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　　2022年5月，市發(fā)展和改革委員會(huì)（糧食和物資儲(chǔ)備局）牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行阜新市分行修訂了阜新市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，現(xiàn)將修訂情況解釋如下。

　　一、修訂的必要性

　　阜新市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法在本次修訂前執(zhí)行的是2017年由當(dāng)時(shí)的糧食行政管理部門(mén)（市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）與市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行阜新市分行聯(lián)合制定印發(fā)的，近年來(lái)，糧食行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化，由原市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)整為市發(fā)展和改革委員會(huì)，對(duì)儲(chǔ)備糧管理的要求也發(fā)生了變化，近年來(lái)國(guó)家和省相繼出臺(tái)了一些新的規(guī)定，原辦法的一些條款已不適應(yīng)新的管理要求，有必要對(duì)原市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法進(jìn)行修訂。

　　二、修訂依據(jù)

　　1.《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在2021年印發(fā)；

　　2.《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在2021年印發(fā)；

　　3.《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》國(guó)家糧食局2008年印發(fā)；

　　4.《遼寧省地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》遼寧省2021年頒布；

　　5.省發(fā)改委、省糧食和物資儲(chǔ)備局等部門(mén)“加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理增強(qiáng)全省糧食安全保障能力實(shí)施意見(jiàn)”2020年印發(fā)；

　　6.省糧食和物資儲(chǔ)備局等部門(mén)“遼寧省地方儲(chǔ)備糧輪換管理辦法”2020年印發(fā)；

　　7.省糧食和物資儲(chǔ)備局“遼寧省糧食出入庫(kù)必檢項(xiàng)目”2020年印發(fā)；

　　8.省糧食和物資儲(chǔ)備局“進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧管理指導(dǎo)意見(jiàn)”2021年印發(fā)；

　　9.省糧食和物資儲(chǔ)備局“遼寧省地方儲(chǔ)備糧政策執(zhí)行情況考核方案”2021年印發(fā)；

　　三、修訂的主要內(nèi)容

　　1.將原管理細(xì)則與管理辦法整合，將細(xì)則的內(nèi)容添加到管理辦法中。原來(lái)除管理辦法外，還有庫(kù)存管理、質(zhì)量管理、輪換管理、補(bǔ)貼管理細(xì)則，而細(xì)則的內(nèi)容多數(shù)在管理辦法中已經(jīng)明確，在單獨(dú)表述意義不大，況且有的規(guī)定還與管理辦法規(guī)定相矛盾，如在輪換管理上，在管理辦法中規(guī)定每輪換出庫(kù)要以書(shū)面形式向市糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、農(nóng)發(fā)行提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后，由三部門(mén)下達(dá)輪換計(jì)劃，而輪換管理細(xì)則中規(guī)定，在每一批次輪換糧食出庫(kù)前，向市糧食行政管理部門(mén)提報(bào)輪換出庫(kù)申請(qǐng)，根據(jù)市糧食行政管理部門(mén)下達(dá)的出庫(kù)通知書(shū)中規(guī)定的數(shù)量、出庫(kù)時(shí)間及貨位組織出庫(kù)，管理辦法規(guī)定是經(jīng)三部門(mén)批準(zhǔn)，而細(xì)則規(guī)定由糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　2.按照國(guó)家和省近年來(lái)出臺(tái)的政策要求對(duì)原辦法進(jìn)行修訂。主要包括：

　　①增加了政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)內(nèi)容，規(guī)定要實(shí)行人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理分離；

　　②對(duì)倉(cāng)房、油罐裝糧、油，明確了裝糧高度，規(guī)定不得超限裝糧；

　?、坌薷牧思Z情監(jiān)測(cè)周期，根據(jù)糧溫、相對(duì)濕度、害蟲(chóng)密度、糧食水分等因素確定不同條件下的糧食監(jiān)測(cè)周期，使之更加科學(xué)、準(zhǔn)確；

　?、軐?duì)糧權(quán)標(biāo)識(shí)提出來(lái)明確要求，規(guī)定要在倉(cāng)外醒目位置標(biāo)識(shí)糧源所屬；

　?、菝鞔_了糧食入庫(kù)必檢項(xiàng)目的檢驗(yàn)和驗(yàn)收要求，建立糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度；

　?、薮_定了糧食質(zhì)量檢驗(yàn)周期，每年至少開(kāi)展兩次糧食質(zhì)量普查；

　?、咛砑恿顺善芳Z儲(chǔ)備管理規(guī)定，將成品糧的采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、補(bǔ)貼等管理要求添加到了管理辦法中；

　　⑧添加了監(jiān)督檢查罰則，原辦法的罰則比較輕微、簡(jiǎn)單，操作起來(lái)難于把握標(biāo)準(zhǔn)，修改后的監(jiān)督檢查罰則，能夠根據(jù)違反本辦法的具體情況確定對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，更加符合管理實(shí)際，具有可操作性。

　　關(guān)于印發(fā)阜新市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知