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張欣委員：

您提出的關(guān)于我市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興涉及的面非常寬，既要統(tǒng)籌兼顧，但也要“抓主抓重”。提案中提到的幾點建議對我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實意義，進(jìn)入新發(fā)展階段，我市將緊緊圍繞實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”，舉全市之力推動鄉(xiāng)村振興，在由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的新征程上邁出“夯基礎(chǔ)、提質(zhì)量、增效益”的關(guān)鍵步伐，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興提供有力支撐。

一、有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。根據(jù)不同類型村莊發(fā)展需要，堅持八個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標(biāo)；統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)；統(tǒng)籌耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)；統(tǒng)籌歷史文化傳承與保護(hù)；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；統(tǒng)籌農(nóng)村住房布局；統(tǒng)籌村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)，指導(dǎo)縣區(qū)整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。

二、提升公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。全面改善農(nóng)村水電路氣房訊等設(shè)施條件。實施農(nóng)村公路新改建工程286公里、農(nóng)村公路維修改造工程217公里。新建、改造水源及管網(wǎng)工程25處，新建大型水源5處。新建改造農(nóng)村供水工程25處，農(nóng)村自來水普及率提高2個百分點。新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)線路364千米。落實“大病不出縣”兩年行動計劃，全面實施14項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。實施農(nóng)村校舍維修改造工程，維修改造農(nóng)村校舍6萬平方米。繼續(xù)開展農(nóng)民體育工程建設(shè)，撥發(fā)健身器材30套。

三、整體推進(jìn)人居環(huán)境整治。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)美麗宜居村65個。加大“三清一改”力度，逐步消除村域內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象。以新增百萬畝國土綠化行動為契機(jī)，推進(jìn)以綠治臟、以綠凈村、以綠美村。全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，創(chuàng)建5個垃圾分類和資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實河長制，實施柳河、細(xì)河等河道治理項目，以坡耕地治理和小流域為重點治理水土流失面積2萬畝。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁問題排查與整改，確保農(nóng)村戶廁改一個成一個，好用一個。

四、以“五化”為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)功能布局。啟動建設(shè)東部糧食果蔬區(qū)和西部雜糧畜牧區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、注重特色、發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”。鞏固374萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和31萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定成果，積極爭取政策資金，實施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，提升糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給能力。二是推進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新。立足阜新優(yōu)勢特色，實現(xiàn)創(chuàng)新突破，做強(qiáng)優(yōu)勢種業(yè)，做精特色種業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。種植業(yè)以小粒花生為重點，加強(qiáng)種苗基地建設(shè)，提高種子質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)用種安全。養(yǎng)殖業(yè)突出抓好遼育白牛選育擴(kuò)繁，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)核心育種場，打造地域品牌。做好第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查和畜禽遺傳資源調(diào)查工作。加強(qiáng)種業(yè)安全監(jiān)管，按照尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的要求，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。堅決扛起維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任，以阜、彰兩縣為重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，實施精準(zhǔn)化管理，保障糧食產(chǎn)能。落實國家黑土地保護(hù)工程，實施保護(hù)性耕作123萬畝，糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。全面落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)政策，落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)償、玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策。實施花生產(chǎn)業(yè)升級行動，做大做強(qiáng)小?；ㄉa(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集群項目建設(shè)。圍繞小?；ㄉa(chǎn)業(yè)集群發(fā)展節(jié)水滴灌，逐步提高花生單產(chǎn)水平。四是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以京津冀、沈陽都市圈等大中城市的市場需求為導(dǎo)向，聚焦京津冀、沈陽都市圈特色產(chǎn)品，突出地域品牌，堅持“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化營銷、企業(yè)化經(jīng)營”五大原則，重點布局中高檔設(shè)施種苗、精品果蔬、綠色養(yǎng)殖、設(shè)施花卉、特色食用菌等領(lǐng)域，引入龍頭企業(yè)，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+平臺+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，圍繞提升特色蔬菜供應(yīng)能力，以構(gòu)建“保供穩(wěn)價”示范基地為目標(biāo)，突出規(guī)?；l(fā)展，通過價格主導(dǎo)、政策引導(dǎo)來促進(jìn)生產(chǎn)者統(tǒng)一生產(chǎn)品種和生產(chǎn)模式，著力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)、千畝村”，努力建設(shè)專業(yè)化、專一化的綠色優(yōu)質(zhì)果蔬供應(yīng)基地。2021年計劃新建設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。五是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，以伊利、越秀（輝山）乳業(yè)為龍頭，實施奶業(yè)倍增計劃，加快奶業(yè)振興。推進(jìn)禾豐牧業(yè)遼育白牛特色產(chǎn)業(yè)集群項目盡快落地，發(fā)展特色肉牛產(chǎn)業(yè)。加快牧原、偉嘉、新望六合3個百萬頭和雙匯50萬頭生豬項目建設(shè)，牢牢抓住正大集團(tuán)落地阜新的重大機(jī)遇，實施百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范項目。做好非洲豬瘟等重大動物疫情防控工作，完善動物疫病防控體系。

五、不斷豐富農(nóng)民精神文化生活。大力實施鄉(xiāng)村文明行動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，不斷豐富農(nóng)村文化生活，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實施鄉(xiāng)村文明行動，通過完善村規(guī)民約、立體宣傳、典型引路等措施，狠剎婚喪活動大操大辦、人情債、攀比炫富等不良風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)敬老愛老傳統(tǒng)美德和婚事新辦、勤儉節(jié)約等新風(fēng)尚。深入開展“文明家庭”“文明村鎮(zhèn)”“十級文明戶”等創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)民素養(yǎng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)企業(yè)家、文化工作者、文化志愿者投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化。要豐富鄉(xiāng)村文化生活，健全公共文化服務(wù)體系，增加公共文化產(chǎn)品供給，開展豐富多彩的文體活動，實施“先進(jìn)文化進(jìn)萬家”工程，舉辦農(nóng)民廣場舞、大合唱、大秧歌等集中展演活動和農(nóng)民運動會、籃球賽等體育賽事活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

六、加大農(nóng)村人才培育力度。一是大力培育新型經(jīng)營主體。推進(jìn)“自然人”農(nóng)業(yè)向“法人”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建符合以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為帶動，合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體280戶。二是加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。建立健全教育培訓(xùn)、政策扶持、規(guī)范管理的“三位一體”培訓(xùn)制度體系，重點加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育，以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干農(nóng)戶為主要培訓(xùn)對象，開展經(jīng)營管理、專業(yè)生產(chǎn)、技能服務(wù)分類培訓(xùn)。實施“十百千”培育工程，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1700人。

感謝您對我局工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

                        阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                            2021年4月30日