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　　一、文件出臺(tái)背景

　　按照遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省鄉(xiāng)村振興局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局《關(guān)于加快推進(jìn)脫貧人口小額信貸工作若干措施的通知》要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市小額信貸工作，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、阜新銀保監(jiān)分局對(duì)《通知》進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)并提出具體要求。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　共分三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

　　第一部分：脫貧人口小額信貸政策要點(diǎn)。

　　發(fā)放對(duì)象為建檔立卡脫貧人口，以戶為單位發(fā)放貸款；邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶可按照?qǐng)?zhí)行；貸款金額原則為5萬(wàn)元（含）以下；貸款期限為三年期以內(nèi)；貸款利率參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；免擔(dān)免抵并對(duì)貸款進(jìn)行適當(dāng)貼息；貸款要用于發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

　　第二部分：推介安徽省定遠(yuǎn)縣“一自三合”信貸模式。

　　一是自我發(fā)展。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從有勞動(dòng)能力和具備生產(chǎn)發(fā)展條件的脫貧戶入手，因地制宜，因戶施策，鼓勵(lì)和支持脫貧戶通過(guò)小額信貸發(fā)展特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，增收脫貧。二是合伙發(fā)展。脫貧戶與一般農(nóng)戶,或脫貧戶與能人大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體開展代種、代養(yǎng)、租賃、托管、訂單生產(chǎn)等合伙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)互幫互助帶動(dòng)脫貧戶共同發(fā)展。三是合作發(fā)展。脫貧戶加入或抱團(tuán)成立特色種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)專業(yè)合作社。合作社提供產(chǎn)前培育、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后銷售一條龍服務(wù)，統(tǒng)一采購(gòu)原材料，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一銷售，脫貧戶和其他成員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。四是合營(yíng)發(fā)展。以脫貧戶為主體的農(nóng)民合作社與其他經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行協(xié)作合營(yíng)，成立新的經(jīng)營(yíng)主體。新經(jīng)營(yíng)主體中以脫貧戶為主的合作社起到控股和主導(dǎo)作用，企業(yè)等其他主體在技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面提供服務(wù)。

　　第三部分：加快推進(jìn)脫貧人口小額信貸工作。

　　各縣區(qū)要因地制宜，設(shè)立“一自三合”金融幫扶信貸模式試點(diǎn)村，拿出實(shí)招，全力推進(jìn)；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村的組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作；認(rèn)真組織并做好項(xiàng)目認(rèn)定、審核、服務(wù)、管理等工作。合作銀行要做好貸款的審批、投放、回收工作。村兩委、金融助理、包村干部要協(xié)助做好貸前貸后管理，確保貸款項(xiàng)目的順利實(shí)施，爭(zhēng)取發(fā)揮最大效益。