補(bǔ)足。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建的，在整改到位之前，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。所有已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由縣（區(qū)）民政部門履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）設(shè)計要求

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的設(shè)計應(yīng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）、《無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50763-2012）等國家現(xiàn)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、新建住宅區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、移交

（一）建設(shè)前期工作

1.自然資源部門在擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案時，將確定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建位置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃條件作為土地供應(yīng)的前提條件，納入出讓公告和出讓須知。同時寫入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并予以執(zhí)行。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃選址位置及規(guī)模不得擅自調(diào)整，如需調(diào)整的，變更設(shè)計不得有涉及降低國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的內(nèi)容。

2.設(shè)計單位和審圖機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照自然資源部門出具的修建性詳細(xì)規(guī)劃及國家相關(guān)設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和圖紙審查，城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對上述單位做好事中事后監(jiān)管。

3.建設(shè)單位在開展項目方案設(shè)計時，應(yīng)按照配建要求，將配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置在通風(fēng)采光條件較好、區(qū)域相對獨立、便于老年人生活的位置。

4.建設(shè)單位要承諾配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步驗收、同步交付使用。對分期開發(fā)的項目，其社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)在住宅總規(guī)模完成50%之前，同步建設(shè)完成。

（二）工程竣工驗收

1.自然資源部門在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實時，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃許可方案進(jìn)行核實。

2.新建住宅項目配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)達(dá)到簡單裝修、入住即可使用的標(biāo)準(zhǔn)，墻體四白落地，平整水泥地面，門窗和廁所完善。水、電、氣、暖等設(shè)施齊全，與住宅部分相應(yīng)設(shè)施分別獨立計量，有條件的則實現(xiàn)獨立設(shè)置。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房內(nèi)應(yīng)預(yù)留有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線等端口，具備正常使用功能;消防設(shè)施的配置應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

3.新建住宅項目建設(shè)單位取得縣（區(qū)）民政部門驗收合格意見，并按要求及時辦理配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交手續(xù)后，建設(shè)主管部門可辦理《建設(shè)工程竣工驗收備案書》。

（三）配建設(shè)施的移交

1.新建住宅項目建設(shè)單位取得縣（區(qū)）民政部門驗收合格意見后，應(yīng)及時提交社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交清單，無償移交產(chǎn)權(quán)，并與縣（區(qū)）民政部門簽署《配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程資料移交清單（參考樣本）》（附件1）和《移交證明書（參考樣本）》（附件2），于60日內(nèi)完成移交工作。配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程資料移交清單，主要包括以下材料：

（1）配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)方案以及核準(zhǔn)批復(fù)文件、專項預(yù)算批復(fù)等資料；

（2）配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃許可證、施工許可證、土地證等材料；

（3）配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施招投標(biāo)相關(guān)材料，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、評標(biāo)報告以及設(shè)計費、監(jiān)理費、招標(biāo)代理費等材料；

（4）配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施施工合同、施工圖紙、招標(biāo)圖紙、工程決算報告等材料；

（5）配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施施工變更洽商、甲乙雙方認(rèn)價資料，以及竣工驗收材料；

（6）配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施施工監(jiān)理相關(guān)材料；

（7）配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目有關(guān)的其他材料。

2.項目建設(shè)單位在辦理完移交手續(xù)后，縣（區(qū)）民政部門要主動督促項目建設(shè)單位依法辦理房屋不動產(chǎn)登記手續(xù)，項目建設(shè)單位應(yīng)全程配合，登記過程中，雙方要承擔(dān)應(yīng)由各自承擔(dān)的各項稅費。

3.建設(shè)單位未按規(guī)定移交養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的， 應(yīng)予行政處罰，并發(fā)各相關(guān)部門實施信用聯(lián)合懲戒，在“信用阜新”、“信用遼寧”、“信用中國”等網(wǎng)站公示；情節(jié)嚴(yán)重的，自然資源部門限制其參加土地“招拍掛"活動。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理

1.新建住宅項目配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸縣（區(qū)）民政部門所有。所有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)管理，或由縣（區(qū)）民政部門委托所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理，設(shè)施投入使用后，任何單位或者個人不得侵占、改變使用用途。

2.管理方應(yīng)按照《遼寧省養(yǎng)老設(shè)施公建民營指導(dǎo)意見(試行)》(遼民發(fā)〔2017〕75號)，通過招標(biāo)、委托等方式，無償或低償提供給居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織使用，未經(jīng)民政部門同意不得改變用途。因城市拆遷或其他原因無法保留或改變用途的，由縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)在本區(qū)域內(nèi)提供不少于同等面積的養(yǎng)老服務(wù)用房。

3.民政部門和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要充分調(diào)動社會力量的積極性，支持社會力量運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并做好日常監(jiān)督工作。

4.民政部門負(fù)責(zé)對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營情況進(jìn)行評估評價。

四、其他

市民政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時對各縣（區(qū)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建和管理工作進(jìn)行督查。

本通知自印發(fā)之日起施行。

附件:配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程資料移交清單（參考樣本）.docx

             移交證明書（參考樣本）.docx