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劉時(shí)靜委員：

您提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)我市畜牧業(yè)發(fā)展的建議》的提案收悉，我局對(duì)《建議》中提出的有關(guān)問(wèn)題和相關(guān)建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和思考，認(rèn)為所提建議切合我市畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際，建議對(duì)我市畜牧業(yè)健康發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，感謝政協(xié)委員對(duì)我市“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)心，對(duì)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)注，結(jié)合委員建議經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

阜新市是遼寧省主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，地處農(nóng)區(qū)與牧業(yè)的交錯(cuò)地帶，所轄的阜蒙縣、彰武縣均是國(guó)家半農(nóng)半牧縣。2020年，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到564.8萬(wàn)頭、98.4萬(wàn)頭、802.5萬(wàn)只和6256.3萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)20.1%、20.2%、24.6%和10.7%；豬、牛、羊、禽出欄量分別為384.7萬(wàn)頭、49.9萬(wàn)頭、533.4萬(wàn)只和4323.5萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)分別為15.38%、22.86%、17.24%、8.45%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為64.3萬(wàn)噸、12.5萬(wàn)噸、23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別為15.87%、6.94%、6.29%。2020年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值161.1億元、可比增幅15.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的57%。

一、關(guān)于“大力推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)”

我們已在農(nóng)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中明確，立足阜新農(nóng)牧交錯(cuò)的自然稟賦優(yōu)勢(shì)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，以“規(guī)模化、科技化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，依托“效益生態(tài)并重、農(nóng)牧深度融合”的發(fā)展模式，推動(dòng)阜新畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的原則，深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖整體水平。

二是加快推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)一體化。推廣種養(yǎng)結(jié)合典型模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破。推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配，與畜產(chǎn)品消費(fèi)需求相適應(yīng)，與種植業(yè)布局相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是持續(xù)推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用。建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，深入實(shí)施秸稈禁燒制度和綜合利用，推行畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式和體系，把畜禽廢棄物綜合利用做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

四是強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理。建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò)，健全病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。

二、關(guān)于“持續(xù)推動(dòng)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展”

我市始終把發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、環(huán)境友好型養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)基地建設(shè)的重點(diǎn)，突出扶持牛羊驢等草食家畜養(yǎng)殖。一是抓好高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)。利用省遼西北五市生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，扶持新建養(yǎng)殖場(chǎng)42個(gè)，其中牛羊驢等草食家畜養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)。建成國(guó)家級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)13個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)17個(gè)。二是發(fā)展多種形式的適度規(guī)模養(yǎng)殖。鼓勵(lì)具備條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)通過(guò)改擴(kuò)建，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)；引導(dǎo)工商資本利用農(nóng)村閑置場(chǎng)地，投資建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范基地；對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行整合，提倡在遠(yuǎn)離居民區(qū)的村外建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。目前全市已發(fā)展各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)3945個(gè)。三是積極推進(jìn)合作組織發(fā)展。引導(dǎo)生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來(lái)組建專(zhuān)業(yè)合作社，形成養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)體系。目前全市各類(lèi)畜牧專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)到402個(gè)。四是持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完善養(yǎng)殖廢棄物綜合利用設(shè)施，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2020 年底，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)456家，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%，其中大型規(guī)模場(chǎng)219家，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%。

三、關(guān)于“做強(qiáng)畜牧加工業(yè)，打造畜產(chǎn)品品牌”

多年來(lái)，我市始終堅(jiān)持打造遼西蒙東地區(qū)畜產(chǎn)品加工核心基地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，穩(wěn)定發(fā)展豬雞，大力發(fā)展牛羊驢等草食家畜。為貫徹國(guó)家、省“一帶五基地”和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快“突破遼西北”，我市圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，積極推進(jìn)一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的種養(yǎng)復(fù)合、養(yǎng)殖業(yè)與畜產(chǎn)品加工的一二產(chǎn)契合，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從而形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局。截至目前，我市有畜產(chǎn)品加工企業(yè)18家，年產(chǎn)值達(dá)31.8億元，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值達(dá)24億元，上繳稅金達(dá)3000萬(wàn)元。

“十四五”期間，我們將大力推進(jìn)草食畜牧業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群工程。全面推進(jìn)飼草料供應(yīng)體系建設(shè)，草食畜牧良種繁育推一體化建設(shè)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)畜牧業(yè)科技支撐與服務(wù)，大力發(fā)展屠宰及肉類(lèi)加工，打造遼育白牛產(chǎn)業(yè)集群、、遼西驢特色產(chǎn)業(yè)集群、奶牛產(chǎn)業(yè)集群。

四、關(guān)于“加強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施科技支撐與服務(wù)項(xiàng)目”

一是提高畜牧業(yè)的科技支撐水平。以科技項(xiàng)目為載體，大力開(kāi)展禽品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病綜合防治等畜牧關(guān)鍵與共性技術(shù)研發(fā)，以安全高效養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料種植、草食畜牧深加工、副產(chǎn)物綜合利用等核心技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)；研究制定畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平；加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)力度,鼓勵(lì)支持肉類(lèi)、乳制品和飼料獸藥工業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,盡快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

二是加強(qiáng)畜牧業(yè)示范基地建設(shè)，提升畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣能力。抓好畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)等畜牧業(yè)示范基地建設(shè)，努力把畜牧業(yè)示范基地成為畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)示范轉(zhuǎn)化平臺(tái)、畜牧業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺(tái)、畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地。重點(diǎn)抓好肉牛、奶牛、肉驢養(yǎng)殖示范基地建設(shè),引導(dǎo)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金等要素向示范基地聚集,提高示范基地的自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、技術(shù)示范和輻射帶動(dòng)能力。加大示畜禽養(yǎng)殖環(huán)保治理力度,重點(diǎn)支持示范基地養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施。

三是加強(qiáng)畜牧業(yè)科技型企業(yè)培育,提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大對(duì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的扶持,積極培育龍頭企業(yè),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級(jí),鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省市各類(lèi)科技項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的協(xié)作,建立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)涉企業(yè);引導(dǎo)金融部門(mén)支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè),加大招商引資力度,吸引外地龍頭企業(yè)在我市落戶(hù);充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,按照“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))”的模式,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利共贏的運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)全市需要產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四是加強(qiáng)畜牧業(yè)科技人才培養(yǎng),造就高水平的科技隊(duì)伍。融合人才資源充實(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)培育和進(jìn)一步提倡養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)村能人、土專(zhuān)家、畜牧養(yǎng)殖秀才，利用自己的經(jīng)驗(yàn)和技能為廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)提供有償服務(wù)、輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員技能培訓(xùn)。落實(shí)好國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，主要針對(duì)阜新畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)肉牛、肉羊、生豬養(yǎng)殖技術(shù)及相關(guān)病疫防控知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)；為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才搭建才華展示的平臺(tái)。組織由基層農(nóng)技推廣人員中經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家組成指導(dǎo)組，針對(duì)養(yǎng)殖問(wèn)題面對(duì)面進(jìn)行技術(shù)傳授和答疑解惑，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)與鄉(xiāng)村人才振興相融合。

阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年4月30日