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各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、網(wǎng)信辦、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育行政部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門、廣播電視管理部門：

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，推動(dòng)我市校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)校外培訓(xùn)廣告規(guī)范有序發(fā)展,根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省委宣傳部、省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、省教育廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省廣播電視局八部門《關(guān)于印發(fā)<開展校外培訓(xùn)廣告管控工作實(shí)施方案>的通知》（遼市監(jiān)聯(lián)〔2021〕19號(hào)）要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局等八部門研究制定了《開展校外培訓(xùn)廣告管控工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。

阜新市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 中共阜新市委宣傳部

中共阜新市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

 阜新市民政局 阜新市教育局

           阜新市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 阜新市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

  阜新市文化旅游和廣播電視局

            2022年1月27日

（此文件公開發(fā)布）

開展校外培訓(xùn)廣告管控工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，推動(dòng)我市校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)校外培訓(xùn)廣告規(guī)范有序發(fā)展,根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等八部門《關(guān)于印發(fā)<開展校外培訓(xùn)廣告管控工作實(shí)施方案>的通知》（遼市監(jiān)聯(lián)〔2021〕19號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求及工作目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,充分認(rèn)識(shí)做好校外培訓(xùn)廣告管控工作的重要性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制作用,市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳、網(wǎng)信、教育、民政、城建、國(guó)有資產(chǎn)管理、廣電、新聞出版部門要加強(qiáng)對(duì)廣播電視、報(bào)紙、期刊和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及戶外、公共區(qū)域的校外培訓(xùn)廣告管控, 嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策文件要求,不區(qū)分學(xué)科類、非學(xué)科類,確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)(含幼兒園)的校外培訓(xùn)廣告。

　　二、管控范圍及整治重點(diǎn)

　　加強(qiáng)對(duì)廣播電視、報(bào)紙、期刊等主流媒體及其新媒體，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共場(chǎng)所、校園周邊、居民區(qū)等線上線下空間校外培訓(xùn)廣告的管控。

　　嚴(yán)厲查處在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)以及利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為。依法從嚴(yán)查處利用節(jié)(欄)目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為,對(duì)于夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造焦慮的虛假違法校外培訓(xùn)廣告依法從重處罰。

　　三、責(zé)任分工及工作措施

　　1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)會(huì)同教育等有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)廣告的監(jiān)管,加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)移送違法違規(guī)校外培訓(xùn)廣告線索,實(shí)施聯(lián)合懲戒。工作措施：一是加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告線索，立即移送有關(guān)行業(yè)主管部門清理整治；二是對(duì)違反《中華人民共和國(guó)廣告法》的校外培訓(xùn)廣告依法嚴(yán)肅處理；三是對(duì)有關(guān)行政部門吊銷資質(zhì)和依法查處的責(zé)任主體，列入信用監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　2.宣傳部門：負(fù)責(zé)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)管理,發(fā)揮主流媒體及其所辦新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的輿論引導(dǎo)作用,組織國(guó)家相關(guān)政策解讀,做好輿情管控。工作措施：一是加強(qiáng)“雙減”工作宣傳。組織市直主要媒體加強(qiáng)對(duì)“雙減”工作和校外培訓(xùn)廣告管控的正面宣傳, 配合相關(guān)部門適時(shí)適度曝光違法違規(guī)案例,遏制校外培訓(xùn)廣告亂象,推動(dòng)“雙減”工作逐步落地見效；二是組織印刷發(fā)行企業(yè)隨機(jī)抽查。依法依規(guī)整治利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等印制校外培訓(xùn)廣告行為；三是推進(jìn)對(duì)報(bào)刊刊登校外培訓(xùn)廣告的清理。將報(bào)刊刊登的校外培訓(xùn)廣告納入報(bào)刊審讀重點(diǎn),并結(jié)合年度核驗(yàn)、質(zhì)量檢查等,對(duì)存在違規(guī)問題的,依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。切實(shí)履行主體責(zé)任,督導(dǎo)報(bào)刊出版單位認(rèn)真開展自查自糾。

　　3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)做好“雙減”工作網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)及相關(guān)信息監(jiān)測(cè)和處置工作。工作措施：一是向新聞網(wǎng)站下發(fā)宣傳報(bào)道提示,要求屬地網(wǎng)站平臺(tái)嚴(yán)格按照“雙減”規(guī)定,禁止刊播校外培訓(xùn)廣告。組織網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)發(fā)中央及省內(nèi)、市內(nèi)媒體權(quán)威稿件,宣傳好我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作的重要指示精神,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳引導(dǎo)；二是根據(jù)相關(guān)部門提供的校外培訓(xùn)廣告管控關(guān)鍵詞開展網(wǎng)絡(luò)巡查和監(jiān)測(cè),配合有關(guān)部門做好輿情研判和應(yīng)對(duì)處置工作；三是加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管控信息共享，落實(shí)會(huì)商通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息公開等治理工作機(jī)制,形成工作合力。

　　4.教育行政部門：負(fù)責(zé)搜集違規(guī)發(fā)布“雙減”校外培訓(xùn)廣告線索;配合相關(guān)部門做好違法違規(guī)校外培訓(xùn)廣告查處和管控工作,將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告活動(dòng)情況作為其相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)“雙減”政策宣傳解讀,緩解家長(zhǎng)焦慮情緒。工作措施：一是督促指導(dǎo)相關(guān)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)“雙減”校外培訓(xùn)廣告發(fā)布主體責(zé)任，從源頭上遏制校外培訓(xùn)廣告發(fā)布；二是協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告監(jiān)管,將校外培訓(xùn)廣告管控納入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查范圍,加大廣告執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊相關(guān)虛假違法廣告；三是將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告活動(dòng)情況作為對(duì)其相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容,對(duì)于多次違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告或者發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告情節(jié)惡劣的,要依法依規(guī)予以處理；四是依法依規(guī)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年審年檢工作,對(duì)有關(guān)部門確認(rèn)并移送的發(fā)布違法違規(guī)校外培訓(xùn)廣告的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依法在年檢、評(píng)估、信用信息管理等工作中作出相應(yīng)處理；五是將校外培訓(xùn)廣告管控納入教育督導(dǎo)范圍；六是加強(qiáng)政策宣傳解讀,通過召開家長(zhǎng)會(huì)等形式,宣傳“雙減”政策和校外培訓(xùn)廣告管控要求,引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的育人觀念,緩解家長(zhǎng)焦慮情緒；七是加強(qiáng)行業(yè)自律,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體自覺遵守有關(guān)政策要求。

　　5.民政部門：負(fù)責(zé)按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立、變更、注銷登記、年檢和違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》問題、行為的執(zhí)法監(jiān)察工作。工作措施：一是依法加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年審年檢工作,對(duì)經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)并移送的發(fā)布違法違規(guī)校外培訓(xùn)廣告的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依法在年檢、評(píng)估、信用信息管理等工作中作出相應(yīng)處理；二是根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情節(jié),予以年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等處理;三是對(duì)存在失信情形的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依法列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

　　6.住建部門：負(fù)責(zé)做好對(duì)城市公共場(chǎng)所廣告位、廣告牌設(shè)施設(shè)置的管理，配合相關(guān)部門對(duì)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域的排查。工作措施：一是與市場(chǎng)監(jiān)管部門,對(duì)違規(guī)設(shè)置的教育培訓(xùn)廣告牌匾,包括各類教育機(jī)構(gòu)廣告牌匾、各類張貼、各類墻體廣告牌、電子顯示屏等進(jìn)行清查整治；二是積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門,對(duì)學(xué)校周邊、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉行校外培訓(xùn)的促銷宣傳和散發(fā)校外培訓(xùn)等宣傳活動(dòng)進(jìn)行清查整治；三是及時(shí)受理處置群眾舉報(bào)的違規(guī)設(shè)置廣告牌匾。

　　7.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)政策，不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告，加強(qiáng)對(duì)所屬廣告牌、廣告位的管理。工作措施：一是市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)落實(shí)政策要求,將不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告作為一項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)所屬廣告位、廣告牌的管理,大力實(shí)施有效管控及懲治措施,確保政策執(zhí)行到位；二是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管企業(yè)不定期開展隨機(jī)抽查和調(diào)度督查。

　　8.廣電部門：負(fù)責(zé)依法依規(guī)做好廣播電視播出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理,對(duì)違反規(guī)定播放校外培訓(xùn)廣告的播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。指導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好公益廣告制播工作,做好宣傳引導(dǎo)。工作措施：一是加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)廣告播放情況的監(jiān)聽監(jiān)看,及時(shí)整改省廣電局《全省廣播電視廣告核查簡(jiǎn)報(bào)》指出的相關(guān)問題，并根據(jù)播出情況進(jìn)行警示提醒,保障廣告導(dǎo)向正確、播出安全；二是對(duì)違反規(guī)定播放校外培訓(xùn)廣告的廣播電視播出機(jī)構(gòu)，將依據(jù)有關(guān)廣播電視法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處；三是組織廣播電視播出機(jī)構(gòu)做好“雙減”工作公益廣告制播工作。

　　四、相關(guān)工作要求

　　1.提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)行政部門要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位。強(qiáng)化校外培訓(xùn)廣告管控“一盤棋”思想，精心組織，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)管控工作方案要求,細(xì)化部門職責(zé)分工，明晰各職能部門監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保校外培訓(xùn)廣告管控工作取得實(shí)效。

　　2.組織平臺(tái)自查，強(qiáng)化協(xié)同共治。各相關(guān)行政部門立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、戶外廣告位經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體開展自查整改。要求相關(guān)傳播平臺(tái)全面梳理在播、在刊廣告,發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)廣告立即停止刊播。進(jìn)一步完善廣告發(fā)布審核制度,堵塞管理漏洞,尤其注意防止以節(jié)(欄)目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。對(duì)于未按要求停止刊播的,由有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任;廣告內(nèi)容虛假違法且未按期自行整改的,依法從重處罰。同時(shí)，要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通、做好數(shù)據(jù)共享。依法依規(guī)及時(shí)移交相關(guān)違法違規(guī)校外培訓(xùn)廣告線索，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)整治，形成監(jiān)管工作合力。

　　3.加大管控力度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各相關(guān)行政部門要結(jié)合實(shí)際,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、主要校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及廣告經(jīng)營(yíng)、制作企業(yè)適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),形成高壓態(tài)勢(shì)。要暢通投訴舉報(bào)渠道、加大線索梳理和廣告監(jiān)測(cè)力度,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)制止查處。組織校外培訓(xùn)廣告違法違規(guī)主體開展聯(lián)合約談，壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，將校外培訓(xùn)廣告管控納入教育督導(dǎo)范圍。加強(qiáng)條線指導(dǎo),及時(shí)分析研判形勢(shì)、更新管控措施,積極穩(wěn)妥推進(jìn)校外培訓(xùn)廣告管控工作。
　　4.強(qiáng)化案件曝光，做好宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)行政部門要積極曝光校外培訓(xùn)廣告典型違法案例，強(qiáng)化以案釋法，推動(dòng)社會(huì)廣泛參與，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的震懾作用。同時(shí)各地要做好政策宣傳解讀,加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，營(yíng)造良好校外培訓(xùn)廣告整治氛圍。

　　5.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好信息報(bào)送。各縣區(qū)相關(guān)行政部門要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、治理工作成效、存在問題和工作建議，形成校外培訓(xùn)廣告管控工作半年、年度工作總結(jié)于2022年6月10日和2022年11月10日前分別按照條線報(bào)送市級(jí)行業(yè)主管部門，遇有重要問題和典型案例請(qǐng)隨時(shí)對(duì)應(yīng)上報(bào)。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系人：張慧芳　　電話：96315-2411

　　市委宣傳部聯(lián)系人：吳志昊   　電話：2815971

　　市委網(wǎng)信辦聯(lián)系人：劉波　　　　電話：2815561

　　市教育局聯(lián)系人：李東星　　　　電話：6010080

　　市民政局聯(lián)系人：史東洋　　　　電話：2823786

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系人:李志濤　　電話：3308050

　　市國(guó)資委聯(lián)系人：趙婷婷　　　　　　　電話：2881909

　　市文化旅游和廣播電視局聯(lián)系人：曹宇　電話：5558019

　　關(guān)于印發(fā) 《開展校外培訓(xùn)廣告管控工作實(shí)施方案》的通知政策解讀