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　　第一條 為了規(guī)范行政規(guī)范性文件合法性審核工作，推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《阜新市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》（阜政辦發(fā)〔2022〕6號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指除市政府規(guī)章外，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

　　第三條 本辦法適用于本局內(nèi)規(guī)范性文件合法性審核工作。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請示報(bào)告、表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件，不適用本辦法。

　　第四條  市審計(jì)局制定的規(guī)范性文件，由綜合法規(guī)科進(jìn)行審核。

　　第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序制發(fā)。

　　禁止以政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)規(guī)范性文件。

　　第六條  起草規(guī)范性文件，起草科室應(yīng)當(dāng)對有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估。評估論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件起草說明中寫明，并作為制發(fā)規(guī)范性文件的重要依據(jù)。

　　對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，起草科室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。

　　第七條 規(guī)范性文件出臺(tái)前，除依法需要保密的外，對涉及群眾切身利益或者對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的規(guī)范性文件，起草科室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，征求意見的時(shí)間不少于30日。

　　對爭議較大的事項(xiàng)，可以引入第三方評估，聽取利益相關(guān)方的意見。

　　第八條 規(guī)范性文件在提請審議前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審核，未經(jīng)審核或者審核不合法的，不得提請局長辦公會(huì)議審議。

　　第九條 起草科室提交規(guī)范性文件合法性審核，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

　?。ㄒ唬┮?guī)范性文件送審稿及其說明；

　?。ǘ┲贫ㄒ?guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　　（三）征求意見和采納情況的匯總材料。

　　起草科室提交的材料不全的，綜合法規(guī)科應(yīng)當(dāng)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充。

　　第十條 規(guī)范性文件的合法性審核，主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）制定主體是否合法；

　?。ǘ┦欠癯綄徲?jì)機(jī)關(guān)法定職權(quán)；

　　（三）內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定；

　?。ㄋ模┦欠襁`反規(guī)范性文件制定程序。

　　第十一條 綜合法規(guī)科一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成對附送資料完備的行政規(guī)范性文件的合法性審核，并就制定程序是否規(guī)范、文件內(nèi)容是否與現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章相抵觸等出具合法性審核意見。遇有特殊情況，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)延長審核時(shí)間。

　　第十二條 規(guī)范性文件經(jīng)合法性審核后，綜合法規(guī)科根據(jù)不同情形提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見。

　　第十三條  規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或批準(zhǔn)后，除依法不予公布的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開向社會(huì)發(fā)布，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

　　第十四條 綜合法規(guī)科未嚴(yán)格履行審核職責(zé)導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，或者起草科室未經(jīng)合法性審核以及不采納合法性審核意見導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

阜新市審計(jì)局

2022年8月15日