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省審計廳：

　　按照《遼寧省審計廳2022年第三季度政策跟蹤審計安排》（財政審計工作動態(tài)第15期）要求，阜新市審計局組織全市兩級審計機關(guān)對第三季度重大政策措施落實情況進行了跟蹤審計，現(xiàn)將審計情況報告如下：

　　一、總體情況

　　2022年三季度阜新市審計局根據(jù)省廳要求，認真落實重大政策措施審計工作，緊緊圍繞清理拖欠中小企業(yè)賬款、優(yōu)化營商環(huán)境、盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資相關(guān)政策落實情況進行跟蹤審計。從總體情況上看，阜新市及各縣區(qū)政府能夠認真貫徹上級決策部署，積極落實國家、省、市重大政策措施各項工作，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、審計調(diào)查情況

　　（一）清理拖欠中小企業(yè)賬款方面。

　　阜新市兩級政府認真貫徹落實國務(wù)院和省有關(guān)決策部署，按照《關(guān)于抓緊抓實防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動臺賬報送工作的緊急通知》（遼減負辦〔2022〕4號）精神，印發(fā)《關(guān)于限時完成國務(wù)院、省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的緊急通知》（阜減負辦〔2022〕4號），組織全市機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)對拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項情況開展自查，并建立臺賬。全市共排查出14個主體拖欠91筆賬款，合計拖欠金額11923.2萬元，其中無分歧欠款75筆共計9069.8萬元。截至9月，采取“資金償還+簽訂還款協(xié)議”方式辦結(jié)全部無分歧欠款，其中：以現(xiàn)金方式償還欠款1289.3萬元，占無分歧欠款總額的14.2%；協(xié)議還款58筆7780.5萬元。

　　（二）優(yōu)化營商環(huán)境方面。

　　阜新市按照省委、省政府統(tǒng)一部署，聚焦企業(yè)關(guān)切，加大助企紓困工作力度，全面推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實。一是建立督查核查機制。阜新市對照省政府出臺的4份助企紓困政策文件，梳理出106項任務(wù)清單，制定印發(fā)《阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜新市優(yōu)化營商環(huán)境助企紓困行動方案的通知》（阜政辦〔2022〕22號），成立助企紓困工作專班，確保政策專人核對、專人調(diào)度。二是同向發(fā)力助企解困。經(jīng)統(tǒng)計，5至8月全市各縣區(qū)、各部門深入企業(yè)調(diào)研754次，開展座談298次，宣傳助企紓困政策618次，解決問題462個。幫助正遠集團、九豐液壓、力達鋼鐵鑄造、成都九鼎科技、榮源商砼、遼寧睿誠皮革等企業(yè)解決燃氣價格下調(diào)、企業(yè)融資、生產(chǎn)線建設(shè)、土地手續(xù)辦理、貨物運輸、壓縮環(huán)評審批時限等一系列問題。三是發(fā)揮營商會客廳品牌效應(yīng)。與市人大服務(wù)企業(yè)工作專班、市公安局等形成聯(lián)動機制，為企業(yè)提供貼心服務(wù)。近日，幫助因資不金足停產(chǎn)10年之久的阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司恢復(fù)生產(chǎn)。四是加大高科技創(chuàng)新企業(yè)政策扶持力度。建立市級“專精特新”培育庫，指導(dǎo)企業(yè)獲評38項省級“專精特新”稱號，數(shù)量創(chuàng)歷年之最。五是多措并舉提升服務(wù)效果。積極推動落實燃氣政策，對于不能按期交納燃氣費的中小企業(yè)燃氣用戶可申請后延期交納，截至目前，有9家中小企業(yè)經(jīng)申請獲準延期繳納費用796.01萬元。供電公司對于160千伏安及以下的城鄉(xiāng)低壓小微企業(yè)，用電報裝實行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。完成241戶規(guī)上企業(yè)走訪和小微企業(yè)“三零”服務(wù)全覆蓋，為客戶節(jié)省投資1786.21萬元。推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品。市供電公司會同財務(wù)部門制定《國網(wǎng)阜新供電公司“電E金服”推廣應(yīng)用實施方案》（阜電財〔2022〕112號），聯(lián)合金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供“電e貸”1791.73萬元。

　　截止截至目前，全市助企紓困成果逐步顯現(xiàn)。一是退稅減稅降費政策落實力度進一步加大。截至8月末，全市新增退稅減稅降費8.3億元，惠及納稅人37963戶次，其中新增退稅5.8億元，惠及納稅人1704戶次，新增減稅1.9億元，惠及納稅人21858戶次，新增降費0.6億元，惠及繳費人14401戶次。二是金融信貸支持力度得到增強。截至8月末，全市銀行機構(gòu)各項貸款余額1045.3億元，同比增長0.9%；比年初增加19.33億元，增長1.88%。三是加大穩(wěn)崗支持力度。制定印發(fā)《關(guān)于部分行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費有關(guān)事項的通知》（阜人社發(fā)〔2022〕12號），延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策，截至8月末，累計為3690家企業(yè)減征失業(yè)保險費2026.52萬元。四是積極落實房租減免政策。截至8月末，全市國有企事業(yè)單位共為59戶中小微企業(yè)和402戶個體工商戶減免房屋租金579.0615萬元。五是用好政策工具為企業(yè)減負。1至6月份，全市一般貸款加權(quán)平均利率5.6%，同比下降40BP，普惠小微貸款利率5.9%，同比下降59BP，為全市小微企業(yè)和個體工商戶節(jié)省利息成本近7000萬元。六是推動惠企政策“免申即享”。推出省、市、縣三級474項“免申即享”惠企政策。截至目前，通過“免申即享”為1205戶企業(yè)撥付穩(wěn)崗返還“免申即享”補貼資金1683.1萬元，穩(wěn)定企業(yè)職工41616人。

　?。ㄈ┍P活存量資產(chǎn)擴大有效投資方面。

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）要求，圍繞《遼寧省推進重點領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資實施方案》（遼政辦發(fā)〔2022〕37號）有關(guān)要求，將閑置資產(chǎn)盤活工作列為市委市政府重點工作，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的閑置資產(chǎn)盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于建立閑置資產(chǎn)盤活機制工作實施方案的通知》（阜委辦發(fā)〔2022〕7號），設(shè)立閑置土地處置、工業(yè)園區(qū)閑置資產(chǎn)盤活、房地產(chǎn)去庫存、綜合協(xié)調(diào)等4個工作專班，吸納成員單位近20家，堅持專班化、制度化推動落實。

　　各專班積極實施清查核實工程，并建立工作臺賬。市自然資源局牽頭，組織各縣區(qū)開展批而未供和閑置土地摸底調(diào)查工作，登記匯總造冊，建立臺賬，并繪制上圖。目前，共排查地塊306個，其中，批而未供地塊247個，閑置土地地塊59個。市工信局牽頭，全面調(diào)度我市工業(yè)園區(qū)閑置廠房情況，建立閑置廠房盤活工作臺賬，制定可盤活閑置廠房標準，細化廠房面積、手續(xù)、基礎(chǔ)設(shè)施等情況，做到底數(shù)清、臺賬明。同時，根據(jù)各園區(qū)閑置廠房盤活進展，及時更新臺賬，建立動態(tài)管理體系。據(jù)調(diào)度，全市10個工業(yè)園區(qū)中，有8個工業(yè)園區(qū)存在閑置廠房，可利用閑置廠房總建筑面積42.88萬平方米，今年計劃盤活21.44萬平方米。市住建局牽頭，全面排查我市房地產(chǎn)停緩建項目情況，并建立工作臺賬，我市房地產(chǎn)停緩建項目16個，已盤活4 個， 3個項目正在有序推進。

截至目前，全市批而未供土地已處置38.49公頃，閑置土地處置45.85公頃。盤活閑置廠房15.89萬平方米，完成全年目標的74.11%，超過序時進度7.45個百分點。推動大唐榮城項目首批2600萬元貸款資金已到戶并投入收尾工程建設(shè)，恒強馬德里、中大廣場等其他項目也將于近期進入收尾階段。上報保交樓496套（恒強馬德里99套，中大廣場354套，白鷺灣43套),擬申請分配我市資金4960萬元，有效支撐房地產(chǎn)項目盤活。全面梳理棚改空置房源，將太平區(qū)翠城二期小區(qū)共6棟樓25918平方米和新邱區(qū)益民小區(qū)共3棟樓24961.09平方米進行盤活，改造為健康驛站，作為集中隔離場所。

　?。ㄋ模┲醒胫边_資金收支情況。

　　縣區(qū)2022年1至9月。，彰武縣收到中央直達資金指標79036.83萬元, 已分配78847萬元。；海州區(qū)收到上級直達資金指標30310.05萬元，已下達29647.16萬元。；細河區(qū)上級直達資金指標19820.91萬元，已撥付支出8775.51萬元。；清河門區(qū)上級財政直達資金指標13334.77萬元全部下達。；新邱區(qū)上級下達的直達資金指標12424.44萬元，下達12244.44萬元。

　　三、下一步工作建議

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)做好政策措施落實跟蹤審計。

　　按照審計署和省廳工作安排，持續(xù)對拖欠中小企業(yè)賬款、優(yōu)化營商環(huán)境、盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資等相關(guān)政策落實情況進行跟蹤審計，重點關(guān)注政策落實“最后一公里”情況，確保國家政策得到有效落實，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娊M織管理與協(xié)調(diào)工作機制。

　　市、縣（區(qū)）兩級審計機關(guān)將嚴格按照上級部門《審計動態(tài)》要求，做到審計和關(guān)注的內(nèi)容、重點一致，確保審計結(jié)果的宏觀性和建設(shè)性。

                                   阜新市審計局 

                                 2022年10月12日