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蔣浩委員：

您提出的《關(guān)于做強我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的建議》已收悉，您在提案中所提的我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，對于我們進一步做好工作很有啟發(fā)和幫助，將根據(jù)建議開展以下工作：

一、關(guān)于加大支持力度，推動項目建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實力

一是穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品加工項目，用足用活金融、財稅、發(fā)改等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)輻射帶動能力，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)做大做強。2020年全市投資1000萬以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目13個，項目總投資77.7億元。截止到2020年底，累計完成投資17億元。2020年計劃投資36.8億元，1-12月份累計完成投資11.7億元。2020年1-12月份招商引資項目18個，項目預(yù)計投資82.8億元，1-12月份完成投資8.8億元。二是推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展品牌建設(shè)和“二品一標”申報工作。以我市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為載體，大力實施阜新農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌創(chuàng)建行動，推行標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，園區(qū)要抓好區(qū)域化公共品牌創(chuàng)建、電商品牌發(fā)展、品牌推介等工作，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增強品牌意識，加強品牌建設(shè)，積極開展商標注冊，積極開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品認證，爭創(chuàng)省級和國家級馳名、著名商標。全市獲得“二品一標”認證產(chǎn)品總數(shù)64個，獲綠色食品認證企業(yè)19戶。建成國家級“院士專家工作站”2個，省級“專家工作站”3個；省級技術(shù)研究中心5家，市級研發(fā)中心18家；省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2戶，市級科技創(chuàng)新型企業(yè)10戶。三是全力推進強鎮(zhèn)項目建設(shè)。2019年大固本鎮(zhèn)項目。共6個項目總投資2652.77萬元，項目建成后將獲得1000萬元的獎補資金。目前項目整體完成60%左右，受疫情影響，預(yù)計在項目規(guī)定時間內(nèi)完成有一定的難度。2020年阜新鎮(zhèn)項目，阜新蒙古族自治縣申報的阜新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦上報到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，經(jīng)過嚴格的評審，正式出臺《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2020〕5號）文件，將阜新蒙古族自治縣阜新鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目列入了國家2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。項目共4個子項目，總投資3424萬元，項目建成后將獲得856萬元獎補資金。現(xiàn)項目形象進度完成100%，進入了組織驗收階段。四是完善資金服務(wù)保障。重點扶持生產(chǎn)規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的食品企業(yè)。強化食品企業(yè)信用擔(dān)保功能，降低市級企業(yè)融資機構(gòu)擔(dān)保門檻，解決中小食品企業(yè)融資難、融資貴問題。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系。在推廣種植業(yè)綠色增效、養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展模式等方面給予更大支持。

二、關(guān)于加強科技創(chuàng)新，培育壯大龍頭企業(yè)

深入實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，強化核心競爭力培育，提升龍頭企業(yè)實力，促進一批龍頭企業(yè)做大做強，帶動阜新市農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，同時全力扶持骨干型小微企業(yè)快速成長，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)隊伍；支持龍頭企業(yè)引進先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標準，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智能化水平；二是積極引進國內(nèi)外知名龍頭企業(yè)落戶我市，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)上補鏈、強鏈。鼓勵龍頭企業(yè)之間通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式，整合資源要素，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是以阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，大力加強與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以及中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，圍繞品種選育改良、良種繁育、栽培技術(shù)、病蟲害防治、加工貯藏、市場流通等全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造科研成果供需雙方直接合作平臺，充分發(fā)揮涉農(nóng)科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)各自優(yōu)勢，使科研成果真正轉(zhuǎn)得出、用得上，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，增強產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品，通過精深加工和精細化管理提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加精準對接科技創(chuàng)新鏈，進而提升價值鏈。四是按照規(guī)模化、科技化、綠色化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則，重點圍繞花生、雜糧、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標準化水平高、產(chǎn)業(yè)化對接好、輻射帶動能力強的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工專用原料基地。

三、關(guān)于提升平臺建設(shè)，推動融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)前延后伸，推動上中下游各個環(huán)節(jié)有機銜接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務(wù)相互融合，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升阜新農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體競爭力。引導(dǎo)經(jīng)營主體將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、流通、休閑、科普、文化有機結(jié)合，加快形成品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多功能。具體工作為：一是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)是推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推進企業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展的必然要求。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確園區(qū)發(fā)展重點，力爭將園區(qū)打造成為綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的綠色園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)整體有序推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快電力、燃氣、供熱、供水、通信、道路、治污等設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)承載能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。二是阜新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮核心作用，輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)基地，圍繞花生、草食畜牧業(yè)、雜糧等重點加工業(yè)發(fā)展需求，整合資源，建設(shè)技術(shù)成果交易中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)品展示營銷中心、人才培訓(xùn)中心等產(chǎn)業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)平臺，完善各項配套設(shè)施，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，打造阜新市農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工平臺，全市形成 “一核、兩翼、多園”的加工業(yè)發(fā)展格局。三是推動“一村一品”示范村鎮(zhèn)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作，并組織縣區(qū)申報了全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個。四是推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極組織縣區(qū)做好省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）認定和申報工作，推介2020中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點線路1個、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例3個、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品1個，申報全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、特色村3個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游典型案例1個。通過逐級申報爭取，黃家溝被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，阜蒙縣大板鎮(zhèn)被評為“2020年省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，阜蒙縣建設(shè)鎮(zhèn)德一村、阜蒙縣佛寺鎮(zhèn)佛寺村、太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝村被評為“2020年省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村”。據(jù)初步統(tǒng)計，2020年全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體85個；占地面積15.8萬畝；營業(yè)收入4577.7萬元；年接待160萬人次；從業(yè)人數(shù)0.41萬人，其中農(nóng)民從業(yè)人數(shù)0.11萬人；帶動農(nóng)戶2446戶。自2012年以來，阜新市先后創(chuàng)建了國家三星級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個，國家三星級示范企業(yè)1個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個；省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個，省級示范點2個，省級三星級創(chuàng)建單位3個，省級四星級和五星級創(chuàng)建單位各1個，省級精品景點線路1條，省級特色鎮(zhèn)1個，省級特色村3個。

四、關(guān)于引導(dǎo)加工轉(zhuǎn)型，延長產(chǎn)業(yè)鏈條

一是利用阜新市農(nóng)畜產(chǎn)品資源和區(qū)位優(yōu)勢，聚焦營養(yǎng)健康食品制造、休閑方便食品制造、現(xiàn)代功能提取加工、皮革毛紡加工四大重點方向，集成應(yīng)用生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)，加快新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，推進加工裝備信息化、智能化、工程化改造，大力促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展。加強玉米秸稈、花生秸稈、玉米芯等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和皮毛骨血皮等畜禽加工副產(chǎn)物資源的循環(huán)利用、高值利用、梯次利用，集成轉(zhuǎn)化推廣一批先進技術(shù)，大幅提高阜新農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用水平。二是大力推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建工作；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，能夠讓家庭農(nóng)場從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會化服務(wù)，龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通，從而推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市2019年培育3家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，獲得扶持資金660萬元。三是在延長產(chǎn)業(yè)鏈工作的同時，要更加注重精準“填空”招商，引進“鏈主”企業(yè)，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。盤活現(xiàn)有要素資源，精心包裝、篩選一批重點項目，瞄準重點區(qū)域開展精準招商。抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇，引進缺失產(chǎn)業(yè)鏈項目。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“斷鏈”環(huán)節(jié)，推進精準“填空”招商。

                        阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年4月30日