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各縣區(qū)市場監(jiān)督管理局、執(zhí)法隊：

　　為深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，認真落實市委、市政府關于全面加強知識產權保護的決策部署，根據(jù)遼寧省知識產權局印發(fā)的《2021年遼寧省知識產權行政保護工作實施方案》，結合我市實際，制定《2021年阜新市知識產權行政保護工作實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請抓好貫徹落實。各縣（區(qū)）、各部門實施方案、工作總結請分別于2021年6月10日和11月10日前報送我局，電子件同時發(fā)至郵箱。

　　聯(lián)系人：知識產權管理科  李國慧

　　電話：0418-96315轉2001

　　郵箱：fxipo0418@sina.com

阜新市市場監(jiān)督管理局

2021年5月18日

（此件公開發(fā)布）

2021年阜新市知識產權行政保護

工作實施方案

　　為深入貫徹落實市委、市政府關于全面加強知識產權保護的決策部署，認真落實全省知識產權局局長會議、全省知識產權保護工作會議有關要求，根據(jù)《2021年遼寧省知識產權行政保護工作實施方案》，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于強化知識產權保護的實施意見》要求，圍繞改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，堅持問題導向，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體，重拳出擊、整治到底、震懾到位，進一步提升知識產權行政保護的質量、效率和水平，持續(xù)營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動我市高質量發(fā)展提供有力保障。

　　二、主要任務

　　（一）嚴格專利行政保護。加強對裝備制造、氟化工、生物醫(yī)藥及新材料領域的行政裁決工作，保護產業(yè)發(fā)展核心競爭力，助力我市做好結構調整三篇大文章。加強對育種領域行政裁決工作，對享有專利權的創(chuàng)新種質、改良種質加強保護，鼓勵育種企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。加強對服務創(chuàng)新領域行政裁決工作，對工業(yè)設計等的外觀設計專利加強保護，構建設計發(fā)展良好生態(tài)。學習先進地區(qū)經驗，開展專利糾紛案源收集摸排和侵權風險排查工作，加強源頭治理，及時防范化解侵權風險。加大打擊重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為力度，加大涉外、涉民營企業(yè)、涉中小企業(yè)專利侵權糾紛辦案力度，發(fā)揮行政保護優(yōu)勢，依法保障權利人合法權益。

　?。ǘ娀虡吮Ｗo管理。加大對馳名商標權利人合法權益保護，對查處商標違法案件中批復認定的馳名商標要及時保護，對有行政保護記錄的要援引保護和重點保護。強化對我市地理標志商標、特色農產品商標等涉農品牌的保護，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。創(chuàng)新商標保護方式和手段，聚焦電子商務、農村食品等領域，針對商標印制、生產流通、網(wǎng)絡銷售等環(huán)節(jié)，對大型專業(yè)市場、展會等重點群體開展專項整治，加大對商標侵權假冒違法行為處罰力度，提升違法成本，營造公平的營商環(huán)境。切實督促定牌加工企業(yè)，嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發(fā)生。以施行《刑法修正案（十一）》為契機，加強服務商標保護。加大整治惡意商標注冊申請、違反禁止性規(guī)定使用商標、冒充注冊商標等違法行為。貫徹落實國家知識產權局商標一般違法判斷標準，規(guī)范商標使用管理秩序，有效防范和消除商標使用行為可能產生的不良影響，凈化市場環(huán)境。

　?。ㄈ┘訌姷乩順酥竞蛫W林匹克標志、官方標志、特殊標志保護。加強地理標志執(zhí)法檢查，嚴格規(guī)范使用地理標志產品專用標志，依法查處違反使用管理規(guī)定的行為。加強線上線下、區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，加大對地理標志侵權假冒案件的查辦力度，切實維護地理標志產品的聲譽和品牌價值。實行重點地理標志清單式監(jiān)管，加大整治違法違規(guī)使用地理標志專用標志行為的力度。強化生產集中地、銷售集散地、網(wǎng)絡平臺企業(yè)總部屬地地理標志保護，推動違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、行政執(zhí)法信息共享。圍繞重大國際性、全國性、區(qū)域性的政治、體育和文化活動，開展官方標志和特殊標志執(zhí)法檢查。

　?。ㄋ模┘訌娭R產權全鏈條保護。做好線上線下、跨區(qū)域執(zhí)法銜接，全鏈條查處侵權違法行為。加大對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品和公共衛(wèi)生等重點領域，特別是對抗疫防護用品、民生物資、農村食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品保護。加強在侵權假冒多發(fā)的交易市場、批發(fā)市場、農貿市場等重點區(qū)域和五一、中秋、國慶等關鍵時段的治理。開展電子商務交易平臺執(zhí)法檢查，引導平臺企業(yè)執(zhí)行《電子商務平臺知識產權保護管理》推薦性國家標準，落實“通知—刪除”等在內的電商平臺治理規(guī)則，建立網(wǎng)絡維權舉報投訴渠道。加強展會知識產權保護，重點配合上級部門圍繞中國國際專利技術與產品交易會等大型展會，做好對侵權行為的防范、調解與查處工作。

　?。ㄎ澹┘訌姾Ｍ庵R產權糾紛應對指導。持續(xù)為企業(yè)防控海外知識產權風險和應對糾紛提供高水平指導服務。發(fā)布海外知識產權維權和風險防控指南。加強海外知識產權信息服務供給，通報海外知識產權動態(tài)和重大案件信息。組織開展海外知識產權糾紛應對培訓。

　　三、推進措施

　?。ㄒ唬┨岣邎?zhí)法專業(yè)性。組建知識產權行政執(zhí)法專業(yè)隊伍，市級專利侵權糾紛行政裁決人員不少于3人。組織開展業(yè)務培訓、聯(lián)合辦案等活動，提高執(zhí)法人員辦案能力。開展知識產權行政執(zhí)法典型案例遴選和報送工作，加強行政執(zhí)法案例指導。在專利侵權糾紛行政裁決中引入技術調查官制度，協(xié)助行政執(zhí)法部門準確高效認定技術事實。邀請專家學者成立咨詢委員會，為執(zhí)法提供法律、技術等方面的支持。

　　（二）提高執(zhí)法系統(tǒng)性。開展行政區(qū)內重大知識產權案件跨區(qū)域協(xié)同辦理，構建覆蓋生產、經營、流通的全鏈條執(zhí)法模式。強化執(zhí)法行動的協(xié)調統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政執(zhí)法的規(guī)模效應和整體優(yōu)勢，逐步推進跨區(qū)域多部門的線索通報、證據(jù)移交、案件協(xié)查及結果互認。

　?。ㄈ┨岣邎?zhí)法威懾力。對于惡意侵權重復侵權群體侵權行為依法從重處罰，提高侵權違法成本。貫徹落實《國務院關于修改〈行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定〉的決定》，根據(jù)證據(jù)和案件事實，及時移送公安機關。依法依規(guī)對知識產權違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。

　?。ㄋ模┨岣邎?zhí)法時效性。通過完善內部執(zhí)法流程，加強各環(huán)節(jié)之間銜接和協(xié)調，不斷提高執(zhí)法效率，縮短辦案時間。完善行政強制和責令停止侵權程序，及時制止侵權行為，防止侵權損害擴大。強化執(zhí)法支撐，暢通執(zhí)法人員便捷獲取鑒別證明、權屬信息等證據(jù)資料的渠道。及時穩(wěn)妥處置媒體輿情和社會公眾反映的重大侵權行為。

　　（五）提高執(zhí)法參與度。充分發(fā)揮8890投訴舉報熱線作用，暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾投訴舉報知識產權侵權假冒違法行為。貫徹落實侵權假冒舉報獎勵規(guī)定，激發(fā)社會公眾參與知識產權保護工作的積極性和主動性。鼓勵企業(yè)權利人、行業(yè)組織、中介機構、社會公眾為執(zhí)法工作提供案源信息和必要支持。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（區(qū)）、各部門要高度重視，精心組織實施，建立責任制，保障各項任務落實到位。要結合本區(qū)域、本部門實際制定切實可行的實施方案或工作計劃，細化工作措施，加強督導檢查，確保工作取得實效。有重要情況及時向地方黨委政府報告，有重大疑難問題及時請示。對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予表揚；對侵權問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護不力的地區(qū)予以通報批評，并通過約談、通報等方式督促整改。

　?。ǘ┘訌姌I(yè)務指導。要深入貫徹落實《商標侵權判斷標準》《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范，提升個案處理的一致性和公平性。做好典型案例的遴選和報送工作。深入開展行政保護案卷評查工作，規(guī)范知識產權行政執(zhí)法。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)同聯(lián)動。加強與相關部門的協(xié)同聯(lián)動，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。加強行政與司法保護協(xié)作，推進知識產權糾紛行政調解協(xié)議的司法確認工作，完善行政執(zhí)法與司法銜接機制，形成執(zhí)法保護合力。強化執(zhí)法行動的協(xié)調統(tǒng)一，加強跨地區(qū)跨部門案件線索移送工作。不斷深化電子商務領域執(zhí)法維權協(xié)作調度工作。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接，構建嚴密的執(zhí)法檢查網(wǎng)絡。

　　（四）加強培訓宣傳。持續(xù)加強行政保護隊伍能力建設，組織開展業(yè)務培訓、案例研討等活動，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)技能水平。拓寬宣傳渠道，充分運用報刊、電視及網(wǎng)絡新媒體等媒介，及時報道知識產權行政保護工作措施和成效。充分利用“4·26世界知識產權日”等重要時段，組織開展集中宣傳，發(fā)布有影響力的知識產權行政保護案件，震懾侵權違法行為，積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

　　關于印發(fā)2021年阜新市知識產權行政保護工作實施方案的通知　政策解讀