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省審計廳：

　　根據(jù)《遼寧省審計廳2022年第二季度政策跟蹤審計安排》（財政審計工作動態(tài)第13期）的要求，阜新市審計局組織全市兩級審計機關(guān)對第二季度重大政策措施落實情況進(jìn)行了跟蹤審計，現(xiàn)將審計情況報告如下：

　　一、總體評價

　　2022年二季度阜新市審計局根據(jù)省審計廳的要求，認(rèn)真落實重大政策措施審計工作，緊緊圍繞減稅降費、清理拖欠中小企業(yè)賬款、優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產(chǎn)相關(guān)政策落實情況及中央直達(dá)資金收付使用等方面進(jìn)行跟蹤審計。從總體情況上看，阜新市及各縣區(qū)政府能夠認(rèn)真貫徹上級決策部署，認(rèn)真落實國家、省、市重大政策措施各項工作，對減稅降費激發(fā)市場主體活力、清理拖欠中小企業(yè)賬款、優(yōu)化營商環(huán)境、直達(dá)資金惠企利民方面作出積極工作。

　　二、審計情況

　?。ㄒ唬p稅降費方面。

　　2022年1-4月我市新增減稅降費合計4.421億元，其中新增退稅3.18億元，惠及1146戶次；新增減稅0.9億元，惠及14817戶次；新增降費0.33億元，惠及7926戶次。2022年新出臺的政策減稅降費共減免稅費3480萬元，其中減稅3094萬元，降費386萬元；2022年展期實施政策減稅降費共減免稅費4576萬元；，其中減稅4534萬元，降費42萬元；2021年年中出臺政策在2022年的翹尾新增減稅降費共減免稅費4261萬元。，其中減稅1383萬元，降低社保費2878萬元。

　?。ǘ┣謇硗锨分行∑髽I(yè)賬款方面。

　　市工信局提供資料顯示：截至今年5月29日，全市排查出無分歧欠款75筆共計9069.8萬元。市工信局隨即組建工作專班，召開專題會議，研究有效措施推動各拖欠主體清償欠款。截至6月30日，各縣區(qū)、各部門多措并舉，采取“資金償還+簽訂還款協(xié)議”方式將我市無分歧欠款75筆共9069.8萬元全部辦結(jié)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化營商環(huán)境方面。

　　新邱區(qū)成立了疫情防控助企紓困專班，兼顧疫情防控和助企紓困兩項工作，對照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境 加大對中小微企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕24號）等文件精神，盡最大努力保證了疫情期間企業(yè)運行。一是打通融資堵點，構(gòu)建私人訂制金融產(chǎn)品。主動聯(lián)系農(nóng)商行，搭建金融服務(wù)平臺，結(jié)合新邱企業(yè)實際，為區(qū)內(nèi)各企業(yè)提供私人定制的金融服務(wù)產(chǎn)品。截至上半年，已經(jīng)給區(qū)內(nèi)5家企業(yè)發(fā)放貸款4500萬元，解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。二是采用多種形式，宣傳惠企政策。區(qū)工信局對近期國家出臺的疫情期間助企、惠企相關(guān)政策提取匯編，制作政策解讀短視頻和宣傳冊，發(fā)送給各工業(yè)企業(yè)，企業(yè)可結(jié)合自身情況爭取各項國家支持政策。

　　清河門區(qū)工信部門積極對全區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)上規(guī)下企業(yè)宣傳市政府制定的幫助企業(yè)紓困的21條惠企政策，共發(fā)放宣傳冊20余冊。 通過現(xiàn)場調(diào)研的形式，與企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行深入交流，并針對企業(yè)物流運輸、項目備案、合同簽訂等方面問題現(xiàn)場答疑解惑，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)運營提供政策和服務(wù)保障。主動幫助企業(yè)解決資金問題，積極為企業(yè)搭建銀企對接平臺，幫助斯美汀鞋業(yè)有限公司協(xié)調(diào)阜新銀行清河門分行辦理暫緩繳納貸款本金及利息事宜，目前已函發(fā)阜新銀行清河門分行，等待總部審核。

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)相關(guān)政策推進(jìn)方面。

　　阜蒙縣政府重點在三個領(lǐng)域內(nèi)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。一是建筑施工領(lǐng)域。制定了《阜蒙縣房屋市政工程安全生產(chǎn)專項治理工作方案》，聚焦重點排查整治隱患，嚴(yán)厲打擊全縣建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，本月已經(jīng)對6個在建工程項目進(jìn)行了檢查，查找出的問題隱患立行立改，現(xiàn)已全部整改完成。二是燃?xì)忸I(lǐng)域。進(jìn)一步加強燃?xì)忸I(lǐng)域安全執(zhí)法檢查，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作體系，深刻落實各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，阜蒙縣住建局于5月聯(lián)合應(yīng)急局、公安局、市場局、交通局、氣象局、消防隊對阜蒙縣燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點查處燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、證照是否齊全、人員上崗證件不足、安全設(shè)施配備不齊、擅自更改燃?xì)庠O(shè)施、操作規(guī)程不完善、安全生產(chǎn)相關(guān)制度建立等情況，共發(fā)現(xiàn)一般安全隱患41處，截止截至目前已完成整改34項，剩余7項正在整改當(dāng)中。三是物業(yè)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域。4月開始重點開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全隱患排查工作，重點對高層住宅小區(qū)的安全生產(chǎn)和消防安全隱患問題，采取組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查和物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格員督查檢查相結(jié)合的工作方式進(jìn)行檢查，并形成工作臺賬和清單。

　　（五）持續(xù)關(guān)注相關(guān)政策落實方面。

　　彰武縣上半年，直達(dá)資金系統(tǒng)共收到中央直達(dá)資金指標(biāo)75314.29萬元。其中，支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支出金額為9724萬元；共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金金額為47812.89萬元；一般性轉(zhuǎn)移支付金額為17777.044萬元。收到省調(diào)撥直達(dá)資金共計31188萬元。已分配直達(dá)資金指標(biāo)75215.59萬元，分配率為99.9%；其中部門可用指標(biāo)75215.59萬元，部門實際支出26072.19萬元，支付率占中央直達(dá)資金指標(biāo)的34.6%。第二季度中央直達(dá)資金實際支出13807.53萬元，用于公益崗資金54.17萬元；縣財力資金（基礎(chǔ)績效獎）784.56萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險4400萬元；基本財力保障資金2925.04萬元；就業(yè)補助資金200.66萬元；衛(wèi)生教育補助經(jīng)費3633.61萬元；成品油稅費改革資金341.19萬元；優(yōu)撫對象補助經(jīng)費452.4萬元；殘疾人就業(yè)保障經(jīng)費15.9萬元；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險補助經(jīng)費1000萬元。

　　三、下一步工作建議

　　（一）持續(xù)做好中央直達(dá)資金資金監(jiān)管工作。

　　持續(xù)關(guān)注各項中央直達(dá)資金的分配和管理使用情況，規(guī)范資金管理，跟蹤直達(dá)資金走向，督促直達(dá)資金及時撥付，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　（二）繼續(xù)加大減稅降費政策宣傳力度。

充分發(fā)揮政府部門網(wǎng)站、報刊雜志、政務(wù)微博、微信公眾號等平臺作用，加大國家、省、市重大政策措施的宣傳。

                                   阜新市審計局 

                                 2022年7月13日