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阜政辦發(fā)〔2021〕5號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

  《全力做好當(dāng)前促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作若干舉措》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 阜新市人民政府辦公室

2021年4月10日

  （此件公開發(fā)布）

全力做好當(dāng)前促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作若干舉措

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全力做好當(dāng)前促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作若干舉措的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕25號）精神，全力促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，現(xiàn)提出如下舉措。

　　一、全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)

　?。ㄒ唬┘涌熘卮笸顿Y項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)我市重大項(xiàng)目建設(shè)，用好抗疫特別國債項(xiàng)目資金,優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，各縣（區(qū)）政府。以下均需各縣（區(qū)）政府落實(shí)，不再列出）

　?。ǘ┡嘤龎汛笮聵I(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新模式。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)融合健康發(fā)展，培育壯大電商直播市場主體，建設(shè)特色突出、示范性強(qiáng)的電商直播基地，對符合條件的電商直播示范基地、電商直播企業(yè)和從業(yè)人員，根據(jù)實(shí)際相應(yīng)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助支持。（責(zé)任主體單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

　?。ㄈ┨嵘M(fèi)帶動就業(yè)能力。開展“約惠阜新”系列促消費(fèi)活動。打造地標(biāo)性夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和夜間消費(fèi)品牌。積極推動社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納就業(yè)能力。（責(zé)任主體單位：市商務(wù)局、市民政局，責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）

　?。ㄋ模┮浴皞€轉(zhuǎn)企”為載體穩(wěn)住就業(yè)基本盤。扎實(shí)做好“保市場主體”工作，推動扶持政策落地，為個體工商戶紓困解難。通過實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”專項(xiàng)行動等舉措，擴(kuò)大個體工商戶經(jīng)營規(guī)模，提高管理水平，激發(fā)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，做大做深就業(yè)“蓄水池”。（責(zé)任主體單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作聯(lián)席會議有關(guān)成員單位）

　　二、大力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗

　?。ㄎ澹┘哟笤蠓€(wěn)崗力度。按期持續(xù)推進(jìn)階段性減免稅費(fèi)政策，實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，大力落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。推行小微企業(yè)普通性穩(wěn)崗返還“免申即享”，按規(guī)定對符合條件的10人以下參保企業(yè)，免申領(lǐng)直接撥付返還資金。為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目用工和復(fù)工達(dá)產(chǎn)提供常態(tài)化服務(wù)，幫助各類市場主體降低運(yùn)營成本，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)發(fā)展后勁。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

　?。┘哟笪{就業(yè)補(bǔ)貼力度。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。在階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)期限內(nèi)的符合條件企業(yè)，可預(yù)撥不超過50%的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，余下部分在企業(yè)恢復(fù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后撥付。招用就業(yè)困難人員簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%頂額給予吸納就業(yè)崗位補(bǔ)貼，執(zhí)行期限按省規(guī)定時間。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

　　三、多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)政策支持和載體建設(shè)。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生在享受靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期滿后，仍從事靈活就業(yè)的，享受期限可延長6個月。積極搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，深入推進(jìn)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，進(jìn)一步拓寬自主創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)渠道。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市科技局）

　?。ò耍┨峁┑统杀緢龅刂С帧Ｂ鋵?shí)階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，有條件的縣（區(qū)）可將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費(fèi)經(jīng)營場地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員提供。對符合條件的高校畢業(yè)生及出國（境）留學(xué)回國人員、退役軍人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、貧困勞動力，按規(guī)定相應(yīng)給予不超過24個月的創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　?。ň牛┘訌?qiáng)審批管理服務(wù)。開通行業(yè)準(zhǔn)入辦理“綠色通道”，對需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入許可的，實(shí)行多部門聯(lián)合辦公、“一站式審批”。在政府指定場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市營商局，各行業(yè)準(zhǔn)入審批部門）

　　四、推進(jìn)技能提升緩解供需矛盾

　　（十）實(shí)施青年學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃。2020年至2021年，對組織新招用高校畢業(yè)生或在職青年職工等開展1年以上企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施意見》（遼人社發(fā)〔2019〕10號）執(zhí)行。培養(yǎng)成本高和急需緊缺職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ唬﹥?yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付模式。加快推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)后10個工作日內(nèi)，按照預(yù)計(jì)補(bǔ)貼數(shù)額的50%預(yù)撥資金，培訓(xùn)達(dá)到正常進(jìn)度一半時再撥付25%，培訓(xùn)結(jié)束驗(yàn)收合格并經(jīng)公示無異議后，5個工作日內(nèi)撥付剩余補(bǔ)貼資金；對未通過驗(yàn)收的，據(jù)實(shí)收回預(yù)撥的資金。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ┌l(fā)揮就業(yè)見習(xí)作用。因疫情見習(xí)中斷的，相應(yīng)延長補(bǔ)貼期限。對組織符合條件人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，可預(yù)撥最多50%就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，高校畢業(yè)生見習(xí)期滿被留用的，除按規(guī)定撥付余下補(bǔ)貼外，可預(yù)撥用人單位不超過50%的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。赴省內(nèi)基層和農(nóng)村中小學(xué)校開展體育、音樂、美術(shù)等課程教學(xué)實(shí)踐“浸潤行動”的2021屆相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生，可納入就業(yè)見習(xí)政策范圍。具體實(shí)施按省規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教育局）

　　五、夯實(shí)困難群體就業(yè)保障

　　（十三）合理利用臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位。新開發(fā)的城鎮(zhèn)公益性崗位以短期性、臨時性崗位為主，提升資金使用效率，合理安置就業(yè)困難人員。臨時性公益性崗位在崗時間不超過6個月，探索實(shí)施項(xiàng)目制管理，適當(dāng)采取非全日制等方式。根據(jù)實(shí)際工作時間等因素合理確定崗位補(bǔ)貼，全日制崗位補(bǔ)貼不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，非全日制崗位補(bǔ)貼不超過當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼根據(jù)參加社會保險(xiǎn)情況按規(guī)定發(fā)放。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ模┳龊美щy群眾基本生活保障。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，暢通線上線下申領(lǐng)渠道，為符合條件的失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金。對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。2020年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定自愿暫緩繳費(fèi)。對符合條件的靈活就業(yè)人員，及時按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市民政局）

　　六、強(qiáng)化督考激勵

　?。ㄊ澹┘哟蠖讲榭己肆Χ?。落實(shí)《2020年全省各市落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施和重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)完成情況考核方案》，壓實(shí)各級政府穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)主體責(zé)任。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地區(qū)、各部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，按期開展督導(dǎo)調(diào)度和通報(bào)約談，對各縣區(qū)全年政策落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ?qiáng)化典型選樹宣傳。開展阜新市就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)獎評選活動，總結(jié)推廣一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得突出成效的先進(jìn)單位、先進(jìn)人物典型經(jīng)驗(yàn)，對吸納就業(yè)效果顯著作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)單位，加大宣傳和政策支持力度。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市委宣傳部）

　　七、保障措施

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)資金使用規(guī)范管理。統(tǒng)籌整合就業(yè)補(bǔ)助資金、抗疫特別國債等項(xiàng)目資金用于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)支出，調(diào)整優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，　加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)測預(yù)警和調(diào)劑，強(qiáng)化各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)資金使用監(jiān)管和績效管理，統(tǒng)一政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程、組織和績效評價。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會保障局）

　?。ㄊ耍┘涌焱七M(jìn)政策落實(shí)。開展送政策下鄉(xiāng)入企進(jìn)校宣講推介活動，定期通過各類媒體專欄解讀和專題發(fā)布政策信息。加快市級公共就業(yè)政策服務(wù)網(wǎng)上辦理平臺和人力資源服務(wù)平臺建設(shè)，幫助用人單位精準(zhǔn)高效匹配人力資源、對接扶持政策。穩(wěn)妥精簡各項(xiàng)政策辦理證明材料，公布政策清單、受理機(jī)構(gòu)、辦結(jié)時限，開展就業(yè)政策經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，推行“政策打包試點(diǎn)”“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“最多跑一次”和“不見面辦理”，主動利用企業(yè)登記系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，對符合條件的企業(yè)于收到申報(bào)5個工作日內(nèi)撥付資金，打通落實(shí)政策“最后一公里”，最大限度減輕基層負(fù)擔(dān)，便利政策受眾群體。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ牛┳ズ镁蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)。實(shí)施以“集中攻堅(jiān)穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)保民生”為主題的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)季行動，面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等服務(wù)對象，提供政策宣介、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)推介“四合一服務(wù)套餐”，進(jìn)一步暢通失業(yè)登記和求職創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道，強(qiáng)化基本公共就業(yè)服務(wù)，提升重點(diǎn)群體差異化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　（二十）努力防范和化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。完善防范裁員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“1+4”預(yù)案體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，持續(xù)做好和精準(zhǔn)開展就業(yè)失業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，探索建立新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)，針對重點(diǎn)地區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)和群體開展動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際抓好勞動力調(diào)查、信息采集、分析反饋、預(yù)警預(yù)報(bào)、政策儲備、應(yīng)急調(diào)控等防范化解風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局阜新調(diào)查隊(duì)）

　　阜新市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 全力做好當(dāng)前促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)工作若干舉措的通知 政策解讀