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各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　為應(yīng)對農(nóng)資價(jià)格上漲對實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，省下達(dá)我市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。按照遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2021〕158號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合制定了《阜新市發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

阜新市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 阜新市財(cái)政局

                                              2021年7月8日

（此件公開發(fā)布）

阜新市發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2021〕158號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、補(bǔ)貼對象、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)貼對象。一次性補(bǔ)貼發(fā)放對象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地（合法耕地）種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，由縣區(qū)結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對象，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。對于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對象。國營農(nóng)場比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶享受一次性補(bǔ)貼政策。

　　（二）補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)為今年水稻、小麥、玉米、大豆等主糧作物播種面積，可兼顧甘薯、馬鈴薯、谷子、高粱等其他糧食作物播種面積，具體補(bǔ)貼作物種類由各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際自行確定。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省市按因素法測算分配補(bǔ)貼資金，切塊下達(dá)各縣區(qū)。各縣區(qū)根據(jù)下達(dá)的資金額度及今年當(dāng)?shù)丶Z食實(shí)際種植面積確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上縣域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。

　　二、補(bǔ)貼資金撥付與發(fā)放

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（遼財(cái)農(nóng)規(guī)〔2020〕6號）等文件要求，抓緊做好資金撥付和項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。此次資金按規(guī)定通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶下達(dá)。各縣區(qū)要與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)做好銜接，及時(shí)撥付資金，不誤農(nóng)時(shí)。

　　各縣區(qū)要在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放程序和方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際完善發(fā)放辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別實(shí)際種糧農(nóng)民，加強(qiáng)對補(bǔ)貼面積的核實(shí)。要依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息，采取“一卡（折）通”及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，使實(shí)際種糧農(nóng)民真正受益。

　　三、相關(guān)工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各縣區(qū)要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各縣區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，抓緊制定實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、形成合力，共同抓好落實(shí)，于7月中旬將補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。

　　（二）規(guī)范發(fā)放流程。

　　1.自主申報(bào)登記。實(shí)際種糧農(nóng)民需按照屬地管理原則自主向耕地所屬村委會申報(bào)今年實(shí)際種植面積，標(biāo)明種植作物、耕地屬性（承包、流轉(zhuǎn)等），同時(shí)登記補(bǔ)貼惠農(nóng)“一卡通”賬號。

　　2.統(tǒng)計(jì)匯總核查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道或農(nóng)場，下同）政府組織農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門部署各村委會對全村一次性補(bǔ)貼基本信息情況（姓名、種植作物、種植面積、耕地屬性、“一卡通”賬號等）按統(tǒng)一格式進(jìn)行匯總，并進(jìn)行核查確認(rèn)。

　　3.實(shí)行村級公示。經(jīng)核查確認(rèn)的補(bǔ)貼基本信息情況表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門經(jīng)手人和政府負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章，村委會負(fù)責(zé)人簽字、加蓋村委會公章后，以村為單位公示3天。公示期間，對群眾有異議的基本信息，要立即核實(shí)并更正，確保基本信息完整準(zhǔn)確。

　　4.匯總備份上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將核查確認(rèn)后的補(bǔ)貼基本信息（分戶情況）匯總，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后上報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，同時(shí)將相關(guān)基本信息情況備份歸檔，以備核查。

　　5.補(bǔ)貼資金撥付?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對全縣補(bǔ)貼基本信息匯總確認(rèn)后，以正式公函形式將補(bǔ)貼基本信息情況表報(bào)縣級財(cái)政部門?？h級財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，要組織將補(bǔ)貼資金發(fā)放信息以村為單位進(jìn)行公告，接受社會群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。

　?。ㄈ?qiáng)化資金監(jiān)管。各縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，建立抽查及專項(xiàng)核查機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)輔助核對，強(qiáng)化資金的審核和監(jiān)管，掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，堅(jiān)決禁止補(bǔ)貼發(fā)放中可能出現(xiàn)的各類問題。嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人集中保管農(nóng)民補(bǔ)貼資金發(fā)放的存折（卡）、支取他人補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁任何單位和部門截留挪用補(bǔ)貼資金，嚴(yán)禁以任何理由抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)。對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模┳龊谜咝麄?。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各縣區(qū)要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的為有效緩解農(nóng)資價(jià)格上漲對農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入。要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。各縣區(qū)要通過廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種宣傳形式，將補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容宣傳到村到戶，做好信息公開工作，切實(shí)提升政策透明度。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要公開咨詢熱線電話，及時(shí)解答農(nóng)民群眾提出的相關(guān)問題。

　?。ㄎ澹┌磿r(shí)報(bào)送補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。7月23日上午10：00前，各縣區(qū)要將補(bǔ)貼發(fā)放情況以正式文件形式上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局，并附《種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》。

　　附件：種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表.xlsx